1、浅议事业单位财务分析摘要：事业单位财务分析是认识、掌握财务活动规律，提高财务管理水平和财政性资金使用效益，促进事业发展的重要手段，也是事业单位财务管理的重要组成部分。文章首先分析了事业单位财务分析的重要性，分析了事业单位当前财务分析的现状,并针对这些现状提出了相关改进建议。 关键词：事业单位；财务分析；建议 中图分类号： F234 文献标识码： A 文章编号： 事业单位是在我国特有的政治与经济体制下发展而成。资金来源主要依靠政府或事业单位上级部门的财政拨款,大多数事业单位都不以盈利为目的。同样,政府或事业单位上级部门的财政拨款也不以经济利益的获取为回报。事业单位的管理不同于企业管理,不仅二者所
2、执行的会计制度不同,财务规章及会计准则的具体规定也不同。随着市场经济的发展和经济体制改革的逐步深入,企业财务分析也在发展中逐渐规范化、制度化、科学化。并且建立了各类分析方法和分析评价指标等相对完备的分析评价体系。然而,事业单位的财务分析则显得相对薄弱。 财务分析对事业单位的重要性 （一）财务分析为单位管理决策者提供资料，有利于决策者科学决策。财务分析结合了定量分析、定性分析、定量和定性相结合三种分析方法，采用绝对指标和相对指标，通过建立准确的计量模型，对单位一定时期内的经营活动、财务收支等进行客观、规范、公正的比较、分析及研究，方便管理决策者及时了解单位财务动态，及时发现问题并采取解救措施，帮
3、助财务制度逐渐完善。 （二）也为管理者科学决策提供了极具参考价值的资料。其次，对专项项目的经济效益做出分析，增强单位的可持续发展能力。 财务部门通过与计划、执行等各部门的合作，对专项项目的经费投入大小、时间耗费长短、任务完成优劣、获得成果水平高低等情况进行综合分析，对专项项目的经济效益做出客观的综合评价，以及时发现问题，引导专项项目朝着经济效益高的方向发展，提高专项项目 经济效益的同时，也增强了单位的可持续发展能力。 （三）严格预算，有助于建立财务管理的内部控制制度。财务分析是单位会计核算的深化和延续，是单位财务管理的重要组成部分。完善的财务分析报告，方便了财务报告的使用者了解事业单位的发展情
4、况，同时，也为单位预算执行提供了重要的会计信息资料，是单位编制下年度财务收支预算的重要参考。 预算的准确编制与严格执行，对事业单位来说无疑是非常重要的，同时也有助于事业单位建立完善的财务管理内部控制制度。 二、事业单位财务分析的当前现状 （一)对财务分析的重要性认识不足，行政事业单位财务分析管理制度不健全。事业单位财务分析重要性认识不到位直接影响着财务人员参与财务分析的主动性。长期以来，行政单位习惯于基数递增的预算，预算观念不强，即使在近几年新财政体制不断深人的情况下，大部分行政单位的预算编制和执行还是粗放型的，行政单位的理财意识普遍缺乏，财务管理制度的建设较为薄弱。行政单位的财务管理制度一般
5、都过于笼统、定义较为模糊，执行制度的人员往往无所适从。有些事业单位领导只关心财务审核规范，只关心账面上有多少钱，资金不够就吩咐财务人员打报告向上级部门申请，而很少关心资金是如何使用的，使用效果如何，是否完成了事业目标，这都在一定程度上使得单位财务分析工作长期被忽视，并被逐步边缘化。 （二)财务分析指标体系不完备。目前事业单位运用的财务分析指标体系包括以下项目：经费自给率，衡量事业单位组织收入的能力和满足经常性支出程度的指标;资产负债率，衡量事业单位利用债权人提供资金开展业务活动的能力以及反映债权人提供资金的安全保障程度的指标;人员支出、公用支出占事业支出的比率，衡量事业单位支出结构的指标。随着
