1、城市中心区商业街交通整治规划摘要：南大街地区位于常州市核中心，大规模的人流密集、人车混杂，造成该地区交通拥堵时有发生，影响市中心商贸区的城市形象。本次整治规划主要分为两大部分，一是现状交通问题剖析，二是针对现状交通问题提出改善措施。现状交通问题分析包括行人过街设施、公交站点设施、非机动车停车场地等问题，分析南大街地区交通拥堵的主要原因；整治措施包括规划两处立体行人过街设施，优化公交线路、调整公交站点，规范非机动车停车，完善停车诱导系统，以及对南大街街区进行交通组织设计等。 关键词：中心区，商业街，交通整治规划 中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 1 引言 城市中心区是城市经济
2、高度集中的地区，汇集了大量的金融、商贸、文化、服务设施，是城市的核心区域，大量的人流车流汇集于此，从而也是交通问题的多发地带。尤其是中心区商业街，大规模的人流密集、人车混杂，造成该地区交通拥堵时有发生，不仅给购物者带来了不良的出行体验，而且严重影响了市中心商贸区的城市形象。而高效率的交通可以提高中心区商业街的可达性，增强中心区商业街的活力，提高运转效率。因此对城市中心区商业街进行交通整治显得非常必要和紧迫。本文以常州市南大街为例，对城市中心区商业街交通整治策略进行初步的探索。 2 城市中心区交通整治对策15 2.1 城市中心区交通现状分析 城市中心区人口密集，商业繁荣，它不但交通发生量大，且对
3、全市具有极大的交通吸引力。随着城市车辆的日益增加，中心区的交通矛盾更加突出，究其原因一般有以下几方面： 1）以私家车为主的城市机动车增长速度过快，私家车出行所占比重过高，直接对中心区的交通系统产生了巨大的冲击。 2）城市机动车主干道布局与城市中心区土地利用性质布局在中心区叠加在一起，造成大量不必要的机动车交通穿行商业发达的地区。 3）道路网络存在问题。城市中心区特别是在老城区路网容量不足，现有路网标准低，道路通行能力低下；路网组成不合理，主干道缺乏次干道及支路的配合。 4）交通辅助设施落后。机动车停车位严重不足，行人过街辅助设施和机非分离设施也严重匮乏。 5）交通政策不合理。交通政策的合理性是
4、保证中心区交通通畅至关重要的因素，分头管理、缺乏统筹和集中调控的城市交通管理体制急需改革。 2.2 城市中心区交通整治一般措施 不同城市中心区交通问题的根源各不相同，需因地制宜采取整治措施。常用整治措施如下： 1）运用适当的政策调控手段，采取综合交通组织措施，对中心区机动车交通需求总量加以调控，加强与恢复城市公共交通的运输活力，引导交通结构向优化方向发展。大力发展城市轨道交通等公共交通并与城市中心区相结合，在中心区实行公交优先措施，形成舒适安全的公交服务体系，使公交枢纽与中心区连为一体，引导中心区客流采用公交方式出行。 2）改善路段的交通组织和管理。包括组织单向交通，以减少车流量；分时段限制拥
5、堵路段交通，根据不同路段交通状况，组织车种行驶；在机动、非机动车不同高峰时段变换、借用车道；设置专用车道等。 3）优化交叉口的交通组织与管理。通过对现有的交叉口进行优化设计，改造扩容，增加进出口车道，分配交叉口通行权，通过物理或非物理分离措施，尽可能降低机非混行干扰，提高道路网络各交叉口的综合通行能力。具体措施包括交叉口车道的渠化设计，调整交叉口的停车线位置和慢行过街位置，改善交叉口交通组织，如增设导向岛、分流岛、安全岛。 4）完善中心区道路网络。明确道路功能，保障中心区交通与土地利用性质的协调发展，在中心区道路资源紧缺的情况下，道路资源应首先保证满足中心区集散交通的需求，在中心区外围开辟通行
6、条件较好的机动车专用道路，避免大量机动车交通穿越中心区；调整路网结构，满足公交优先发展的需要，增加支路路网密度，实现周边道路机非分流，改善中心区内部非机动车出行。 5）加强商业街的静态交通的组织与管理。如在商业街控制公共停车位的数量，在商业街外围适当多修建一些公共停车设施，在导向上将汽车交通引向商业街外围；加强区内停车管理，规范停车秩序，对违规停车加大执法力度，坚决取缔乱停车现象；建立较高服务水平的公共交通系统，并与建筑等相衔接，方便人流活动；增设地下人行通道或过街天桥，解决大流量人群过街问题。 6）在商业街内建立以步行和自行车为代表的慢行交通系统，设置步行优先街道，限制小汽车进入，节约机动化
