1、本科毕业论文（设计）论文题目绿色贸易壁垒对浙江出口贸易的影响及对策所在学院专业班级国际经济与贸易学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日毕业论文独创性声明本人郑重声明所提交的毕业论文是本人在指导教师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除文中特别加以标注的地方外，论文中不包含他人已经发表的学术成果或者他人为获得高等院校学位而使用过的材料，论文中不涉及任何知识产权纠纷。否则，本人将承担一切责任。学生签名_日期_I摘要本文从理论上阐述了绿色贸易壁垒的内涵、特点及表现形式，然后分析了浙江省遭遇绿色壁垒的现状，其中农产品受到进口国降低农药最高残留限量，提高农药残留标准的影响，导致出口量下降；食品则由于
2、发达国家严格的卫生检验制度、食品加工规定导致食品出口受限制；发达国家市场抬高了水海产品的出口门槛使得浙江省水产品失去了原来的比较优势，出口量下降；由于国外进口市场苛刻的环保标准，纺织品出口被屡屡退回，造成了巨大损失；另外欧盟等国家的一些认证制度导致浙江机电产品的成本增加，同时削弱了浙江机电产品出口的竞争力。绿色贸易壁垒优化了浙江省出口商品结构，促进浙江省标准向国际标准升级，激励企业改进生产管理技术，同时也影响了浙江省出口商品的数量和出口市场，增加了企业出口成本，也更加容易引起贸易摩擦，增大企业的风险。浙江省遭遇绿色贸易壁垒的原因为出口国政府健康意识、环保意识的增强；出口市场比较集中；同时浙江省
3、企业缺乏必需的检验检测手段和标准化意识；没有一个健全的预警机制。为了应对绿色贸易壁垒，浙江省企业应实行绿色管理，建立预警机制，采用国际标准来生产产品；浙江省政府应促进出口结构转型与升级，推进贸易市场多元化，加大对企业的扶持力度，及时发布国际上最新绿色壁垒状况，从而促进浙江省企业发展对外贸易。关键词绿色贸易壁垒；出口贸易；影响；对策IIABSTRACTTHISARTICLEEXPOUNDSGREENTRADEBARRIERSONTHECONNOTATION,CHARACTERISTICSANDMANIFESTATIONSTHEORETICALLY,THENANALYZESTHEENCOUNTER
4、EDSITUATIONOFGREENBARRIERINZHEJIANGPROVINCE,INWHICHAGRICULTURALPRODUCTEFFECTEDBYTHEIMPORTINGCOUNTRYTOREDUCEMAXIMUMRESIDUELIMITSOFPESTICIDEANDSTANDARDSOFINCREASEPESTICIDERESIDUE,LEADINGTOAREDUCTIONINEXPORTSBECAUSEOFSTRICTHYGIENEINSPECTIONSYSTEM,ANDFOODPROCESSINGRULESINDEVELOPEDCOUNTRIES,FOODEXPORTISR
5、ESTRICTEDDEVELOPEDCOUNTRIESWHICHRAISEWATERSEAFOODEXPORTTHRESHOLDMAKINGPRODUCTINZHEJIANGPROVINCELOSEITSCOMPARATIVEADVANTAGE,ANDDECREASEITSEXPORTVOLUMEBECAUSEOFTHESTRICTENVIRONMENTALSTANDARDSFOREIGNIMPORTSOFMARKET,TEXTILEEXPORTEDHAVERETURNEDFREQUENTLY,RESULTINGINGREATLOSSINADDITION,BECAUSEOFSOMECERTIF
6、ICATIONSYSTEMINTHEEUROPEANUNIONANDOTHERCOUNTRIES,MECHANICALANDELECTRICALPRODUCTSINZHEJIANGINCREASETHECOST,ATTHESAMETIME,WEAKENTHEPRODUCTSEXPORTCOMPETITIVENESSOFMECHANICALANDELECTRICALOFZHEJIANGPROVINCETHEGREENTRADEBARRIEROPTIMIZETHEEXPORTCOMMODITYSTRUCTUREINZHEJIANGPROVINCE,PROMOTETHESTANDARDSOFZHEJ
