1、1本科毕业论文设计届论文题目大学生志愿服务现状及激励机制研究以浙江万里学院为例所在学院法学院专业班级公共事业管理学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日2目录引言3一、“志愿服务”概念的界定3（一）“志愿服务”之界定4（二）“志愿者”之界定4（三）“激励机制”概述5二、调研浙江万里学院大学生志愿服务现状及特点6（一）调查问卷及访谈问题的设置6（二）资料整理与分析7（三）浙江万里学院志愿服务现状及特点分析8三、当前大学生志愿服务存在的主要问题12（一）大学生志愿者自身存在的问题12（二）大学生志愿服务组织存在的问题13（三）大学生志愿服务环境存在的问题14四、完善浙江万里学院大学生志愿服务激励机制
2、的对策建议15（一）榜样激励加强大学生与社会对志愿服务的认知教育16（二）内容激励志愿服务内容的创新与丰富化，满足志愿者多样化的需求16（三）参与激励加强大学生志愿服务注册登记、培训、考评机制17（四）个人发展激励志愿服务与就业政策挂钩18结语19参考文献20附录一调查问卷及访谈问题223大学生志愿服务现状及激励机制研究引言中国改革开放以来，在不断发展完善社会主义市场经济的同时，也推进社会服务体制的创新。从1960年3月5日毛泽东主席发出的“向雷锋同志学习”的号召，到1994年正式建立中国青年志愿者协会，中国现代意义上的志愿服务活动从上个世纪80年代起步，至今已走过了二十多年的历程。大学生志愿
3、服务，已经成为新时期提高大学生公民道德素质和大学生思政教育实效性的有效载体，也是志愿者服务的主力军。高校作为社会培养优秀人才的重要阵地，推进高校学生积极参与志愿活动，对促进社会志愿服务发展具有重要意义。如何促使大学生广泛的参与志愿活动，提高参与志愿活动的主动性，是进一步推动大学生志愿服务活动必须解决的关键性问题。现代志愿行为起源于十九世纪初西方国家的宗教性慈善服务，因此可以说，欧美等国是志愿活动的发源地。特别是美国，非常重视引导大学生参与志愿服务，培养志愿精神，并在制度层面上建立科学而富有成效的机制。但是国内学者对志愿服务的研究，多集中于青年志愿行为，对属于特殊青年群体的大学生而言，相关研究较
4、少。1故本文从大学生志愿服务现状出发，以完善大学生志愿服务激励机制进行研究。本文拟从“志愿服务”概念界定展开论述，以浙江万里学院志愿服务为例，通过问卷调查和访谈的方式，对浙江万里学院志愿服务现状、特点及问题进行调研分析，深入了解当代大学生志愿服务中存在的问题，在此基础上完善浙江万里学院大学生志愿服务激励机制的对策建议，以对其他高校更好的进行大学生志愿服务活动提供一定的借鉴意义。一、“志愿服务”概念的界定志愿服务随着人类生活的发展而逐渐演变成为较为清晰的概念。现代志愿服务起源于19世纪西方国家的宗教性慈善活动，欧美等国首先开始动员和征募志愿人员进行与社会福利有关的各项服务工作。在二战之后，西方国
5、家的志愿服务工作进一步规范化并扩大成为一种由政府或私人社团提供的广泛性社会服务。2现代社会，志愿服务组织对于社会和他人的服务内容、领域不断扩大，发展日益完善，是现代民主社会极为普遍的社会服务活动，已经1白宏亮中美大学生志愿服务比较研究，2009年东北林业大学硕士论文，第1页，中国期刊网。2关成华志愿北京2005“志愿服务于人文奥运”国际论坛成果集，人民出版社2005年版，第51页。4成为世界性的社会潮流。对于一个国家而言，志愿服务活动水平是人民素质、人民自觉程度、社会发展、社会组织程度的具体表现之一。3（一）“志愿服务”之界定志愿服务，又叫志愿工作。是指人们出于公益的目的，自愿、无偿地贡献知识
6、、体力、劳力、技能及时间等，以帮助他人、实现自我价值、促进社会文明和谐的服务活动。中国青年志愿者协会对志愿工作的定义为“任何人贡献志愿、贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会服务，促进社会进步而提供的服务。”志愿服务具有以下特征一是公益性，志愿服务旨在追求公共价值，实现每个公民的个体责任和自我价值；二是自愿性，自愿性同时也强调了参与志愿服务的自觉性、主动性，其行为是自愿选择，而非受他人强制；三是无偿性，志愿服务是不以营利为目的的活动，志愿者利用自己的时间、精力、技能，无偿地为他人提供服务。根据标准不同，志愿服务可分为不同的类型。根据志愿服务组织化程度不同，可分为正式志愿服