7、空间增加公共休闲空间，提高街道舒适度，辟建自行车道；或将商业街彻底改为步行街，将一切机动车排除在外。 3 常州市南大街地区交通系统现状问题与分析 南大街地区位于常州市核中心，地处延陵西路和南大街交叉口的南边地区，目前南大街商业街和莱蒙都会商业区合成了常州市的商业核心区。大规模的商业为本地区带来大量的人流和物流，对南大街地区的城市道路带来较大的交通压力；另一方面，大规模的人流密集、人车混杂，造成南大街地区交通拥堵时有发生，同时也不可避免地影响南大街地区的客流集聚，影响市中心商贸区的城市形象。 图 1 南大街区域图 3.1 现状南大街过街客流分析 对南大街的行人交通进行了调查，调查地点选取南大街地
8、下过街通道以及百货中心的行人过街斑马线，考虑之间行人交通出行目的为购物，调查时间选取为周末高峰时间（16：30-19：00） 。据调查目前穿越南大街的高峰人流达 1.2 万人次/小时，周末过街人流基本为连续流，简单的平面过街已无法满足。 3.2 现状公交分析 目前南大街设有公交港湾站点一对，线路十二条。由于公交站台短、候车区小、线路多、客流大，致使乘客在车行道候车，公交车辆无法进站停靠。高峰时刻有 10 多辆公交车进站停靠，南大街西侧停靠站车辆排队至延陵西路交叉口，排队较长。 3.3 现状非机动车停车分析 南大街高峰期间停放非机动车 3500 辆，其中地面非法占道 1100 辆,现有地下非机动
9、车停车库 5 处，其中 2 处被完全挪用，3 处被部分挪用。规划提供停车泊位 2500 个，实际停放 1000 辆。莱蒙都会高峰期间停放非机动车 3800 辆，其中地面非法占道 1300 辆，现有地下非机动车停车库 3 处，规划提供停车泊位 9700 个，实际停放 2200 辆，存在少量挪用现象。大量的地面非机动车停车，严重侵占了步行空间，既影响了城市景观，也造成行人、非机动车和机动车相互抢占空间，带来了交通混乱和安全隐患。 3.4 现状行人过街分析 南大街过街行人闯红灯、横穿马路等现象严重，大量行人交通流与机动车交通产生冲突，致使南大街交通秩序混乱，通行效率低，安全隐患大。 4 交通整治措施
10、 4.1 修建行人立体过街设施 南大街现状机动车交通达到饱和状态，随着莱蒙都会的建成，有大量的行人交通穿越南大街，预测高峰小时有 2.1 万人次/h，对机动车交通产生较大的干扰，因此需设置非地面步行交通系统，分离机动车交通和行人交通，确保行人的安全。 结合南大街两侧商业建筑布置两处行人立体过街设施，并保留双桂坊-南大街交叉口和青果巷-南大街交叉口两处行人过街斑马线，方便行人过街，减少人车冲突，消除安全隐患。一处位于南大街与铁市巷交汇处，设置“L”字型天桥，东与南大街二层商业街进行沟通，西端近期直接入地，并保留远期与莱蒙都会的二层进行沟通；另一处位于南大街与双桂坊交汇区偏南的位置，设置“一”字型
11、天桥，东端直接入地，西端近期直接入地，远期保留与百货大楼二层进行沟通。 图 2 规划天桥位置图 4.2 调整优化公交系统 针对南大街公交线路多、复线系数高、客流集中导致南大街公交站点乘客驻足区不足的矛盾，调整部分公交线路途经路线，增加公交线路的覆盖面。调整 23 路、210 路、220 路和 302 路 4 条公交线路走向，由原来途经南大街改至途经青果巷、公园路走向；调整 58 路、258 路 2 条公交线路走向，由原来途径南大街改至途径杨柳巷、西瀛里、早科坊走向；保留其余 6 条公交线路的走向。 针对目前公交站规模小、客流多的特点，调整现有公交站点的位置，向南建筑后退红线较宽的位置偏移，并设
12、置港湾公交停靠站，从而改善公交站点的条件，扩大了候车乘客的驻足区，方便公交车停靠以及乘客的上下客。 4.3 规范非机动车停车 将挪用非机动车库全部恢复到位，并免费对外开放，规范地面非机动车停车，坚决取缔地面乱停、乱放车辆。南大街设置非机动车停车泊位 3900 个（其中地下 2500 个，地面合法停车泊位 1400 个） ，满足高峰3500 非机动车停车泊位的需求。通过取缔所有地面非法占道停车，减少地面非机动车停车 1400 辆。莱蒙都会地下停车泊位完全能满足非机动车停车需求，禁止地面停放非机动车。 4.4 规范行人过街 在建设两座行人过街天桥的基础上，设置 2 处行人过街斑马线，其余路段采用护