7、IANGPROVINCEUPGRADETOTHEINTERNATIONALSTANDARD,ENCOURAGEENTERPRISESTOIMPROVEPRODUCTIONMANAGEMENTTECHNOLOGY,BUTALSOAFFECTEDTHEEXPORTVOLUMEANDEXPORTMARKETSOFZHEJIANGPROVINCE,INCREASETHECOSTOFEXPORTSOFENTERPRISES,ANDMOREEASILYLEADTOTRADEFRICTION,INCREASETHERISKOFENTERPRISESZHEJIANGPROVINCEENCOUNTERGREEN
8、TRADEBARRIERFORTHEENHANCEMENTOFHEALTHCONSCIOUSNESS,ENVIRONMENTALPROTECTIONCONSCIOUSNESSOFEXPORTCOUNTRYGOVERNMENTEXPORTMARKETISRELATIVELYCONCENTRATEDATTHESAMETIME,ENTERPRISEINZHEJIANGPROVINCELACKTHENECESSARYTESTINGMETHODSANDTHESTANDARDIZATIONCONSCIOUSNESSANDDONOTHAVEASOUNDEARLYWARNINGMECHANISMINORDER
9、TODEALWITHGREENTRADEBARRIERS,ENTERPRISEINZHEJIANGSHOULDIMPLEMENTTHEGREENMANAGEMENT,ESTABLISHEARLYWARNINGMECHANISM,ADOPTINTERNATIONALSTANDARDSTOPRODUCEPRODUCTSGOVERNMENTOFZHEJIANGSHOULDPROMOTETHETRANSFORMATIONANDUPGRADINGOFEXPORTSTRUCTURE,PROMOTETHEDIVERSIFICATIONOFTRADEMARKET,STRENGTHENSUPPORTFORTHE
10、ENTERPRISES,RELEASETHELATESTINTERNATIONALGREENBARRIERSTIMELY,WHICHPROMOTETHEFOREIGNTRADEDEVELOPMENTOFENTERPRISEINZHEJIANGIIIKEYWORDSGREENTRADEBARRIERSEXPORTTRADEINFLUENCECOUNTERMEASUREIII目录1绿色贸易壁垒的相关概念111绿色贸易壁垒的定义112绿色贸易壁垒的特点113绿色贸易壁垒的表现形式22浙江省出口贸易遭遇绿色贸易壁垒的现状421农产品遭遇绿色贸易壁垒的现状422食品遭遇绿色贸易壁垒的现状523水产品遭遇
11、绿色贸易壁垒的现状624纺织品遭遇绿色贸易壁垒的现状825机电产品遭遇绿色贸易壁垒的现状93绿色贸易壁垒对浙江出口贸易的影响1131绿色贸易壁垒对浙江省出口贸易的有利影响11311优化了浙江省出口商品结构11312促进浙江省的标准向国际标准升级11313激励企业改进生产管理技术，积极争取国际绿色认证1232绿色贸易壁垒对浙江省出口贸易的不利影响13321浙江省出口商品数量减少，出口市场缩小13322企业出口成本增加，影响产品的国际市场竞争力13323引发贸易摩擦，企业面临的外部风险加大144浙江省遭遇绿色贸易壁垒的原因1541出口国政府健康意识、环保意识的增强1542出口市场比较集中1543企
12、业缺乏标准化意识1644缺乏绿色壁垒的预警机制1645缺乏必需的检验检测手段和设施165浙江省跨越绿色贸易壁垒的对策建议1851企业应对措施18511积极建立出口预警机制18512采用国际标准、积极申请国际认证18513企业应积极推行绿色管理19514提高企业的技术水平和经营管理水平19IV52政府应对措施20521大力促进出口结构转型和升级20522加大对民营企业融资扶持力度20523继续推进贸易市场多元化战略21524积极地应对贸易磨擦21525及时发布国际上“绿色壁垒”政策的最新情况21结论22参考文献23致谢241随着世界经济一体化的发展，贸易自由化的趋势不断加强，传统的贸易壁垒手段逐