7、务与非正式志愿服务。正式志愿服务是指由正式组织，如政府、学校等机构通过招募志愿者参与志愿服务活动，这种类型的组织往往有稳定的经费来源、正式的规章制度、明确的活动计划等特点；非正式志愿服务是指由个人发起临时组成的志愿服务组织。根据志愿服务内容的不同，可分为社区服务、医疗卫生服务、法律维权服务、体育赛事等大型志愿服务。根据志愿服务的时间长短，可分为长期志愿服务与短期志愿服务。4如今，志愿活动已经成为文明社会不可或缺的一部分，志愿服务理念为绝大多数民众所接受，志愿活动已成为了广大公民的自觉行动。（二）“志愿者”之界定志愿者，又叫志愿工作者。联合国前秘书长科菲安南曾给出定义志愿者是指在不为物质报酬的情
8、况下，基于道义、信念、良知、同情心和责任，为改进社会而提供服务、贡献个人的时间及精力的人和人群。中国共青团中央在2006年制定的中国注册志愿者管理办法中界定志愿者是指不以物质报酬为目的，利用自己的时间、技能等资源，为社会和他人提供服务和帮助的人。5所谓青年志愿者，有广义与狭义之分，广义的概念是根据国外学者对志愿者的概念而制定出来的，而从狭义的概念则是根据我国青年志愿者的总体情况而总结出来的。广义上来讲，3莫于川中国志愿服务立法的新探索，法律出版社2009年版，第8页。4白宏亮中美大学生志愿服务比较研究，2009年东北林业大学硕士论文，第7页，中国期刊网。5参见中国注册志愿者管理办法第2条。5青
9、年志愿者泛指任何志愿贡献个人的时间、精力、金钱及精神，在不谋求任何物质报酬的情况下，从事社会公益与社会服务事业，为改进社会和推动社会进步而提供服务的青年人。狭义上来讲，青年志愿者是指自愿参加相关团体组织，在自身条件许可的情况下，在不谋求任何物质、金钱及相关利益回报的前提下，合理运用社会现有的资源，志愿奉献个人可以奉献的东西，为帮助有一定需要的人士，开展力所能及、切合实际的，具有一定专业性、技能性、长期性服务活动的青年人。6大学生作为青年志愿者的主要组成部分、中坚力量以及社会发展的后备力量，在志愿活动中有着广泛的号召力、影响力和引导力，是社会志愿活动运行中的重要力量。目前全世界志愿者数量已经达到
10、3至5亿人，工作时间每年累计超过150亿小时，其中所占人数最多的是青年志愿者。近十年，中国共青团、民政部、中国红十字会、全国妇联等组织在不断发展志愿者组织及开展各种志愿服务，截至2011年12月，中国注册青年志愿者人数达到3392万人，建立各类志愿服务站175万个。从一定意义上讲，志愿者是社会文明的标志，是社会进步的体现，是社会保障的重要力量。（三）“激励机制”概述“激励”一词在辞海中的解释是“激发使振作”；在英语中其表述为MOTIVATION来源于拉丁文MOVERE，具有“驱动”的意思。组织行为中的激励则是人们朝着某一特定目标行动的倾向，就是激发和鼓励，通过激发人的需求欲望，鼓励人作出抉择并
11、为实现期望的目标而辅助行动的过程。美国管理学家贝雷尔森（BERELSON）和斯坦尼尔（STEINER）给激励下了如下定义“一切内心要争取的条件、希望、愿望、动力都构成了对人的激励。它是人类活动的一种内心状态。”7由此可以看出，激励是通过对内心愿景、想法的探索，从而产生达到目标的内驱力，激发出个人潜能，使其往期望的方向发展。“机制”是指以一定的运作方式把事务的各个部分联系起来，使它们协调运行而发挥作用。激励机制是一套理性化的制度来反映激励主体和激励客体相互作用的方式，调动管理活动主体积极性的一种机制，有外部激励机制和内部激励机制。本文所指的志愿服务激励机制是指希望通过建立一套完整、有效、全面的志
12、愿者激励措施来激发大学生参与志愿服务的热情，提高志愿参与的主动性，形成志愿服务的长效激励机6李媛媛大学生志愿服务发展问题，2010年东北林业大学硕士论文，第1011页，中国期刊网。7小詹姆斯H唐纳利等管理学基础，经济管理出版社2007年版，第180页。6制，不断促进志愿事业的发展。二、调研浙江万里学院大学生志愿服务现状及特点为了更好的了解现今大学生志愿者参与志愿现状及特点，本文以浙江万里学院为例，通过调查问卷及访谈的方式，对浙江万里学院学生参与志愿服务现状进行调研，分析大学生参与志愿的特点并得出相关结论，以进行激励机制研究。（一）调查问卷及访谈问题的设置1调查问卷基本情况（1）问卷设计。本次调
