1、1综合说明我市自 1995 年实施“长 治” 工程以来共完成水土流失治理面 积 520 km2，为强化农业基础设施、发展壮大农村经济、促进农民脱贫致富奔小康和改善生态环境做出了贡献。为了加快我市的水土流失治理步伐，早日实现秀美山川的目标，按照 “长治” 工程建设新的要求，我市组建工作专班开展前期工作。选定的“长治 ”七期工程 项目区分属三峡库区、清江水系和 乌江水系，总面积347.28km2，水土流失治理面积 147.96km2，划分 14 条小流域，涉及 10 个乡、镇、 办事处 ，涉及的行政村 44 个， 项目区地域上 连续，主要为未开展水土流失治理地区，水土流失分布相对集中，群众生产生活
2、条件差，农民收入水平低，治理迫切，群众积极性高，愿意为项目投工和出资，并与世行贷款项目配套。项目建设期 5 年，建设规模为治理水土流失面积 147.96km2，具体任务为：坡改梯 1031.07hm2，水保林 324.18hm2，经果林 327.71hm2，封禁治理（生态自然恢复）1130.05hm 2，整修塘堰 6 座，溪沟整治 5.00km，新修谷坊 55 座、拦沙坝1 座、蓄水池（窖）187 口、沉沙凼 1031 个、沟渠 92.42km、作业道 62.89km、沼气池 580 口。 项目土石方工程量 550.89 万 m3，总投工 264.8 万个。项目总投资 5267.21 万元，分
3、别由中央投资、地方配套、群众自筹和投工投劳解决，其中中央投资 1254.22 万元，地方配套 527.63 万元，群众自筹和投劳折资3485.36 万元。项目建设将进一步改善项目区的农业生产条件，促进经济社会的可持续发展。经过 效益分析和经济评价，项目建设在经济上可行，技术上合理，生态、经济、社会效益都十分显著，广大群众热切盼望本项目早日实施。21 项目区概况1.1 自然条件1.1.1 地质、地貌一、地质情况我市属杨子古陆的一个相对独立单位，是“川湘凹陷” 西北边缘部分。项目区地层主要有：古生代二叠系为深灰和灰黑色灰岩的栖霞组、茅口组；中生代下三叠系为薄层灰岩夹页岩的大冶组和灰岩及泥灰岩的嘉陵
4、江组；侏罗系为紫色泥岩夹灰绿色砂岩的自流井组。由于地质构造运动的作用，地层破碎，岩溶发育，号称 “天下第一洞”的腾龙洞群就位于项目区内。二、地貌特征项目区地貌为高源面山区，平均海拔高程 1220m，最高海拔高程1767m，最低海拔高程 966m，相对高差 801 m，山地、丘陵地、沟谷地交 错分布，跨越齐 岳山、金字山等山脉，坡地面 积占 91.4%，地表平均坡度 25,沟壑密度 2.4km/km2。地面坡度 组成见表 1-1。表 11 项目区地面坡度组成表 坡 度 组 成 35土地 总面积 (hm2) 面积 (hm2)占比例 (%)面积 (hm2)占比例 (%)面积 (hm2)占比例 (%)
5、面积 (hm2)占比例 (%)面积 (hm2)占比例 (%)34730 2987 8.6 6738 19.4 5453 15.7 4550 13.1 15003 43.231.1.2 土壤、植被一、土壤项目区主要的土壤类型有水稻土、石灰土、紫色土、黄壤土、黄棕壤土、棕壤土等九个土类，黄棕壤土、棕壤土较多，占总面积的 85%左右。各类土层因位置不同而厚度差异较大，丘间凹地、低地土层厚度 25m，山地受水土流失的影响土层最薄，一般为 m，耕作层厚度一般为 2040cm。耕地的潜在养分、有机质及全氮含量中等，普遍严重缺磷，部分缺钾。坡耕地因水土流失导致土层薄、土颗粒变粗、土壤有机质贫瘠、土地产出能力