13、步弱化，西方发达国家以保护国家或地区环境安全、保障人类或动植物健康为理由，纷纷采取了隐蔽性更强、透明度更低、更不易监督和预测的保护性措施绿色贸易壁垒，通过一系列技术法规、标准、认证、专利等提高市场技术门槛，影响了浙江省外贸出口，也使浙江省许多产品无法进入国际市场。对浙江省来说，了解目前浙江省遭受绿色贸易壁垒的严峻形势，分析浙江省屡遭绿色贸易壁垒的原因，并提出可行的应对之策，有效的突破绿色贸易壁垒，最大限度地减少浙江省在国际贸易中的阻碍，增强浙江省出口产品的竞争力，从而在当今国际贸易中保有优势，意义重要而深远。1绿色贸易壁垒的相关概念11绿色贸易壁垒的定义所谓绿色贸易壁垒，也称绿色壁垒，是指在国
14、际贸易活动中，一些发达国家凭借其科技优势，以保护自然环境、生态环境和人类的健康为由，通过制定苛刻的环境技术标准或采用绿色包装、绿色环境标志、绿色补贴、绿色卫生检疫等一系列环境贸易措施，使得外国产品无法进口或进口时受到一定限制，从而达到保护本国产品和市场的目的的贸易保护措施。美国、德国、日本、加拿大、挪威、瑞典、瑞士、法国、澳大利亚等西方发达国家纷纷制定环保技术标准，并趋向协调一致，相互承认。12绿色贸易壁垒的特点绿色壁垒是当今国际贸易中更为隐蔽、争议最大的一种贸易壁垒。绿色壁垒是伴随着国际贸易发展而出现的新兴产物，它的基本特点总结如下（1）名义上的合理性绿色贸易壁垒是以保护世界资源、环境和人类
15、健康为名，行贸易限制和制裁措施之实。现代社会人们对环境和健康带来危害的商品和服务表现出了高度敏感性。绿色贸易壁垒正是抓住了这一心理，使贸易保护在名义上有了合理性。（2）形式上的合法性绿色贸易壁垒虽然属于非关税壁垒的范畴，但其不同之处在于绝大部分的非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施的，而绿色贸易壁垒措施则是2以一系列国际国内公开立法作为依据和基础。（3）保护内容的广泛性绿色壁垒保护的内容十分广泛，从产品角度来看，包括初级产品、中间产品和工业制成品；从生产流程来看，对产品的生产环境、生产过程、生产方法以及终端产品都提出了特定的限制；从生产部门看，涉及物质生产部门、投资领域和服务领域；从地区
16、角度来看，涉及了发达国家、发展中国家和不发达国家的所有出口产品。（4）保护方式的隐蔽性绿色壁垒与传统的非关税壁垒措施相比，具有更多的隐蔽性。它不像配额和许可证管理措施那样，明显地带有分配上的不合理性和歧视性；它凭借苛刻的环保技术标准和手段，使出口国对于这些标准和手段的合理性很难做出判断；绿色壁垒是出于环保目的还是出于贸易保护目的，在实施动机上很难鉴别。（5）较强的技术性对产品的生产、使用、消费、和处理过程的鉴定都包括较多的技术性成分。（6）技术要求的相对性在发达国家之间，环保技术水平比较接近，它们之间的贸易因环保问题导致的纠纷较少。而在发达国家与发展中国家之间，发达国家较高的环境标准和相应的管
17、理措施，对发展中国家来说，往往是一道道难以逾越的绿色壁垒。（7）歧视性绿色壁垒的制定标准大多数是由发达国家来设置的，他们在制定时以自己的科技水平为出发点，对来自不同发展水平国家的产品设定统一的绿色标准，这显然是不公平的。其次，发达国家在绿色壁垒的执行方法上也存在歧视性。13绿色贸易壁垒的表现形式绿色贸易壁垒表现形式多种多样，具体表现为以下六个方面（1）绿色关税制度绿色关税也称环境进口附加税，是进口国以保护环境，保护人类、动植物的安全和健康为名，对有可能造成污染、危害生态和人类健康的进口产品征收的一种附加关税。（2）绿色环境标志制度绿色环境标志指由政府部门或公共、私人团体根据一定的环境标准向有关
18、厂家颁布证书，证明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、处理过程中符合环保要求，对生态环境和人类健康无伤害或危害极小。全球己经有50多3个国家制定并实施了绿色环境标志。（3）绿色技术标准制度绿色技术标准是发达国家依赖其科技和环境水平，通过立法手段，制定严格的强制性技术标准以将来自发展中国家的产品拒之门外的环保技术指标和标准。实质上导致了发展中国家产品被排斥在发达国家市场之外。（4）绿色包装制度绿色包装制度指发达国家制定的较高且比较完善的包装材料标准，是为了防止包装材料及其形成的包装废弃物给环境造成危害，结构不合理的包装容器可能损害使用者的健康而采取的环境保护措施。（5）绿色卫生检疫制度绿色