13、查问卷共20个题目，其中客观题19个，主观题1个。题目主要分为以下几个方面志愿者基本信息了解；大学生对志愿服务了解及认可情况；志愿活动的参与情况与动机；参与志愿活动的主动性情况；参与志愿后的认知成果；志愿激励的方式；建议分析。见表21。详细问题见附录1。表21选项题号志愿者基本信息了解1、2、3大学生对志愿服务了解及认可情况4、5、6志愿活动的参与情况与动机7、8、9、10、11参与志愿活动的主动性情况12、13、14参与志愿后的认知成果及问题分析15、16志愿激励17、18、19提高志愿参与主动性建议分析20（2）问卷面向人群及发放方式。本次调查问卷发放人群主要面向浙江万里学院所有学生。问卷
14、发放方式主要分为两种，第一种是直接分发；第二种是网络分发，通过QQ、邮件方式分发回收。两种形式分发的问卷，都只发给愿意参与调查的同学。（3）问卷调查的基本信息本次调查样本的构成情况及问题是根据浙江万里学院志愿服务情况设计的，具有一定的针对性和真实性。本次调查采用了抽样调查的方式获取样本，调查在2011年12月5日完成。由于浙江万里学院志愿服务在管理上由各个学院支部管理，由校级组织统一领导，问卷由万里学院各个二级学院的学生完成，确保答卷学生的多元化，避免因相同学院学生而影响问卷统计结果。问卷实际分发100份，其中直接分发70份，网络分发30份，回收问卷100份，7有效问卷96份，有效回收率为96
15、，样本总量为96。实际调查样本的构成情况见表22。表22浙江万里学院大学生志愿者调查对象基本情况分布表频数百分比频数百分比性别男36375所在年级大一20208女60625大二2425大三30313大四22229所学专业及学院基础学院10104所学专业及学院文化与传播学院（新闻、广告等）993外语学院（英语、日语）14145生环学院（生物与环境、食品等）993计算机与信息学院（统计学等）772商学院（国贸、财管、会计等）15156法学院（法学、公管）12125现代物流学院（物流管理等）663设计艺术与建设学院（建筑等）552电子信息学院（通信工程等）994N962访谈问题设置（1）访谈对象。在
16、设计调查问卷前期，首先对浙江万里学院各二级学院的青年志愿协会会长进行了抽样访谈，主要有外语学院、法学院、商学院的三位青协会长。最后对校青协会长进行了深入访谈，就相关问题进行了深入的探究。（2）访谈方式。访谈方式主要有两种，一是当面谈话、沟通；二是，网络访谈，主要采用QQ等聊天工具进行。（3）访谈内容设置。其中前三个问题的设置主要是为了了解浙江万里学院志愿活动的基本情况，包括学校所拥有的志愿者组织、志愿服务内容、学生参与情况。47题主要是根据青协会长对志愿服务组织的了解，进行学校志愿服务的现状和特点的探讨。89题设置的主要目的是根据青协会长的管理经验，来分析学校志愿组织的管理情况和改进建议。第1
17、0题主要针对学校志愿组织的对大学生参与志愿服务的激励措施进行探讨。相应的谈话内容及信息在下文的论述中有所体现。（二）资料整理与分析全部问卷及访谈资料由调查员检查核实后进行编码，然后输入计算机，利用SPSS分析软件进行统计分析。8（三）浙江万里学院志愿服务现状及特点分析浙江万里学院青年志愿者协会是由学生自愿组成，面向社会的青年志愿团体。自1999年成立以来，一直是校学生社团中活动开展最为活跃的一个，也是校内第一大社团。为了便于管理和发展，2002年在全校十个院、系成立了青年志愿者分会，目前已有校、系二级会员5000余名。此外，还通过对大一、大二“劳动小时制”，要求每位学生每学期志愿活动满20小时
18、，以此来激励大学生参与志愿活动。各分会成立以后，在校总会的指导下，都竞相开展各类有特色的志愿者活动，从社区服务、法律援助、义教到国家级体育赛事等，志愿内容丰富，已成为甬城一道亮丽的风景线。1大学生对志愿服务了解不够深入，认可度较高，但是主动性差表23浙江万里学院大学生对志愿服务了解程度及认可程度调查问题与选项频数百分比4、了解志愿服务与否十分了解552比较了解2425一般了解5456不了解131255、获得志愿活动信息渠道校内宣传3840志愿者组织、团委通知5557主动向志愿组织了解33其他006、志愿活动的认可程度流于形式，不会主动参与45469有意义，会积极参与4951参与社会的新形式，会
19、主动参与221其他00如表23统计结果显示，浙江万里学院大学生对志愿服务的了解程度一般，获取志愿信息主要是通过学校志愿组织的宣传与通知，志愿认可程度较高，但是主动性较差。其中，十分了解志愿服务的学生占了52，比较了解的学生占了25，一般了解的学生占了56，不了解的学生占了125，可以看出大学生对志愿服务有着一定的了解，但是程度并不是很高，只停留在一般了解层面；在获取志愿活动信息方面，55的大学生是通过志愿者组织及团委通知而了解的，38是通过校内宣传，而主动向志愿组织了解的人员只占了3，其他渠道方面则为0，说明学校、志愿者组织对志愿服务活动的宣传与通知是非常有必要的，同时也要提高大学生参与志愿服