13、栏隔离，规范行人过街，禁止行人随意穿越南大街。通过对行人过街设施优化，南大街行人过街平均间距低于 150 米，行人过街便捷。 4.5 完善交通组织 4.5.1 路段交通组织设计 1）机动车交通组织 南大街路段上采用一块板的道路横断面布置型式，双向三车道，由南往北两车道，由北向南一车道，机非部分采用划线区分车道，部分机非分隔栏隔离。南大街（延陵西路至青果巷段）全长 550 米，设有南大街-延陵西路、南大街-青云坊、南大街-铁市巷、南大街-双桂坊、南大街-青果巷等五个交叉口，鉴于交叉口间距短，南大街车道少，全路段仅在南大街-双桂坊设置了一个北进左转车道，其余路段均为禁左车道。另外路段全线禁止临时或
14、长时间停车。 2）行人和非机动车交通组织 南大街全线采用划线区分机动车道和非机动车道，非机动车道宽2.75 米；人行道是以高于非机动车道并加铺路缘石的方式自成一个系统，宽度为 4 米，且结合南大街沿线建筑退让一并设置了宽敞的人行道，保障商业区的密集行人通行的顺畅。为了规范沿线行人交通，对沿线人行道和非机动车道中间设置行人栏杆。 3）路段出入口交通组织 为保障南大街交通的通畅与安全，控制南大街上的出入口数量，南大街沿线仅设置一处机动车出入口，位于铁市巷北，进行右进右出交通管制。 4.5.2 交叉口渠化设计 1）进、出口车道数与车道宽度 增加交叉口处的进口车道数，空间分离各个流向交通流，可以显著提
15、高交叉口通行能力。另外，车辆在进入交叉口车速一般都比路段低，所以可以适当缩减进口车道的宽度。南大街全线交叉口保证进口道和出口道宽度在 3.0 米以上，南大街-延陵西路、南大街-双桂坊和南大街-青果巷三个交叉口进行信号灯控制；南大街-青云坊交叉口做路段处理，封闭青云坊对南大街的开口；南大街-铁市巷“T”字型交叉口为无控交叉口，对铁市巷路口进行右进右出交通管制。 2）停车线位置确定 良好的停车线设计可以保障机动车流运行顺畅，也可以为非机动车和行人提供安全的通行空间。停车线和人行横道结合设置，南大街全段的设计中停车线设在人行横道后 1.5m 的位置。 3）非机动车与行人过街组织 根据南大街与相交道路
16、的情况分析，在三个信号交叉口处，非机动车过街过街与机动车同相位，行人设置单独相位。其他路段及无控交叉口，非机动车禁止过街，行人通过立体过街设施过街。 4.5.3 公共交通组织设计 南大街设置了公交站点一对，东站台结合南大街-双桂坊交叉口设置，西站台结合立体行人过街设施上下楼梯设置。采用港湾公交站点设置，渠化一个 2.75-3 米的公交停车带，以减少公交进站对其他社会车辆的影响。 4.6 加快古运河南北通道建设 加快实施规划中的横兴弄桥、民丰桥，以及晋陵路南延等工程。通过增加核心区南北通道，降低南大街的过境交通量。 图 3 周边通道建设示意图 4.7 其它设施的设计 为方便非机动车停放，加强非机
17、动车管理，建议在南大街地区主要路段设置非机动车停放指引标志。在非机动车停车场（库）处设置非机动车停车标识，在南大街所有的交叉口进口处均设置非机动车停车场（库）指引标志。 在南大街地区设置停车电子显示屏，实时更新南大街地区各停车场剩余车位情况。在南大街-延陵西路和南大街-青果巷两处交叉口设置南大街地区停车库电子显示屏。在交叉口进口处设置机动车停车场（库）指引标志，指引机动车有序停放，避免车辆迂回。 5 整治效果 南大街交通整治措施已逐渐落实到位，整治后南大街的交通状况有了明显的改善：两座人行过街天桥有效分担了大量的过街客流，由行人过街造成的交通拥堵现象得到了明显的改善；调整后的公交站台可容纳更多的候车乘客，乘客候车秩序井然，公交车进站有条不紊；落实非机动车停车管理后，非机动车停放整齐有序，乱停车现象消失，南大街风貌景观有了明显的改善；落实了优化后的交通组织后，机动车通行顺畅，拥挤拥堵现象较之前大大减少。 图 4 交通整治效果人行天桥 图 5 交通整治效果公交站点改善