19、卫生检疫制度是指国家有关部门为了确保人类及动植物免受污染物、毒素、微生物、添加剂等的影响，对产品全面的严格检查，防止超标产品进入国内市场。绿色卫生检疫制度影响最大的产品是药品和食品，为保障食品安全，许多国家采取了严格的检疫制度。（6）绿色补贴制度绿色补贴是指为了将环境和资源费用计入产品成本，政府给予环境成本内在化有困难的企业用于环境改造和绿色产品研制的财政补贴。绿色补贴降低了企业的生产成本和环境成本，提高了环保产品的竞争力，有利于绿色产品的出口。但不当的补贴有可能造成相反的结果，使环境更为恶化。42浙江省出口贸易遭遇绿色贸易壁垒的现状浙江作为一个外向型经济大省，其产品对国际市场的依赖程度一直很
20、高。由于农产品、食品、水产品、纺织品、机电产品等等是浙江的五大主要出口商品，其出口贸易中所遇绿色壁垒典型地反映出了浙江省出口贸易中的问题，本文将以该五大类商品为主来进行分析21农产品遭遇绿色贸易壁垒的现状近年来，欧盟、美、日等国为了限制农产品的进口数量，不仅扩大产品检验的种类和范围，还大幅度减低农药最高残留限量，凡超标产品一律不许进口。如欧盟国家则对浙江绿茶的检验越来越严格，在对进口茶叶实施的农药残留限量标准中，对部分农药（如三氯杀螨醇等）的限制指标提高了100倍。浙江许多农产品采用成本较低的农药导致部分农产品残留量普遍超标，严重影响农产品出口。在一系列“绿色壁垒”面前，2007年上半年浙江茶
21、的出口增长趋缓，同时为了增加出口量，浙江茶企业纷纷盯上非洲市场。2007年，欧盟茶叶委员会公布欧盟及德国茶叶新农药残留标准，增加了啶虫咪等10个农残项目并更新了其他10个农残项目的新限量；2006年开始，日本也实施了食品中含有农药、兽药和饲料添加剂残留限定标准的“肯定列表制度”。在这些“绿色壁垒”压力下，浙江省茶叶出口前5个月增长趋缓。杭州海关统计数据显示，2007年15月浙江省全省累计出口茶叶73万吨，价值13亿美元，分别比去年同期增长86和16；出口茶叶量、值已占到全国总量、值的60和55。但是，为了“规避壁垒”，浙江省茶叶开始大量“抢滩”摩洛哥、毛里塔尼亚等非洲国家市场，致使欧美的出口量
22、大幅下降。数据显示，2007年15月，浙江省对摩洛哥出口茶叶22万吨，增长85，占全省茶叶出口总量的三成；对毛里塔尼亚和加纳分别出口05万吨和04万吨，合计占全省茶叶出口总量的133。2009年5月，日本食品卫生法又将涉限农药残留由83种增加到144种，并将涉限以外的农药残留全部限量为001PPM。绿色壁垒大大地提高了茶叶市场进入的门槛，制约了浙江省茶叶对欧盟、日本传统市场的出口。而受这些绿色壁垒的影响，浙江省对日茶叶出口自2006年起连续4年负增长，日本市场占浙江省茶叶出口量的份额从2006年的6下降到2010年的37，2011年18月这一比重更是降至32。与之相仿，浙江省对欧盟茶叶出口近几
23、年也5增长乏力，欧盟市场占浙江省茶叶出口量的份额从2006年的4下降到2010年的36。22食品遭遇绿色贸易壁垒的现状由于发达国家对食品中有毒物质残留量、严格的卫生检验制度、食品加工规定等方面越来越严格的要求，因此而导致的禁止进口和退货、索赔等屡见不鲜，给食品出口带来巨大损失。杭州蜂蜜以往是“皇帝女儿不愁嫁”，如今面对日本、欧盟设置的绿霉素含量标准这道“坎”，也成了出口“困难户”。日本以浙江省出口水煮笋中二氧化硫超标为由，加严了对水煮笋有关农药残留和有毒有害成分的检测，并通过当地新闻媒体大肆渲染，致使日本市民对来自中国的蔬菜包括水煮笋产生恐慌心理，严重影响了水煮笋在日本的销售。据了解，美国是浙
24、江省食品出口的第二大市场。2008年，浙江省对美食品出口额巨大。然而，这一良好势头可能将因美国实施“2009食品安全加强法案”而受阻。据介绍，导致美国修改法案的缘由是2009年1月，美国花生公司布莱克利工厂生产的花生酱被沙门氏菌污染，导致9人死亡，引发震惊全美的“花生酱事件”。该事件发生后,美国总统奥巴马表示，美国的食品安全体系不但过时，而且严重危害公共健康，必须彻底进行改革。在这样的背景下，美国加快了食品安全立法进程。据专家介绍，根据新法案规定，境外向美国出口食品的企业，包括宠物食品生产、包装、仓储企业都必须每年向FDA美国食品和药物管理局登记,并缴纳500美元的登记费。“加强法案”的实施无
25、疑将对浙江省的食品产业带来巨大影响，若浙江省政府部门和食品出口行业不及早应对“加强法案“的实施，确保输美食品的市场份额，浙江省食品出口将因“不符合项“而导致重大损失。同时日本进一步修订肯定列表制度，并在2010年度进口食品监控计划中，增加1600个监控检查样品；2010年欧盟食品饲料快速预警系统（RASFF）共通报我国食品295批，总量比2009年增加77批；2010年，日本扣留大批浙江省食品，其中最多的是水产品及制品，主要是农、兽药残留超标及微生物检查不合格。近期，美国、欧盟和韩国等市场对农产品又推出新法规，如美国于2011年1月4日开始正式实施食品安全现代化法案，对输美食品在安全标准上提出