20、务活动的主动性；在大学生对志愿活动的认可程度方面，45的大学生认为志愿活动流于形式，不会主动参与，59认为有意义，会主动参与，只有29会主动参与，由此可见，大学生对志愿活动有一定的认知，但是也有相当一部分人不认可，两者相差不大，并且在主动参与方面表现不佳。浙江万里学院在志愿者组织方面，由各个学院的青协针对性的管理，有着较高的影响和号召力，并且实行志愿服务“劳动小时”鼓励每个学生参与到志愿活动中来，通过亲身体验使大学生对志愿服务有着一定的了解，但是在认可程度方面存在的极端。2大学生参与志愿活动时间与频率均不高，同时功利性较强（1）根据浙江万里学院志愿活动参与情况分析，大学生在校期间基本上都参与过
21、志愿服务，但是个人参与时间长度较短，参与频率不高。如表24显示，每周都参加志愿服务的人数只占了31，每月一次的占了292，半年一次的占了469，一年一次的占了208，其中半年一次的人数最多。与此同时，根据参与志愿的时间长度的数据显示，大学生在校参与志愿服务不超过半年的占了50，参加半年至一年、一年至两年、两年以上的时间长度相当。相对于大学四年的学习生涯，大学生在参与志愿服务活动的时间长度与频率并不算高，再者，根据青协会长的访谈可知，由于浙江万里学院对大一、大二学生参与志愿活动实行“劳动小时制”，每位大一、大二学生每学期必须有20小时的劳动时间的要求，但是也由于这一要求只针对大一、大二学生，大三
22、大四学生主动参与志愿服务的并不多，可见大学生志愿服务参与情况并不良好。表24浙江万里学院大学生志愿活动参与情况调查问题与选项频数百分比7、参与频率每周一次331每月一次28292半年一次45469一年一次202088、参与时间长度不超过半年4850半年至一年16167一年至两年15156两年以上17177（2）根据浙江万里学院大学生参与志愿服务动机数据分析，大学生参与志愿服务功利性较强，重视社会经验的提升。如表25显示，为了期末考评、入团、入党需要而参与志愿服务的占了329，其次是为了丰富业余生活、增长社会经验为316，表明大学生在参与过程中自我功利性较强，注重自身能力的提高与价值的实现，同时
23、也渴望与社会接触，增长社会经验。在跟风与获得物资补贴两方面比例相当，分别为45与58，所占比例较少，说明10大学生在参与志愿服务时，有着自己的主见与想法，同时表明物资补贴及其他回报，如金钱补贴、加分等方面对大学生参与志愿服务的激励性不大。84的同学选择了实现自我需要，说明大学生对志愿服务有着一定的需要，大学生志愿服务发展前景较好。表25浙江万里学院大学生参与志愿服务动机调查问题与选项频数百分比11、参与志愿活动的原因（多选题）期末考评、入团、入党要求51329大家都参与，自己不参与说不过去745提高个人能力26168增长社会经验49316实现自我价值1384物资补贴及其他回报9583大学生主动
24、参与志愿服务的原因主要集中于帮助他人和兴趣的选择浙江万里学院大学生主动参与志愿服务的初衷集中在帮助他人及自身的兴趣选择。如表26数据显示，项目能否帮助他人与是否符合自己的兴趣分别占了297和273，说明大学生在帮助他人方面有着较高觉悟，其次是以兴趣为导向。这在主观题的回答中也有表现出来，75的同学认为提高大学生参与志愿服务的主动性，可以从志愿服务内容的创新性及吸引力方面加强，以提高大学生参与志愿服务的兴趣。服务内容是否能发挥自身特长占了186，项目与自己所学专业相关性占了151，说明大学生在参与志愿服务时渴望自身能力的发挥。项目所受的关注程度占了41，表明大学生在志愿服务时还是希望得到社会的认
25、可及关注。服从组织安排，没有要求的占了52，这部分同学还是少数的。表26浙江万里学院大学生主动参与志愿服务原因调查问题与选项频数百分比14、主动参与志愿服务的原因（多选题）服务项目是否符合自己的兴趣47273服务内容是否发挥自身特长32186项目与自己所学专业有关26151项目能否帮助他人51297项目所受的关注程度741服从组织安排，没有要求9524大学生对志愿服务认知成果较高，但存在着志愿服务持久性差、责任心不强等现象（1）通过浙江万里学院大学生志愿服务认知成果数据分析，大学生认为参与志愿服务对自身的成长的有一定的帮助，其中主要体现在丰富大学生活，体会到助人的快乐，及人际交往能力的提高。如
