1、禁毒：和平年代的一场持久战到今年 6 月 1 日， 中华人民共和国禁毒法颁布实施已经五周年。在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，各地深入开展的禁毒工作，遏制了毒品快速蔓延的势头，扭转了一些地区毒品危害日趋严重的状况，我国的禁毒斗争取得了显著成绩。然而，受全球“毒情”恶化的大环境影响和世界部分地区金融危机带来的消极作用，我国禁毒工作面临的形势依然严峻，有五个方面的突出问题：境外毒品“多头渗透”的问题比较突出；境内外不法分子勾结制贩新型毒品问题日趋突出；海洛因成瘾人员基数大、复吸率高，戒断巩固难问题仍较突出；以青少年为消费主体的新型毒品滥用问题突出；易制毒化学品流入制毒渠道问题仍较突出。
2、 众所周知，毒品犯罪不是孤立的犯罪现象，它是各类犯罪的衍生物。世界各国都把打击毒品犯罪作为维护社会健康发展的要务实施，国际相关组织把每年的 6 月 26 日作为国际禁毒日，目的就是警示各国政府和民众共同打击全人类的毒品恶魔。我国的各级政府和政法机关一直对毒品犯罪采取高压态势。但是禁毒和打击毒品犯罪是一道世界性难题。正因如此，禁毒和打击毒品犯罪是和平年代必须要打的一场持久战，不可能一蹴而就。 一个负责任的政府，一支忠于职守的政法队伍，必须直面这一世界性难题，把真实状况告诉民众，按照禁毒法的要求，动员全社会的力量，严厉打击、全方位预防毒品违法犯罪活动，祛除白魔，还民众一片净土。 地处苏南鱼米之乡的
3、无锡市公安机关在地方党委和政府的领导和全力支持下，对禁毒和打击毒品犯罪有着独特的见解和理念：毒品犯罪不管你承认不承认，它总是客观存在着的，也是政府和警方必须面对的一个社会问题。打击毒品犯罪在政绩上很可能是“微利” ，甚至“无利可图”，但这项工作是人民公安必须承担的社会责任。禁毒和打击毒品犯罪是挽救涉毒者、造福千家万户的民心工程、民生工程、良心工程，同时也是遏制由毒品犯罪引发的各类刑事犯罪、净化社会、净化灵魂的阳光工程、社会和谐工程。禁毒和打击毒品犯罪，警方责无旁贷 正是在这样的指导思想下，无锡市在解读禁毒这道世界性难题上，做出了令人叹服的业绩。在市委市政府的统一领导下，警方和社会各界的通力合作
4、下， “毒情”和毒品犯罪已处于社会可控状态，禁毒的社会基础性工作如社区防范、社区戒毒康复等已有可喜的进展，并积累了不少有益的经验 纵观近十年来无锡市的禁毒工作，其出彩之处就是党委政府重视、职能部门积极主动、社会各界人士参与、警方专业队伍打防控管，多管齐下，打造出一个全方位禁毒工程。 无锡市的禁毒工作堪称全国禁毒战线的一面旗帜。 太湖之滨：人民战争筑就禁毒长城 文/本刊记者 赵进一 2013 年 4 月 11 日下午，无锡市市民中心会堂，无锡市一年一度的禁毒盛会在这里举行。 党委、政府、人大、政协各级领导来了；市各部委办局、工青妇及区（市）县领导来了；全市公安系统各分局、各警种负责人、各派出所所
5、长来了；乡镇、街道、学校、医院、海关、邮政，乃至企业的代表也来了。全市 300 余名禁毒精英济济一堂，分析“毒情” ，表彰功臣，交流经验，部署工作 三百六十行，行行有人与会。他们中有领导、有专家、有企业家、有社区工作者等等，当然最多的是警察。一个会议竟能凝聚这么多行业的人，着实令记者吃惊。 毒品毁家祸国，毒化社会风气，滋生黄、赌、盗、抢、骗等违法犯罪活动。自 1992 年发现首例吸毒人员开始，一场声势浩大的人民战争在无锡席卷而起，持续至今。宣传教育、缉毒破案、动态管控、行业管理、戒毒康复、安置帮教无锡的禁毒工作在人民战争中闯出了一条新路，禁毒绩效领跑全省，摘取了全省禁毒工作“十一连冠” 。 “