6、十分低下，一些水田因排灌设施不配套长期冬泡串流，地下水位高，渍害严重。表 1-2 项目区土壤理化性状表 土壤养分含量土壤 类型平均土层厚度(cm)土壤容重(t/m3) 有机质 (%)全氮 (%)速效氮(ppm)全钾 (%)速效钾(ppm)全磷 (%)速效磷(ppm)PH 值黄棕壤 20 1.45 1.1 1.5 61.9 2.9 5.0-7.5二、植被项目区植被有用材林地、灌木林地、疏幼林地，山顶局部有草地，海拔大于 1000m 的地区人口密度较小，林地面积较宽 ，海拔高度 1000m 以下的地区人口较稠密，林地面积相对较少。用材林地面积小，分散分布在山脚和居民点附近，灌木林地、疏幼林地多连片
7、成块分布在山顶和山坡，林地面积共248.95km2，草地面积 0.37km2，植被覆盖率为 71.8%，森林覆盖率为 15.7%。项目区林地以天然林为主，多为落叶针叶残、次林，常见的用材林树种有杉、4松、柏木、青冈、茅栗、灯台树、山茶、泡桐、银杏、花楸、杜鹃、荔枝等；人工林面积较小，造林树种有水杉、银杏、柳杉、 华山松、板栗、黑桃、杜仲、黄柏、梨树、李树、桃树等。天然草地主要草种有 荩草、雀稗、白茅、洋草、百脉根、千里光、青蒿、鱼鳅串等；近几年开始人工种草，主要是耕地种草养畜，草种多为红三叶、白三叶、鸭茅、苇状羊茅、黑麦草等。1.1.3 水文、气象一、气象项目区气候类型属于亚热带大陆性季风气候
8、，冬无严寒，夏无酷暑，雨量充沛，云多雾大，四季分明， 风量较小。多年平均气温 12.5，极端最高气温 35.4，极端最低气温17。项目区日照偏低，平均日照 1298.9h，年总辐射量 88.25 千卡/cm2，日照率为 29%。多年平均降雨量 1472mm，多年平均径流深 802mm，降雨多集中在 59 月，占全年的 67%，多年平均降水日数为179 天，全年相对湿度大于 80%，虽然雨量较 充沛，但年与年及年内各月分配不均，常在夏末秋初和冬季发生干旱，30 天以上的大旱发生频率为24%，1030 天旱灾发生频率为 76%，每年 410 月均会发生暴雨洪涝灾害，10 年一遇 3h6h 最大降雨
9、量 56mm，10 年一遇 24h 最大降雨量 122mm，20年一遇 3h6h 最大降雨量 85mm，20 年一遇 24h 最大降雨量 148mm，常易暴发山洪，毁 坏农田、民房和交通水利设施。多年平均无霜期为 233d，最短205d，最长 257d。冬季多偏北风，夏季多偏南风，风速一般为 35m/s，有 时局部山口风速可达 10m/s 以上,可造成树木枝干折断和翻倒、庄稼倒伏、吹走屋瓦等灾害。5表 1- 3 项目区气象特征表气温 ( 0C) 年均降雨量(mm)观测 站名 年 最 高年 最 低年 平 均最大量 年份最小量年份 多年平均79 月 降雨量 (mm)暴雨 天数（d）10积温 ( 0
10、C)无霜期(d)年均日照时数(h)太阳总辐射量(J/cm2)利川站 35.4 -17 12.5 15291975 863 1966 1472 736 63 3849 233 1409 377397二、水文项目区流域总面积 347.30 km2，多年平均径流总量 27853.46 万 m3，多集中于 59 月，占全年径流量的 70%以上，年 际间径流分配亦严重不均，丰水年份与枯水年份年径流总量的比值可达 1.52.0 倍。从总量上看，项目区的水资源丰富，人均占有量高出全国平均值，但由于年内和年际间分配很不均匀，差值悬殊，缺水问题仍然比较突出，旱灾严重。石灰岩地区地下水缺乏，生产、生活用水水源不足
11、，项目区尚有近一成农户存在饮水困难。水资源利用情况见表 14。表 14 项目区水资源利用现状表水源情况水库 塘堰 水井 蓄水池( 窖)输水管（渠） 抽水站 需要解决灌溉条件 需 解 决 生活用水数量(座)年供 水量(104m3)数量(座)年供 水量(104m3)数量(眼)年供 水量(104m3)数量(口)年供 水量(104m3)长度(km)年供 水量(104m3)装机容量(KW)年供 水量(104m3)水田 （亩）果园（亩）梯平地（亩）人口（人）牲畜（头）3 320 10 8.3 2643 68.543 131 10.981 30.56 11.75 16178 2195 10380 6686