26、表27显示，大学生选择志愿服务能丰富生活经历的占了318，体会到11助人的快乐占了213，提高了人际交往能力占了20，提高自身综合能力占了164，加强了自己的知识储备占了87，说明大学生对志愿服务对自身成长的帮助有着一定的认可，同时也体现了“互相帮助、助人互爱”的志愿精神。表27参与志愿活动得到的认知成果调查问题与选项频数百分比15、参与志愿活动得到的成长（多选题）提高了人际交往能力3920加强了自己的知识储备1787丰富了大学生活经历62318提高自身综合能力32164体会到了助人的快乐45231其他00（2）通过浙江万里学院大学生志愿服务存在问题数据分析，大学生在参与志愿服务时，认为志愿服
27、务存在问题突出表现在活动被任务化、志愿者服务持久性差、责任不到位、志愿工作组织层面缺乏相应机制。如表28显示，志愿活动存在问题结果显示，志愿活动的被任务化占了最高的比例297，说明大学生志愿组织很多趋于形式化，达不到志愿服务的真正目的。在志愿者方面，由于对志愿服务的认可度较低，很多大学生只是以完成任务的心态进行志愿服务。在志愿组织工作方面，认为缺乏工作机制和激励机制占了较高的比重，占了213，其中希望对志愿工作进行培训的占了158，说明志愿者对志愿组织活动出现的问题有着深刻的认识。在志愿者态度方面，认为志愿者没有持之以恒的态度的占了233，有着较高的比例，说明由于志愿组织的组织及志愿者自身主动
28、性差，志愿者在进行志愿服务时没有持久性，同时表现为责任心不强，其占了94。表28志愿活动存在问题调查问题与选项频数百分比16、参与志愿服务存在的问题（多选题）志愿者没有持之以恒的态度47233志愿者责任心不强1994活动被任务化60297志愿工作培训不到位32158缺乏工作机制和激励机制43213其他105总体上说，浙江万里学院志愿服务情况较为乐观，在学校对大学生参与志愿服务的鼓励下，大学生参与志愿服务情况较好，但是个人参与志愿时间长度及频率不够高，对志愿服务的具体概念及认知程度较低导致参与志愿服务的主动性较差。在参与志愿动机方面，大学生12参与志愿服务有着一定的偏好性，同时功利性较强，根据兴
29、趣决定是否参与志愿服务的学生占多数，但是在价值体现及志愿精神表达方面，有着较高的认识。志愿服务存在问题突出表现在活动被任务化、志愿者服务持久性差、责任不到位、志愿工作组织层面缺乏相应的激励机制构建，需要学校通过以上几方面积极引导，提高大学生参与志愿服务的主动性。三、当前大学生志愿服务存在的主要问题（一）大学生志愿者自身存在的问题1大学生对志愿服务认知程度不足，活动被任务化根据浙江万里学院大学生参与志愿服务问卷调查数据显示，相当一部分大学生认为，志愿服务只是流于形式，没有实质性意义，很少主动参与志愿服务。外语学院青协会长认为，由于各志愿服务组织宣传与培训的缺失与不到位，部分大学生在参加志愿活动之
30、前，不了解志愿活动内容或目的，只是单纯为了完成任务，对自身没有准确的定位，盲目跟从组织者进行志愿活动，使得志愿者在志愿过程中责任心不强、志愿活动被任务化。在志愿活动的选择上，大学生对大型志愿活动表现出较大的兴趣，纷纷踊跃参加，但是对于那些“微不足道”志愿服务，如“校内图书馆服务”则表现得异常冷淡，显现出部分大学生对志愿者的理念的理解存在偏差，在社会需求与个人需求方面，个人功利性较强。2志愿服务主动性较差志愿服务主动性较差主要表现在大学参与志愿服务热情不高与志愿服务持续性较差。这些情况的产生，一方面来源于大学生志愿服务精神认知的不到位，另一方面在于志愿活动执行过程与志愿者本身期望产生偏差导致持续
31、性低。对于大学生来说，很多大学生从事志愿服务只是简单的理解为“学雷锋做好事”，对志愿服务活动不屑一顾，志愿服务过于形式化。几乎每个月，浙江万里学院的各种青年志愿者协会或社团都会组织开展志愿服务活动，但是这些活动往往属于阶段性活动，其连续性较差，大多数志愿活动的开展都是针对某一具体事项展开，以某日或者某几天为志愿服务时间，时间一到，志愿活动也就告一段落了，活动不具备可持续性。“志愿者服务日现象”的存在使得志愿者组织内部缺乏交流和合作，不仅淡化了志愿精神，也淡化了志愿者自身的价值，削弱了志愿服务的功效，无法体现志愿精神的内涵。88张艳坤，郑瑜大学生志愿服务现状研究以山东大学威海分校阳光义工服务队为