6、打得狠、控得住、防得实、管得严、基础牢” 。11 年来，人民战争在美丽的太湖之滨筑就了一道坚实的禁毒长城。 “杀手锏”：人民战争 南抱太湖，北依长江，东临上海，西接南京地处长江三角洲腹地的无锡，是闻名全国的鱼米之乡。无锡是个地级市，但其经济总量却占了全国的 2%。早在 2005 年，她已成为江苏省率先进入小康社会的地区之一。在联合国发布的“中国最具有发展前途的”25 个城市中，无锡榜上有名；同时，她也是“福布斯”榜“中国最佳商业城市”之一。 正是她的富饶和便捷的交通以及发达的工商业，引起了境内外毒品犯罪分子的觊觎。自 20 世纪 90 年代中后期起，毒品犯罪分子开始在无锡活动。至本世纪初，毒品
7、犯罪日趋频繁。 一人吸毒，全家不宁。一幕幕妻离子散、家破人亡的惨剧开始在这个充满生机的城市上演。一些因吸毒耗尽家产的瘾君子为了获取毒资，铤而走险，或与毒贩勾结，以贩养吸；或偷盗抢骗卖（淫） ，以获取不义之财。由此，毒品犯罪与各类刑事犯罪合流，对社会稳定构成极大的威胁 毒品毁家祸国，影响治安，摧残身体，泯灭人性，毒化社会风气。然而，要彻底消除其危害，谈何容易！对于吸毒者来说，一旦吸上第一口，就心瘾难除，非常人的意志力所能控制；对贩毒者来说，为获取暴利，往往不计后果，不惜以生死相搏 戒毒难，禁毒难，难于上青天！戒毒、禁毒，已成为一个世界性的难题。然天下之事有难有易。为者，则难也不难；不为，则易亦难
8、。无锡市委市政府认为，事在人为，再难也要下决心攻克。由于毒品犯罪隐蔽性强，传播速度快，涉及面广，要遏制毒品蔓延，光靠公安单打独斗是不行的。降伏白魔，只有一个办法那就是打一场深入持久的人民战争，动员全社会的力量，采取强有力的措施，与毒品犯罪展开坚决持久的斗争。 人民战争，这个战争年代克敌制胜的法宝，在无锡的禁毒之战中大放异彩。最先“动”起来的是各级党政领导。近年来，上至市委、市政府一把手，下至社区干部，近 2000 余名各级党政干部先后到戒毒所视察调研，这就是市禁毒委推出的“领导干部走进戒毒所”活动。市禁毒办主任、市公安局副局长缪小展不无感慨地说， “办任何事情都离不开领导的重视。有了领导的重视
9、，难事也就不难了。强制戒毒所是最能体现毒品危害和禁毒工作艰辛的地方，是展示全市禁毒工作的一个重要窗口，让领导们零距离地感受一下，对推动今后的禁毒工作，特别是各项具体措施的落实大有裨益。 ” 警力有限，民力无穷。领导重视再加广大人民群众的自觉参与，天大的困难都能踩在脚下。 毒品犯罪的一个显著特征是隐蔽性强，但有了群众的支持，警方就成了千里眼和顺风耳。哪里有人吸毒，哪里有毒品交易，警方很快就能获得大量的信息，加以甄别梳理，潜心经营，就能屡破大案，捷报频传。2004 年 10 月 29 日，无锡警方历经 22 个月的艰辛侦查，转战上海、重庆，在当地警方及居民的配合下，一举破获“1?21”特大贩毒团伙
10、案件，抓获贩毒嫌疑人 13 名，缴获海洛因 5000 克；2005 年 11 月 9 日，无锡警方在群众工作中获得有关吸食摇头丸的线索，立即组织警力进行突击清查，仅在崇安区君豪娱乐城的 17 个包厢内，就一举查获正在吸食摇头丸的违法嫌疑人员 215 名；2006 年 12 月 4 日，无锡江阴市警方在停靠维修的 3万吨级希腊籍“海隆”号上查获 107 千克毒品可卡因；2011 年 1 月 17 日，无锡警方与广东、陕西、安徽、湖北警方跨区域协同作战，侦破公安部毒品目标案件“12?26”特大制贩毒品案件，捣毁制毒工厂两个，抓获涉毒人员 26 名，查获贩运毒品车辆 7 部，缴获毒资 120 万元，