12、1671761.2 社会经济状况1.2.1 行政区划项目区涉及柏杨坝、南坪、凉务、元堡、 团堡、汪 营、忠路、文斗、 东城、都亭共 10 个乡、 镇、 办事 处，涉及行政村 44 个， 总人口 66867 人，其中农业人口 66867 人，农业劳动力 29257 人。1.2.2 土地利用现状2003 年，项目区耕地面积 7680hm2，占总面积 22.1%，其中：水田面积2157hm2，梯地和平地面积 2356hm2，坡耕地面积 3167hm2，坡耕地中坡度大于 25的面积为 601hm2；林地面 积 24499hm2，占总面积的 70.5%，其中有林地面积 5254hm2，疏林幼林地面 积
13、11109hm2;经济 林和果园面积 485hm2，占总面积的 1.4%；草地面 积 37hm2，均为人工草地，占总面积的 0.1%；荒山荒坡面积520hm2，占总面积 1.5%；其它用地（包括水域、非生产用地和难利用地）面积1509hm2，占总面积 4.4%。项目区农业人均土地 0.52hm2，农业人均耕地0.11hm2。从现有的情况看，耕种坡地面积较大、有一定量的荒山荒坡和大量疏林幼林地存在，导致水土流失，是水土保持工作需要重点解决的问题。表 15 项目区耕地坡度组成表耕地 耕 地 坡 度 组 成35土地总面积 (hm2)面积 (hm2)占土地面积(%)面积 (hm2)占比例 (%)面积
14、(hm2)占比例 (%)面积 (hm2)占比例 (%)面积 (hm2)占比例 (%)面积 (hm2)占比例 (%)34730 8165 23.5 4816 59 1539 18.8 1209 14.8 601 7.4 0注：耕地坡度是指耕作面坡度。71.2.3 经济情况一、农村经济概况2003 年项目区农业总产值 13190.07 万元，其中：农业产值 6886.56 万元，占总产值 52.2%，林业产值 350.65 万元，占 总产值 2.7%，牧业产值 2334.95 万元，占总产值 17.7%，其他各业产值 3617.91 万元，占总产值 36.2%，农民人均纯收入 1434 元。二、农
15、业生产状况2003 年粮食播种面积 6144hm2，总产量 2884.45 万 kg，人均产粮 431kg。主要经济作物有烤烟、油菜、 魔芋、 山药等，种植面积 1536hm2，产量为3674t。经果林经营面积 485 hm2,主要有梨、桃、李、板栗等，果品 产量1018.50t。畜牧业主要为饲 养牛、猪、羊，除牲猪饲养为圈养外，其它为野外放养，饲养饲料以野生为主，圈养牲猪添加薯类、土豆和人工饲料，近两年在政府引导下开始进行种草养畜试点，发展势头良好，2003 年存栏数量为：牲猪16716 头，牛、马等大牲畜 1337 头，山羊 364 只。可供养殖的水面面积276hm2，主要分布在海拔较 低
16、的河谷平川水源 较好的地方，养殖的主要鱼类有草鱼、 鲢鱼、 鲫鱼、鲤鱼 等， 2003 年渔业总产 量 6029t。加工业主要为家庭作坊，产品主要供群众日常生活，如 辗米、 饲料粉碎等，除烤烟初加工具有商品价值外，能够提供大量商品的农村加工业很少。小型工矿业和手工编织业受原材料、技术、 资金限制几乎 为空白， 2003 年从事加工业生产的从业人数 246人，产值为 33.00 万元。根据调查， 项目区生 产传统品种粮食已无什么市场，而优质、 绿色粮食是以后粮食生产的发展方向，市场前景广阔。经济作物除烤烟尚有较为稳定的市场需求外，其它产品需要外拓市场，但烤烟种植成本较8高，收购价格不太稳定，农民