32、例，载网络财富教育前沿2010年9月，第6页。13另外，很多人对志愿者和志愿活动缺乏了解，对志愿服务的行为不能理解，认为大学生参加志愿活动是无私奉献，不求任何报酬，不尊重志愿者的精神、劳动和价值，加之在志愿组织中缺乏相应的评估和激励机制，大学生参与志愿服务的自我价值得不到实现，使得大学生参与志愿服务热情及持续性越来越低。（二）大学生志愿服务组织存在的问题1志愿活动内容缺乏创新性目前浙江万里学院大学生志愿服务内容主要有法律维权、社区服务、义教、医疗服务等志愿服务活动，从校内到校外内容丰富，志愿目的明确。虽然有如此之多的志愿服务可供选择，但是大学生参与的热情与主动性仍然无法提高。以浙江万里学院为例
33、，根据调查问卷及访谈结果显示，很多大学生认为，志愿服务内容缺乏一定的创新性，其对大学生参与志愿活动吸引力不大。据中国青少年研究中心调查，现在“最吸引青少年的志愿活动大多有以下几个特征”灵活、合理、便于参加、积累经验、刺激、活动丰富、组织良好和充满乐趣。9然而大学生志愿管理组织往往缺少以人为本的理念，在安排志愿活动时忽视志愿者自我价值的实现、个人兴趣爱好的需求。2志愿服务管理机制不健全志愿服务管理机制不健全主要表现在大学生志愿者招募、培训机制方面，包括志愿者和志愿组织者。浙江万里学院的志愿服务活动多是由学生工作部门和共青团组织共同展开，以“青年志愿者协会”类似的志愿者组织命名，包括其他志愿社团的
34、成立，各组织之间独立管理，缺乏统一的指导协调机构。在志愿者的招募方面，往往是通过报名、简单的面试到正式录取，在录取之后由于专业人员、教育资源的限制，往往不会对志愿者进行相关培训，导致志愿服务水平低下。志愿组织者往往是由某些热衷于志愿服务的大学生担任，志愿服务活动的展开，基本都是由这些学生组织自发进行的，在志愿活动展开过程中往往出现志愿活动现场混乱、时间控制不当、活动得不到预期效果等问题，缺乏系统的、有效的指导、监督、管理机制。3志愿激励机制缺乏在目前高校的激励机制中，对表现出色的志愿者缺乏一定的评估标准，很多大学生对志愿者的激励措施不明确，对志愿服务的结果评价不重视。9江汛清主编与世界同性全球
35、化下的志愿服务，浙江人民出版社2005年版，第320321页。14大学生在进行志愿服务时往往是各干各，以个人的服务热情表现参与情况，缺乏一定的监督机制，忽视了志愿者服务的态度与质量，从而导致部分志愿者对志愿服务抱有无所谓态度。浙江万里学院对大学生志愿服务的激励措施主要与学生个人的荣誉相挂钩，以“劳动小时制”为载体，只有在参加志愿活动劳动小时满20小时及以上的学生，才有期末评优评奖的资格，并对志愿服务贡献突出者，学校会给予“优秀志愿者”称号的评定。但是通过问卷调查发现，这些措施对提高大学生参与志愿服务活动的积极性及主动性并不明显，这种带有强制性色彩的措施，有时候甚至会让学生出现反感心理。（三）大
36、学生志愿服务环境存在的问题1大学生志愿服务社会支持力度不足在很多人眼中，大学生志愿服务只是学雷锋活动“三月来，四月走”，认为大学生志愿服务只是走形式，没有实质性内容，存在作秀嫌疑。据了解，中国地质大学一队青年志愿者走进武汉邮科院社区举办公益活动，但是居民们不停追问他们的“真实目的”，让大学生志愿服务遭遇“轻视”和“尴尬”。10在浙江万里学院的志愿活动项目中，法学院青年志愿者协会为呼应2004年9月9日中共十六届第四次全体会议提出“构建和谐社会”的号召，本着创新的意识与海曙区公安局共同创建警民协作机构，宣传反扒意识，打击不法分子，成立第一支也是唯一一支“天一防控志愿服务队”，但是在实施过程中，市
37、民往往对这些“热血的大学生”表示出不信任与不耐烦，对志愿者手中的传单往往是前一秒接在手中后一秒放进垃圾箱，严重打击大学生志愿服务的热情。虽然近几年，大学生志愿者在北京奥运会、上海世博会的出色表现，使公众对于志愿者参与的价值和意义开始认识及接受，但是仍然存在着轻微的抵触心理。社会支持力度不足的另一方面还表现在志愿资金的短缺上。以浙江万里学院为例，在对浙江万里学院青协会长的访谈中，也提到青协在运作过程中，往往会遇到部分资金难题，导致部分活动不能展开，无法激励大学生主动参与到志愿服务中来。目前浙江万里学院的志愿资金，虽然有校团委、社团经费及学生拉赞助的支持，但是随着社会服务需求的增多，服务成本和资金