11、冰毒百余克，起获盐酸羟亚胺成品 200 千克、毒品半成品 2.5 吨，反应釜等用于制毒的化工设备两套 对毒品犯罪露头就打，使境内外毒贩对曾经的“乐土”无锡望而却步，一些闻风潜逃的涉毒罪犯也没能逃脱天罗地网2011 年 12 月，无锡警方在“清网行动”决战攻坚阶段，将 47 名涉毒网上逃犯抓捕归案，无一漏网 无锡市委常委、政法委书记、禁毒委主任陈金虎，这位年富力强、思维敏锐的无锡市禁毒工作的掌门人在接受记者采访时，非常鲜明地提出：对毒品犯罪，不但要打得狠，更要防得住。防范，是控制与减少毒品犯罪的治本之策；防范，其实也是打击，而且是一种深层次的打击。禁毒工作，面向全社会，特别是青少年的毒品预防教育
12、是重点，各级党政领导和广大禁毒工作者不但要知道为什么要防，更要知道如何防、防什么，并且要对防的效果有一个客观科学的评估。他的话针针见血、入木三分。 毒品犯罪的防范比较特殊，不仅要防犯罪行为的发生，更要阻断违法犯罪思想的产生。譬如，对潜在吸毒的高危人群，一定要通过宣传教育等手段，使其充分意识到吸毒的危害，从而不敢吸第一口；对已经吸毒者，既要规劝其戒毒，还要防止其以贩养吸，走上贩毒的不归路；对戒毒者，则要千方百计阻止其复吸 世上最难的事莫过于做“心”的工作，而防范毒品犯罪恰恰就是一场“攻心战” 。所以，在某种程度上，防范比打击难度更高，防范工作虽然看不见刀光剑影，但开展起来异常艰辛。量大面广，困难
13、重重，如果不动员全社会的力量，是绝不可能成功的。只有人民战争，才能最广泛深入地把群众发动起来，把蕴藏在人民群众中的无穷智慧和无尽力量充分地发掘出来。 “攻心战”最有力的武器是宣传教育。无锡的禁毒宣传不但声势壮，而且形式多，重点突出，宣教深入。 人民战争中，有关禁毒的内容，报纸杂志、广播、电视、网络等各种媒体立体覆盖。一支支由禁毒专业工作者、禁毒志愿者组成的宣传队分头奔赴工厂、学校、机关、社区、田头，开展宣传活动，介绍毒品危害、讲防毒戒毒的方法，让受害人现身说法禁毒部门还运用多种群众喜闻乐见的文艺形式开展宣传活动。控诉毒品危害的大型滑稽戏六亲不认 、大型现代禁毒警世锡剧心有泪千行在无锡各地巡回演
14、出后，在社会上激起不小的反响。在宣传活动中，无锡人民最喜欢的“惠山大阿福”也赶来助阵：当一个个禁毒故事从福得得、胖墩墩的“大阿福”嘴里说出来时，观众们与禁毒工作的距离也显得更贴近了 如何使戒毒者逐步消除“心瘾” ，不再复吸，是防范工作的一大难题。专家建议分两步走，即先用美沙酮替代海洛因，让吸毒者在戒毒过程中有个缓冲阶段，在生理上逐步摆脱对海洛因的依赖。禁毒部门对此论证后采纳了这一提议。2006 年 2 月 16 日，无锡市首家美沙酮药物维持治疗门诊在市疾控中心开诊。这一做法后来又由城市推广到城郊。 如今，这样的治疗门诊在全市已发展到六家。七年来，凡接受这种治疗方式的戒毒者基本都告别了海洛因。记
15、者在北塘区的一家治疗门诊部亲眼目睹了几个男女戒毒者喝美沙酮（剂量视病情而定）的全过程。喝完美沙酮，医生总会递上一小杯白开水，瞧着他（她）喝下去后张口说“谢谢”才让他们离开。记者问医生为什么要这么做，医生笑笑说，“现在钻空子的人多着呢，美沙酮是麻醉药品，市面上买不到，有人知道戒毒者进来喝了美沙酮，就会在门口等候着，设法购买他们口中的残留物 。让他们喝了白开水，再开口说说话，那些人不就没戏了？” 门诊布点最多、收治人员最多、治疗秩序最好，无锡的成功经验很快引起了卫生部和公安部的注意。2007 年 3 月 1 日，中美艾滋病合作项目（GAP）官员到无锡崇安区召开禁毒社工及美沙酮维持治疗受治者座谈会，