26、更高的要求；欧盟于2011年1月1日正式生效的欧洲羽绒和羽毛协会有关羽绒羽毛来源追溯的相关标准，对羽绒制品的羽绒羽毛来源进行追溯，采自活体鸭鹅的羽绒及其制品将不被允许进入欧洲市场销售。623水产品遭遇绿色贸易壁垒的现状浙江省水产品的主要生产和出口地集中在沿海地区，其中台州市、舟山市、温州市、宁波市是水产品出口的四大地区，其合计出口额占浙江省所有水产品出口额的95以上。其最主要的水产品出口品种是鱼类、头足类和虾类。这三类产品是浙江省的传统出口水产品，占整体出口额的60以上。浙江省水产品出口具有以下比较优势海洋渔业资源和水产养殖资源丰富；地理位置优越，交通设施完善；捕捞与养殖结合，产业优势明显；经
27、济实力较强，发展环境优良，水产品贸易的前景十分广阔。浙江省作为我国水产品出口的一个重要省份，水产业是其最主要的传统产业之一，具有明显的价格优势、资源优势，一直以来在国民经济中占有极为重要的位置。但是，近年来浙江省水产品出口遭遇了大量的绿色贸易壁垒，在此背景下，浙江省水产品出口原先的价格、劳动力和资源优势已经逐渐失去往日的比较优势，使浙江省水产品出口蒙受了巨大损失。2001年受日本对中国鳗鱼产品设置的绿色壁垒影响，宁波水产品全年出口额仅为8943万美元，虽然恢复性的增长了10，但仍低于全国16的平均增长率。2002年初，欧盟认为浙江省水产品的氯霉素含量超标，停止对部分产品的进口。当年宁波水产品出
28、口8127万美元，比2002年下降了285。由于受欧盟全面禁止进口我国动物源性食品的影响，2002年宁波水产品销往这些国家的出口额只有2921万美元，同比下降了578。2003年12月5日，从浙江养殖基地出口的85吨烤鳗经浙江检验检疫局检验检疫合格后顺利出口日本，这是7月份中国烤鳗解禁后首次成功出口日本。2005年水产品出口增长速度比上年回落14个百分点，除了国内生产资料和劳动力价格上涨而引起的出口成本略有增加的原因外，水产品出口遭受绿色壁垒是最严重、最突出的问题。近年来发达国家市场频繁设置“绿色壁垒”，抬高了水海产品的出口门槛。继2009年出台食品安全加强法案后，美国于2010年12月1日又
29、批准了一项食品安全全面整改法案。按照该法案要求，美国食品与药品管理局（FDA）可在一年内对至少600家外国公司的食品生产设施进行检查；在未来5年中，该局可每年将接受检查的外国公司数量增加1倍。国外贸易壁垒的增多必将加大国内出口企业的生产成本，从而影响浙江省水海产品的出口。2010年1月1日，欧盟关于海洋渔业捕捞的新法规“反海洋渔业非法捕捞法”正式生效。新法规强化了口岸检查制度，对进入欧盟的渔获物进行溯源、认证，并增加检查7内容。据韩联社报道，韩国政府2009年12月3日宣布，自2010年起韩国将加强所有水产品进口的安全检查，以更好地防控不合格产品进入国内市场。食品安全标准的不断升级，导致出口企
30、业贸易成本增加。目前浙江省对美出口对虾已连续五年为零。10年来，浙江省水产品的出口贸易几乎每年都受到国外绿色贸易壁垒的冲击。表1列出了自2001年至2010年来浙江省水产品出口遭遇的主要绿色贸易壁垒事件。表1浙江省水产品出口遭遇的主要绿色贸易壁垒国家时间主要绿色贸易壁垒事件韩国2000年11月在浙江省的水产品中发现29批含金属异物，开始对浙江宁波出口水产品企业实行注册制度，并随机抽查了45家企业。欧盟2001年9月因舟山冻虾仁氯霉素超标事件将中国产冻虾产品纳入其食品快速预警机制，并通过200116991EC决议，要求对原产或运自中国的虾进行逐批检验。欧盟2002年1月通过了全面禁止进口中国动物
31、源性食品2002/69/EC决议，对我国水产品进口实施禁运。日本2002年2月借欧盟对我国动物源性产品封关之由，日本厚生省决定对中国养殖鳗鱼及其加工抽检抗生素及合成抗菌剂，并公布对氯霉素等11项药物残留项目实行监视检查。美国2003年10月采用新的方法检测进口和国产的小龙虾、蟹肉和虾等水产品，氯霉素检测限量由LPPB改为03PPB，同时提供水产品中允许使用的兽药名单。韩国2003年韩方在水产品中检出金属异物，对山东省及浙江省水产品延长1年实施了加贴包装标识制韩国2004年2月对韩出口的水产品多达53批被检出“注水”、“单增李斯特杆菌阳性”、“检出焦油色素”、“大肠菌群超标90个，克（标准10个