38、的投入也随之增加，如交通费、伙食费材料费等其他必需的物质资源。11社会企事业单位及社会公众对大学生志愿服务的支持少之又少，导致大学生志愿服务资金来源渠道单一，资金不足等问题，影响大学生志愿服务活动的展开和可持续发展。10新华网公益活动被追问真实目的大学生志愿服务的尴尬，HTTP/NEWSXINHUANETCOM/SCHOOL/200304/22/CONTENT_844093HTM，20111207。11李媛媛大学生志愿服务发展问题，2010年东北林业大学硕士论文，第1819页，中国期刊网。152大学生志愿服务法律、制度环境空缺由于我国志愿服务处于初级阶段，有关法律制度还不健全。对志愿服务活动的
39、组织和指导，主要通过一些宏观的政策和地方立法来实行，规定相对零散，很多规定原则性过强，流于形式。在志愿者培训、管理和招募方面，更没有详细规定，只是在各具体部门的文件和法规中根据工作需要而对志愿组织和志愿活动提出一些要求。12据了解，浙江万里学院志愿服务开展至今，仍然没有一个统一的规章纲领来领导志愿服务组织的发展，只是以社团的名义发展定义，如法学院的志愿服务组织通过的浙江万里学院学生社团管理实施办法、浙江万里学院法学院劳动小时管理条例、浙江万里学院学生社团章程等十三部规章制度。很多大学生对志愿服务的理解停留在大学生的社团活动层面，对志愿服务了解及认知成果程度均较低。根据调查问卷及对青协会长的访谈
40、显示，由于大学生志愿服务的规章制度的不健全，很多志愿服务活动只是昙花一现，没有完善的活动体系及规划。在大学生志愿服务过程中，志愿者权利义务关系不明确，志愿者、志愿组织之间权、责、利归属模糊。大多数大学生志愿者未接受过相关教育、培训机会，志愿者在进行志愿服务的同时，志愿组织对大学生提供的权益保障措施较少，基本上未给志愿者购买保险，造成了自身利益的损失。因此，大学生志愿服务激励机制的不到位，将影响大学生参与志愿服务的积极性与主动性，不利于志愿服务机制的长效发展。四、完善浙江万里学院大学生志愿服务激励机制的对策建议虽然大学生志愿者在进行志愿服务时，并不是完全意义上按照“利他”的志愿精神为出发点，但是
41、志愿不为报酬、奉献、友爱、互助、进步这些精神实质仍然存在。通过建立各种激发个人内在需求的激励机制是对志愿者工作价值的肯定，也是对志愿者的一种鼓励与支持。它一方面可以鼓励更多的大学生走到志愿者队伍中，保持志愿服务的稳定性与持续性，另一方面也有助于大学生志愿服务机制的长效发展。浙江万里学院对志愿者激励的措施主要是实行“劳动小时制”及素拓分的奖励，对大一、大二学生要求每学期参与志愿服务满20小时，并且与评优评奖、入党入团要求相挂钩，在学年结束会时对劳动小时数多及志愿服务工作突出者给予“优秀志愿者”称号。但是通过对在校学生的调查表明，这些措施在执行过程中遭遇到不受学生重视、过于形式化、评奖界定模糊、对
42、个人的发展作用不明显等问题，由此表现出激励不足而引起的志愿服务不足。因此，12莫于川我国志愿服务立法的新探索，法律出版社2009年版，第129130页。16本文从以下几方面为浙江万里学院大学生志愿服务激励机制提出对策（一）榜样激励加强大学生与社会对志愿服务的认知教育榜样激励主要是在大学生在志愿服务活动过程中，对表现突出的志愿者给予相应的荣誉与尊重，并且在校园内甚至是在社会上对优秀志愿者进行广泛宣传教育。加强对大学生志愿者行动的宣传和倡导，加强宣传策划，讲求宣传艺术，提高宣传实效，形成宣传声势。大力宣传大学生志愿者的先进事迹，展示当代大学生服务祖国、奉献人民的精神面貌，展示大学生促进社会发展的时
43、代风采，从而提高全社会对大学生志愿者行动的认同度。13榜样激励还可以通过志愿组织的品牌树立来加强，通过学校志愿组织的品牌树立，推出品牌服务，扩大社会影响程度，加深社会对大学生志愿服务的信任与认可程度，夯实品牌内涵。同时通过志愿组织的品牌影响力，吸引大学生参与志愿服务，提高大学生主动加入志愿组织的积极性。以浙江万里学院的“HELLO90”志愿服务为例，“HELLO90”这一品牌活动的开展，主要是指浙江万里学院大学生志愿者在宁波火车东站实施文明服务岗的岗位职责，以指路引导、接送旅客、提拿行李、维持秩序、助老助困、文明督导、卫生维护等为主要服务内容，为有需要帮助的乘客提供力所能及的服务，积极帮助外地
44、来甬的客人找到正确的行路途径，为旅客排忧解难，以实际行动来诠释“奉献、友爱、互动、进步”的志愿服务精神，在无私奉献中去实现自我的人生追求，为宁波火车东站的顺利运行贡献力量。14“HELLO90”这一志愿组织品牌的树立一方面向社会展示了90后大学生的自我坚持、自我奉献和自我风采，另一方面也鼓励了当代大学生的志愿服务热情。对优秀志愿者与志愿组织的榜样激励，主要目的在于向校园内大学生、社会进行志愿服务精神的宣传。通过对优秀志愿者的榜样树立，在校园内形成倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神；对志愿组织品牌的建立，发挥大众传播的作用，为志愿服务提供良好的舆论环境，让志愿服务理念深入人心。（二）内容激