17、积极性受到一些影响。林产品方面，原木产量有限，也不允许大量采伐。果品品种老化， 产量不高， 规模较小，本地区趋于饱和，外部市场开发不够，市场份额小，必 须靠发展壮大生产规模和农产品营销两条腿走路才能打开局面。畜产品外销是项目区的优势，只要能降低成本，提高质量，外部市场空间很大。渔产品市场长期以外地购进为主，本地养殖尚有较大发展空间。表 16 项目区农业生产现状表粮食作物 经济作物 经果林 牧业 渔业总面积 总产量 总面积 总产量 面积 年产量 大牲畜 猪 羊 其他 养殖水面面积 产量项目区(hm2) （t） (hm2) （t） (hm2) （t） (头) (头) (头) (hm2) （t）65
18、32 28844.5 1633 3674 485 1018.5 1337 16716 364 276 6029备注1、经济作物的主要品种是烟叶，经果林的主要树种为长十郎梨子和李子及部分桃子。三、农业生产存在的问题与发展方向目前，项目区农业生产存在的主要问题有四个方面：一是结构不合理，粮食作物生产占据主要位置；二是农业生产方式传统落后，农业效益很低；三是农业的科技含量很低，缺乏高质量、高附加值的农业产品和先进的生产技术与设备；四是农业商品化率太低，农副产品加工和营销严重滞后。因此，加大项目区农村产业结构调整力度、 发展优质高效生态型农业、提高土地利用率和农业生产的科技含量以及农产品的商品化率等，
19、是项目区农业生产的发展方向。91.2.4 农村基础设施情况在生产用水方面，项目区水利设施老化，灌溉设施不够完善，灌溉面积小，供水保证率低；在生活用水方面，人畜饮水困难的现象依然存在，局部地区尤其是石灰岩山区更为突出， 经常饮用雨水、脏水。供电设施较为完善，供电入户率 98%以上。项目区公路交通有国道、省道、县道和乡村公路，交通较为便利。1.2.5 土地使用政策项目区新一轮土地承包工作已结束，土地承包年限 30 年，随着中华人民共和国农村土地承包法等法律法规的贯彻实施，农村土地政策得到进一步落实，市、乡（镇）两级地方政府也出台了相 应的土地使用政策， 农业税费的减免将极大地提高农民从事农业生产的
20、积极性，土地 经营权流转机制正在建立和完善。项目区 现有土地租赁大户 14 户，租赁土地面 积 195hm2，共投入资金、物资（折款）186.00 万元，治理水土流失面积 6.20hm2。102 水土流失及防治状况2.1 水土流失2.1.1 水土流失现状项目区水土流失类型主要表现为水力侵蚀，以面蚀为主，在整个项目区都有分布，产生面蚀的地类主要是疏林幼林地、荒山荒坡和坡耕地，沟蚀现象在局部地方也有发生，侵蚀强度虽大但面积较小，主要分布在山高坡陡的沟道部位。据调查统计结合卫星遥感侵蚀图分析，项目区水土流失面积共计 147.96km2，占土地总面积的 42.6%，其中：轻度流失面积70.65km2，
21、占流失面积的 44.7%，中度流失面积 50.26km2，占流失面积的34.0%，强度流失面积 21.51km2，占流失面积的 14.5%，极强度流失面积5.54km2，占流失面积的 3.7%，年土壤侵蚀总量 0.5 万 t，平均侵蚀模数3379t/km2a。按有关 标准、 规定将项目区划分 为两个水土流失类型区，即山地页岩中强度侵蚀区和山地石灰岩中强度侵蚀区，见表 21。表 21 项目区水土流失类型分区表水土流失现状水土流失类型区面积(km2) 涉及小流域名称主要地貌类型面积(km2) 主要特点治理方向鄂西高山页岩中强度侵蚀区72.41 榨木沟、内平沟、五金沟、林家沟 山区、页岩 29.77面蚀、中强度，少量沟蚀坡耕地改造、经济果木林建设、溪沟整治、封禁管育等鄂西高山石灰岩中强度侵蚀区274.89岳武溪、野水沟、长 乐、纸坊坝、十字路、干 溪、新建溪、向阳溪、小 溪、雷家坪山区、石灰岩118.19 面蚀、中强度坡耕地改造、经济果木林建设、排洪沟渠建设、水土保持林建设、封禁管育等