32、，克以下）”和发现金属异物等问题。欧盟2005年从我国出口水产品中检出孔雀石绿药物残留，发布2005134EC决议，对动物源性产品中检出药物残留问题作了新规定，使浙江小龙虾等水产品出口遭遇重大困境。日本2005年7月日本开始对进口鳗鱼等养殖产品进行孔雀石绿残留监视检查。并对包括浙江省在内的全部中国出口的鳗鱼进行自主检查，实施命令检查。美国2005年7月以抗生素超标为由，将浙江省和山东省个别企业在反倾销获胜之后进入美国的冷冻对虾再次拒之门外。8续表欧盟2006年1月实施三部有关食品卫生的新法规有关食品卫生的法规，规定动物源性食品特殊卫生规则的法规，规定人类消费用动物源性食品官方控制组织的特殊规则
33、的法规。韩国2007年6月舟山某水产公司出口韩国的一批梭子切蟹因亚硫酸盐超标（含量高达50PPM，大于韩国规定的检测标准30PPM）遭退运，退货共计19万吨，价值588万元。美国2007年6月美国FDA宣布从中国进口的鲶鱼、巴沙鱼、虾、鲮鱼和鳗鱼5种水产品须提供第三方药检报告证明产品的安全性，否则美国口岸将自动扣留，批批检测、柜柜检测。其中鳗鱼出口占据浙江省水产品出口的56。韩国2007年7月韩国当局发现中国一家水产养殖场使用了未经许可的抗菌化学物质，决定禁止销售商从这家水产养殖场进口鱼类等水产品，并同时将禁令延及包括浙江省9家水产品出口企业的34家水产养殖场。12月，韩国海洋水产部先后赴浙江
34、温州、台州和舟山检查。韩国2009年12月韩国自2010年起将加强所有水产品进口的安全检查，以更好地防控不合格产品进入国内市场。欧盟2010年1月欧盟关于海洋渔业捕捞的新法规“反海洋渔业非法捕捞法”正式生效。新法规强化了口岸检查制度，对进入欧盟的渔获物进行溯源、认证，并增加检查内容。美国2010年12月批准了一项食品安全全面整改法案。按照该法案要求，美国食品与药品管理局（FDA）可在一年内对至少600家外国公司的食品生产设施进行检查。资料来源中国电子口岸资讯和行业分析整理24纺织品遭遇绿色贸易壁垒的现状纺织品服装行业许多年来一直是浙江省外贸的主导产品，遭遇绿色壁垒的情况更为严重。近年来发达国家
35、对进口纺织品的要求越来越高，建立了一套要求极高、涵盖全面的纺织品环境质量保证体系。随着绿色壁垒的加固，国外买家要求法定检验的服装正逐年增加。据不完全统计，浙江省已累计遭遇33个国家和地区对浙江省发起的约百起绿色壁垒，约占全国的1/5。2005年浙江省约26种产品和1022家有一定出口规模的企业遭遇绿色壁垒，直接涉案金额571亿美元，同比增长21倍。在全球绿色贸易壁垒保护视力抬头的大背景下，出口活跃的浙江商品已经成为绿色壁垒的最大受害者之一。92005年年初，浙江省一家专业从事女装出口的制衣公司将一批成衣按订单要求发往德国时，却被拒之门外。纳闷不已的经营者被告知不是衣服尺寸不对路，而是小小的纽扣
36、出了大问题不符合环保要求。制衣公司当即与纽扣厂联系。从来没有听说过纽扣还有环保问题的厂家赶紧按要求重新制作了一批纽扣，换了纽扣后的这批衣服才得以过关。绍兴钱清镇的永通染织集团有一批价值100万元的纺织品出口到欧洲，结果在检测中出了问题，说是布料里有一种化学成分对人体有害，要退货。这批货又漂洋过海回到了国内，退货中转的各种费用差不多超过布料本身的价格了。100万元莫名其妙的打了水漂，企业上下都感到不可思议布料是好的，颜色也是对路的，怎么会在染料上出问题。纺织业被普遍认为是“利好”行业。但是，随着纺织品出口配额等限制的取消，以“绿色壁垒”为代表的新的壁垒将是浙江省纺织企业必须面对的新问题。浙江的纺
37、织品出口额位居全国第二位，占全省外贸出口总额的近40。西方发达国家特别是欧盟，对进口的纺织品制定了非常苛刻的环保标准，涉及到纺织品无害化的项目就有近10个指标，如PH值、染色牢度、甲醛残留、挥发性物质含量、阻燃性等，其中大多是强制性标准。由于欧美、日本等过于严格的环保法规和日益发展的环保运动，环境因素正逐步成为纺织品贸易中的重要影响因素。联合国贸易发展会议的一份资料表明，2008年，浙江省610月出口纺织品服装退货共计704批，退货金额为1586万美元。究其原因，除了规格不符、市场因素、缝制不良外，大多数都与绿色壁垒有关。25机电产品遭遇绿色贸易壁垒的现状浙江省的机电产品出口虽然不是主流产品，