45、励志愿服务内容的创新与丰富化，满足志愿者多样化的需求在不断倡导个性化的社会中，很多大学生在选择志愿服务时，偏向选择自己有兴趣的、具有创新的志愿服务。浙江万里学院目前拥有“阳光一加一”、“法律中心服务站”等致力于为学校公益、社区13张宇斌，王伟鑫当代大学生青年志愿者工作之现状调查分析，载湖北经济学院学报2009年第3期，第163164页。14严希希百名90后大学生争当宁波火车东站专项志愿者浙江万里学院“HELLO90”宁波火车东站志愿服务行动成功启动，HTTP/WWWCHINAGXTYCOM/NEWS/DETAILASPID7835，2012219。17服务、帮孤助残、支教扫盲、青少年援助、科技
46、推广、医疗保健、环境保护以及大型社会活动等公益事业提供志愿支援，为具有特殊困难以及需要帮助的社会成员提供服务。从总体上来看，这些志愿服务为他人提供了实质性的帮助，但是在一定意义上缺少志愿服务活动的创新性，对大学生自身的成长帮助并不明显，无法直接吸引大学生参与到志愿活动来。这需要大学生志愿组织在借鉴国外和港澳地区志愿服务的建设经验的基础上，将志愿服务转向追求个体兴趣爱好的满足和社会多元需求的满足。首先，根据学生的实际需求，设立具有创新与挑战性的志愿服务项目，通过校园海报、微博、班级团组织发布信息，明确告知同学有关志愿服务活动的项目名称、活动时间、服务地点、工作内容等信息，让志愿者全面了解即将展开
47、的志愿活动，根据个人爱好选择志愿服务。其次，志愿者组织需要精心设计服务项目、流程，为大学生提供能够丰富他们个人经历以及发展机会的工作。如更多的责任、更有趣的工作、个人成长的机会、参与决策、更多的自由裁量权、多样化的活动等。这不仅使志愿者的工作内容丰富化和扩大化，使工作本身更有内在意义。15（三）参与激励加强大学生志愿服务注册登记、培训、考评机制根据调查了解，浙江万里学院各志愿组织对志愿者的注册登记、培训、考评机制严重缺失。志愿者服务的注册登记机制只限于大学生加入志愿组织时的登记，并没有相关的退出志愿服务记录，人员流动模糊，导致大学生对志愿服务的轻视；在培训方面，据了解只有生环学院的“医疗服务队
48、”有基本的医疗救助培训，其他志愿组织如义教、社区服务的培训几乎空白，使得志愿者对志愿服务的责任心不强、工作不到位；在考评方面，只是从志愿者的服务时间出发，忽视志愿者的行为态度、行为过程的考评及服务对象的服务效果反馈，进一步打击了大学生参与志愿服务的热情与积极性。针对这一系列的管理漏洞，本文从以下几个方面提出了对完善大学生志愿服务登记、培训、考评的措施来激励大学生参与志愿服务的主动性首先，做好招募登记的工作，建立志愿者与志愿组织的网上交流平台，加强并重视大学生志愿服务管理。各志愿组织根据自身组织特点做好招募准备，主要是评估大学生志愿者、服务对象的需求和划定岗位，建立起注册登记及退出志愿组织的规章
49、制度。同时把大学生参与志愿的需求15苏红基于大学生志愿者服务动机的激励机制研究，载成长就业2010年7月，第1617页。18与志愿组织的需求联系起来，在各志愿组织之间建立资料库与网站。大学生通过网站可以了解到各志愿组织的活动发布，根据活动及个人兴趣选择志愿服务，实现志愿资源的共享和有效配置，充分发挥每个大学生的技能特长。其次，做好志愿者在志愿精神、专业技能、素质拓展、管理方法方面的培训，提高志愿者责任心及工作质量。在实现大学生志愿者注册登记之后，根据各志愿组织的服务特色，对志愿者进行针对性的培训和实践服务，主要包括志愿精神教育、专业技能培训、素质拓展培训、管理方法培训，使大学生志愿者树立正确的志愿服务理念，增强服务技巧和人际交往的能力，全面提高志愿者的综合素质。16在对志愿者进行入职培训的同时，也要加强志愿管理者的技能加强，提高管理者的领导、组织、沟通能力，使志愿组织更好的为社会服务，保证大学生志愿服务的质量，提高大学生进行志愿服务工作的信心。最后，通过科学的可量化的考评机制对大学生志愿服务进行精神、物质的激励，实现大学生的自我价值。在志愿者考评方面，建立科学的可量化的考评机制，不仅要看志愿者的服务时间，更要从服务对象处获得更真实的服务效果与反馈，将志愿者的考评结果与奖惩机制相挂钩。同时，志愿者组织应对大学生志愿者的工作成绩进行及时地认可、赞赏和奖