16、进行专题调研。2007 年 9 月 28 日， “全国滥用阿片类物质成瘾者社区药物维持治疗工作总结暨现场经验交流会”在无锡召开。 防范重在周密，不让毒品犯罪有缝可钻。为防止易制毒化学品流入非正常渠道，被人用于制造新型毒品，经民政局批准，由市禁毒办倡议发起，成立了“无锡市易制毒化学品行业协会” 。企业家们都很支持这一举措，目前全市有 4145 家易制毒化学品企业加入协会，入会率高达97%。其中 716 家企业还安装了“易制毒化学品管理信息系统” ，实现了网上申请、网上审批、网上办证和网上监管的“一网式服务” 。市公安局禁毒支队支队长周杰对记者说， “天天查，天天罚，还不如把他们组织起来，促其正常
17、贸易，为他们的经营提供便利，让企业家们有更多的机会见面、交流信息，生意做好了，自然不会去走偏门。 ”这一釜底抽薪之举，从源头上杜绝了易制毒化学品非正常地流失，堵住了涉毒活动的发生。 禁毒人民战争打响以后，在社会各界尤其是一些有爱心的企业家的鼎力相助下，一个国内首家非公募性质的禁毒基金会在 2008 年“6?26”国际禁毒日前夕诞生了，这是一个吸收社会优质资源关心禁毒工作的平台。有了这个平台，禁毒宣传、理论研究、教育培训、奖励先进、抚恤帮困等工作有了有力的补充这一工作模式获得公安部、国家禁毒委、国家禁毒基金会的关注和认可。 禁毒人民战争把全社会的资源都调动了起来。一张横向到边、纵向到底的全覆盖禁
18、毒工作网络已经形成。专业禁毒社工和禁毒志愿者遍布各个角落。 “春雨”禁毒服务站、戒毒康复人员就业安置点等雨后春笋般地涌现出来；在禁毒管理上， “短信带动法” 实现了对吸毒人员的动态管控；吸毒人员肇事肇祸倒查机制等相继完善。 禁毒人民战争战果累累。目前，无锡的“毒情”总体平稳可控，全市查获吸毒人员总数呈负增长。最令人欣慰的是 18 周岁以下未成年吸毒人员同比下降 37.5%，涉毒人员底数清、动态明、管控到位 禁毒人民战争降伏白魔的“杀手锏” ，将继续为圆无锡人民的“禁毒梦”发威。 用“心”点亮“回家”路 这是潘红娣第八次敲门。 门，终于打开了。她心里高兴。打开了家门，就是打开了“心门” 。 前七
19、次，任凭潘红娣在门外说得口干舌燥，主人就是不肯把门开。主人是位退休女教师。潘红娣第一次上门时，她的儿子小蒋从东海强制戒毒所回家不久。为防止其复吸，禁毒女社工潘红娣在社区干部的陪同下，于第一时间上门探望，但房内母子俩不予理睬。 第二天潘红娣再次上门，费了不少口舌，但门还是没开，潘红娣心里有点气：“你又不是立功凯旋，我干吗要用热面孔贴你冷屁股？” 但使命所在，第三天她还是去用“热”的去贴“冷”的，说了不少好话，门总算启了条缝，小蒋露出了半个脑袋：“你是谁，做啥来了？”潘红娣连忙说， “我是社工，来帮助你的”话没说完，门啪的一声关上了。 第四次，小蒋的妈开了门，但只说了句“上这儿敲门的只有讨债的，你
20、不要骗人” ，就不由分说地把门关了。 第五次，潘红娣在门外说， “蒋阿姨，开开门吧，我又不是搞推销的，我是真心诚意来帮助你儿子的房内鸦雀无声。 ” 第六次，潘红娣说， “阿姨，你不开门，我怎么帮你们？”房内一片寂静。 第七次，潘红娣说， “阿姨你为啥不开门？好心人敲门，你都不开，怎么让你儿子学好呢？”门内还是悄无声息。 第八次，潘红娣的手刚在门上“笃”了一下，门就开了刘备三顾茅庐，终于见到诸葛亮；小潘为帮助人，却连吃七次闭门羹。 精诚所至，金石为开。精诚，叩开了母子俩的心门。 退休女教师对潘红娣说， “不是我不肯开门，是我对这个社会失望了，来敲门的都是来讨债的。你每次来，我虽然没开门，但都在“猫眼”里偷偷看你。经过多次观察，断定你是个好人”她的儿子接着说， “我从来不相信有人会真心帮助我，像我们这种人不受歧视已经蛮好了” 不过，这次他得到了真心的帮助。由于小蒋多次戒不了毒，他父亲不愿意同他说话，甚至他进了强制戒毒所后，父亲也不希望他回来