38、但近些年来一直稳步发展，出口增长势头良好，产品主要销往欧、美、日等国。2004年8月欧盟颁布实施了报废电子电气设备指令和关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令，其他国家也相继对电子机械和电器产品实行认证制度。浙江省出口欧盟各国的电子电气产品都受到致命打击，使出口价格在国际商场上不断走低。如出口欧盟的可充气电子打火机，平均售价下降了16。按照新指令的规定，浙江省出口企业将承担报废设备的回收处理和产品重新设计更新改造的两项费用，这样就会大幅度提高产品成本，严重冲击浙江省的低生产成本优势，大大削弱浙江省机电产品的竞争力。2005年7月6日，欧盟通过限制有毒物质指令，从2006年7月1日起，生产
39、商不得在欧盟销售铅、汞、镉、六价铬、PBB和PBDE含量超出规定的电10气及电子设备，而8月11日和13日，用能产品环保设计指令和电气及电子设备废料指令也分别生效。欧盟是浙江省机电产品第一大出口市场，这些指令实施对浙江省发展中的机电产业来说，这些标准无疑是其发展道路上又一座高筑的贸易壁垒。嘉兴海关有关人士表示，来自欧盟的反倾销使嘉兴市紧固件出口值大幅下降。2009年2月全市出口紧固件2378万美元，与去年同期相比下降495，其中欧盟市场的降幅达661。而此前嘉兴市紧固件出口月增幅多在30左右。统计数据显示，虽然2009年1至2月全市20多种主要出口产品出口额均出现下滑，但不同产业冷热不均现象仍
40、较明显。受惠出口退税率上调颇多的纺织服装、箱包等产业的出口降幅多在10左右；对欧美等经济发达地区市场依赖度较高的机电、紧固件等产品却成了“重灾区”，而绿色贸易壁垒则是出口举步维艰的元凶。113绿色贸易壁垒对浙江出口贸易的影响31绿色贸易壁垒对浙江省出口贸易的有利影响311优化了浙江省出口商品结构绿色贸易壁垒主要是通过设置较高的环境保护门槛来限制发展中国家的产品进入本国市场。在西方绿色贸易壁垒的影响之下，浙江省出口产品的结构发生了很大的变化。低污染产品在整个对外贸易中所占的比例不断上升，而污染较大的产品比重不断的下降。而据杭州海关2009年统计，浙江省生产的技术含量较高，环境污染小的产品在发达国
41、家受到普遍好评，极大的增加了相关需求，浙江省内的投资开始流向绿色产品的生产和研发中去，促进了相关行业的发展。绿色贸易壁垒在限制浙江省产品出口的同时，在客观上优化了浙江省的出口产品结构。绿色壁垒的实施促进了浙江省出口贸易增长方式的转变从“以量取胜”转向“以质取胜”。在经济发展的初期，浙江省许多出口产品凭借数量和低价的优势在国际市场上占有一席之地。但随着一些进口国家的数量限制及各种非关税壁垒的实施，这种以量取胜的外贸增长方式受到很大的限制。因此，要扩大浙江省对外贸易就必须转变出口贸易的增长方式从“以量取胜”转向“以质取胜”。312促进浙江省的标准向国际标准升级2010年浙江一家公司拿下了意大利客户
42、的一笔大订单，第一批业务预计达100万美元。而让他们从众多同行手中抢到订单的则是去年他们做的一份“生态评估报告”，攻克了欧盟的“绿色壁垒”EUP指令（针对能耗的技术壁垒指令，将生命周期理念引入产品设计环节，对用能源产品提出环保要求，全方位监控产品对环境的影响，减少对环境的破坏）。短短一年时间，企业接满了订单，并让他们争取到了美国最大的采购商MASCODE的订单。越来越多的浙江企业看中了这一份“生态评估报告”。2009年，欧盟颁布了多项EUP指令实施措施，并将指令使用范围扩展到间接用能产品。相关人士表示，该指令严重冲击了家用电器、家用和办公信息技术设备、电动玩具等产品的出口。“生态评估报告”则为
43、应对欧盟“绿色壁垒”取得了明显进展。据统计，浙江已经完成首批电机、水泵、家用电器、电动工12具等20家企业的符合欧盟要求的生态评估报告；为利欧水泵、华碧能源等20多家企业坐骑了产品生命周期生态评估，给企业建立了绿色档案。由此可见，绿色壁垒的实施，在一定程度上也促进了企业向更高的标准迈进，做到与国际接轨。绿色壁垒的实施有利于浙江省符合绿色标准的出口企业良性发展。有些国家设立的绿色壁垒标准虽然很苛刻，但近年来浙江省一部分出口企业按照国际标准进行技术革新，使得有些产品已经符合相应的国际标准，这些符合绿色环保要求的产品深受国际市场的青睐，其出口不断扩大。与此同时，吸引了大量的资金和人才，促进了这些出口
44、企业的良性循环，进而形成规模经济并实现可持续发展。313激励企业改进生产管理技术，积极争取国际绿色认证2009年，为突破ROHS屏障，机电出口大省浙江省启动了103个专门应对国际技术贸易壁垒的技术攻关项目，涉及机电、轻工、纺织等产业、替代材料攻关、生产工艺创新、专用设备开发及检测手段提升等领域，如无铅封装材料、无镉无铅PVC热稳定剂的开发等。浙江省还为这103个项目设立了2000万元专项资金，全部由财政拨款。浙江省的做法是，首先向企业征集存在共生的技术难题，然后由政府立项，组织企业、学术科研机构进行攻关。而根据WTO规则，各国政府在产业化之前的项目上给予企业引导性的帮助是允许的。浙江省的工作思