6、国家对事业单位改革的推进，现行事业单位将按照社会功能划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。原有的这些分析指标体系对现行不同性质的事业单位的作用是不同的。 “经费自给率” 、 “资产负债率”这两个财务分析指标更适合于从事生产经营活动和从事公益服务这后两个类别的事业单位，而对于分类属于承担行政职能的事业单位分析的重点应在预算的执行情况、事业支出结构的合理性、项目支出是否合理等方面，现行事业单位财务分析指标体系中对这部分没有更具体、更完整的体现。 （三)财务人员的积极性和主动性不高。财务人员没有将事业单位的发展提升到战略高度，认为事业单位就是定心丸，国家是其坚实的后盾，养成了裹
7、足不前的惰性心理，所作财务分析报告更是应付了事，准确性和科学性均没有保证。另外事业单位的财务人员参与财务数据整理的机械性工作较多，而参与管理工作较少，在一定程度上影响了人员的积极性。财务人员在进行财务分析时，只能根据已经发生的经济业务被动地进行财务收支的判断，难以找准问题的要害，难以为决策者提供有效的财务信息依据，使得财务分析报告为管理者进行科学决策的功能被大大地削弱 三、完善事业单位财务分析的建议 （一）建立、健全事业单位财务分析管理制度。首先要走出以事业单位财务报表代替财务分析的误区。编制会计报表的目的是为了提供事业单位一定时期财务状况和收支情况的信息，以帮助与事业单位有利害关系者做出正确
8、的决策。同时，事业单位会计报表中的数字本身并不完全具有比较明确的含义。在许多情况下，如果孤立地去看报表上所列的各类项目的金额，可能对报表使用者的经济决策没有多大意义。对于报表使用者而言，比较重要的、有意义的资料是数字与数字之间的关系，以及这些数字所体现的一些指标的变动趋势和金额。所以，会计信息的使用者要做出正确的经济决策，还必须对财务报告所提供的历史数据做进一步加工，做出比较、分析、评价和解释，这也正是财务分析的价值和意义所在。各单位应根据管理的要求,建立财务会计分析制度。 (二)采用灵活正确的财务分析方法 事业单位财务分析的内容涉及事业单位财务管理及业务活动的诸多方面，在做事业单位财务分析时
9、应根据不同的需要选择不同的方法。事业单位的财务分析根据财务管理的需要可分为全面分析和专题分析、定期分析和不定期分析以及事前分析、事中分析和事后分析。分析的主要方法通常有比较分析法、因素分析法、差额分析法。一般情况下应对单位的收支情况、支出结构等实际指标与其各项计划指标进行横向与纵向的对比分析，并与上年同期各项指标采用绝对数与相对数指标结合的方法进行对比分析，简明扼要地表达各财务项目之间的内在联系，各项指标之间形成的差异及趋势，指出差异的原因，做到分析有数据，有比较，让人看了一目了然。对于财务分析中的重点项目，除了要做一般性的数据分析之外，还应结合单位事业发展的背景，采用数据分析和业务研究相匹配
10、，全面分析和重点分析相结合，得出及时、高效、准确的财务分析报告。 （三）财务人员的素质要进一步提高，并要转变传统观念,加强学习，使财务分析报告与单位业务发展更加紧密地结合。 随着我国在财政体制方面进行了一系列的改革，对传统的预算编制方法进行了改变，建立了国库集中收付制度，并推行政府采购制度， 这些改变对事业单位的财务人员的业务素质提出了更高的要求，财务人员在实际工作中要通过多种途径不断学习， 提高经济理论、管理理论水平和业务水平，提高自身职业道德修养， 综合运用多种分析方法，增强综合分析能力。同时要积极参与管理，从全局的高度分析和研究财务，及时同各级管理人员及技术人员进行交流和沟通， 将自身的财务会计工作同部门、行业、单位的整体和其他工作联系起来，扎实地做好财务分析工作。 参考文献： 1陈玉楼,孙金亮.对事业单位财务分析的几点思考J.苏盐科技.2011(03) 2袁帅. 对事业单位财务分析的几点思考J. 辽宁经济, 2009, (06)