45、路是“被动防范，主动应对”。国外的技术标准高于我们，决定了浙江省目前只能对已经出现的技术壁垒问题被动防范，但同时提高企业的技术与技术标准，目标是最终建立一个应对贸易壁垒的长效机制。该省103项目大多由一些规模、技术领先的企业承担，也有少数项目由学术科研机构承担。例如，几乎所有企业都头疼的“无铅焊接材料”项目，就由擅长该领域的浙江冶金研究院承担。而浙江联宜电机有限公司人士说，此前，该公司刚刚完成103项中的“汽车座位调节器电机无铅焊接及减少六价铬工艺技术”，其产品已顺利通过ROSH指令的要求。绿色壁垒的实施促使浙江省更加重视科技投入，并有重点地提高各种产业的环保标准，使得生产和管理以及服务过程实
46、现人性化。为改变高能耗、低产出、低价格的中国制造机制，走可持续发展之路创造了契机。1332绿色贸易壁垒对浙江省出口贸易的不利影响321浙江省出口商品数量减少，出口市场缩小浙江省劳动力比较丰富、价格低廉，因此浙江省的在对外贸易中劳动密集型产品占有较大优势，如食品、纺织品以及机电产品等，由于这些产品价格低廉，发达国家针对这些产品的进口制定了严格的标准，设置了大量的绿色壁垒，削弱了浙江省劳动密集型产品的出口的优势。2010年，宁波的一批水产品出口企业因在出口到韩国、欧盟的水产品中被检出有杂质而受到“暂停进口申报”。检查结果发现，是渔民在搬运水产品时不小心夹带了泥沙等杂质。但宁波的水产品出口却因此受累
47、，12月份，全市水产品的出口下跌二成多，其中出口欧盟市场下跌了97以上。同时影响了浙江省出口产品的市场份额。浙江省出口市场主要集中在欧美等发达国家和亚洲新兴工业化国家和地区，对这些国家和地区的出口约占浙江省外贸出口总额的90。但这些国家大力倡导绿色产品，如法国绿色产品已占其全国商品总类的30，日本评定的绿色产品已达2600种，因此，浙江省许多出口产品因这些国家的市场准入严重受阻。目前浙江省主要贸易伙伴有美国、日本、欧盟、韩国、东南亚以及中国的香港和地区，与他们的贸易额占全国进出口总额的85以上。而这些国家和地区大多数是世界贸易组织“贸易与环境委员会成员”，也是绿色贸易保护主义最为盛行的地区。由
48、于浙江省长期忽视环保产业的发展，出口产品很难在短时间内达到发达国家制定的环境标准。如果发达国家凭借自身在环保方面的优势，制定对发展中国家过于苛刻的环境标准，并通过世界贸易组织将贸易与环保紧密挂钩，这将使浙江省的外贸出口市场面临缩小的可能，对浙江的外贸出口造成十分不利的影响。据浙江省的出口贸易现状，许多出口商品很难在短时间内达到发达国家制定的严格标准，发达国家和地区所设的绿色贸易壁垒对浙江省的外贸出口行业如农产品、食品、机电产品等的出口总量、出口市场、出口范围、出口增长速度、出口效益等方面均产生较大冲击。2007年前5个月，浙江对美国和日本分别出口茶叶02万吨和03万吨，同比降幅分别为69和26
49、。占全国茶叶一半的出口左右的浙江省因“绿色壁垒”的缘故逐步失去欧盟和日本市场，阻碍了浙江省出口贸易发展。322企业出口成本增加，影响产品的国际市场竞争力14由于绿色贸易壁垒大多以环境标准和环境标志的形式出现，要想达到该标准及获取该标志，就必须投入大量人力物力，进行技术改造，改善环境质量，同时还增加了有关的检验、检测及监督等手续并且增加了相关费用。加之浙江省在外包装方面与发达国家还有较大差距，为了提高自身竞争力，企业对包装还要进行较大幅度的调整和改进。因此，各项费用将会大幅度增加，使产品的出口成本大大提高，价格优势逐渐减少或者是完全丧失，进而削弱了浙江省企业的国际竞争力，打击了浙江省内企业产品出口的积极性，不利于浙江省对外贸易的发展。2007年1月到5月，浙江省最大的水产品出口市场欧盟全面禁止进口中国的动物源性食品和水海产品，导致2007年上半年我国水产品出口下降了70以上，仅浙江一个省2007年第一季度就因此减少出口创汇1亿美元。随着技术手段的提高，引起了成本的增加，致使价格上升，甚至高于国际市场的平均价格。如2008年国际期货市场蔬菜价格为100，浙江蔬菜的价格水平为小麦143，大米101，玉米180，大都179，豆油156，花生油153，蔗糖183，棉花107。另外在实施技术壁垒时，蔬菜进入市场前必须为通过绿色标准的审查而支付一定的
