1、 1 红阳街道探索老旧院落居民自治管理模式近年来，红阳街道不断积累经验优化措施，逐步探索出以基层党建为突破、院落自治为核心、网格管理为支撑、多元服务为抓手的院落治理模式。先后投入资金 4832.41 万元，改造老旧院落 114 个（占老旧院落总数 80%），涉及 6 个社区，惠及居民3797 户、9260 余人。一、以基层党建为突破，发挥党组织堡垒作用。一是老旧院2018 年 1 月 5 日中共成都市青白江区委城 乡 社区 发 展治理委 员 会成都市青白江区城 乡 社区 发 展治理工作 领导 小 组办 公室青委办核准 第 14 号2018 年第 2 期总第 15 期（工作研究）青白江区城 乡
2、社区 发 展治理 2 落党建全覆盖。在街道党工委领导下，设置居民区党建工作协调委员会，成立院落党支部，形成院落功能型党组织全覆盖的区域化党建新格局。二是企业社区互联互动。设置企业综合党建工作协调委员会，紧密联系辖区企业党组织，通过党员爱心募捐、志愿服务等形式，服务老旧院落居民。由街道党工委和成都丽雅纤维股份有限公司党支部牵头，在政和社区创新以“企地共建” 模式打造“215 模范大院 ”。三是院落党员模范作用。 结合“双亮三诺五创” 主 题活 动，组织 院落党员在家门悬挂“ 党员家庭”标志牌，开展“ 我 为院落整治献一策”“ 党员义工日” 等活动，分片包户宣传院落整治，提高居民对院落整治工作的支
3、持度。二、以院落自治为核心，建立规范化管理模式。一是成立自治组织。在广泛发动居民参与的基础上，选举产生业委会、院委会等自治组织，设置楼栋长、单元长，形成一院一组、一栋一人的院落管理模式。二是广纳群众意见。采取“一对一” 入户交流、集体座谈、发放意见征求表等形式，对所有老旧院落开展深入细致的调查摸底，累计收集居民整治建议意见 600 余条，合理化建议采纳率达 78%。三是建立长效机制。实行院落“三有一公开”（有自治组织、有自治公约、有自治管理，实行院落事务公开），促进院落居民自我管理和服务。成立社区物业服务中心，推动老旧院落管理专业化、规范化建设。建立健全老旧院落房屋维修资金保障体系，确保院落改
4、造成果弥久常新。 三、以网格管理为支撑，构建精细化服务格局。一是划分网 3 格精细化。以“大联动 、微治理” 平台为载 体，着力推行三级网格员协同工作机制，将街道 6 个社区划分为 39 个网格片区，又以200-300 户为标准，细分为 124 个子网格。二是治理力量多元化。充分发挥院落网格员、党小组成员、院落自治组织成员、人民调解员的熟人优势，形成“网格员+”多元共治的工作格局。三是矛盾化解前端化。发挥红阳街道省级“五星级人民调解委员会” 的优势，在老旧院落中打造“刘大哥调解室”“华姐工作室” 等调解品牌，推广“随手 调” 工作模式， 调解矛盾纠纷 163 件，建立“121”解决问题方式（即
5、小问题当天沟通、一般问题两天解决，疑难问题一周处理），保证问题及时解决，切实做到“小事不出院落、大事不出社区”。四、以多元服务为抓手，统筹社会化组织资源。一是加强队伍建设。依托社工服务站、社区现有设施及资源优势，建立“社工+义 工 ”双工联动机制，开展院落居民入舍探访、政策宣传 500 人次，举办宣德扬善讲坛 6 期、 “邻居节”16 次。二是加强组织培育。充分利用社会组织孵化园、常青藤讲坛等项目资源，落地一批公益创投项目；大力培育社会组织，推行“ 三社互动” 模式。2016 年累计投入资金 40 余万元，开展院落服务活动 300 余次，吸引辖区 50 多家单位和社团 800 余人次参与，惠及院落居民 1 万余人。三是加强资源整合。巩固和完善“手牵 手” 志愿服务中心、社区物业服务中心、社会团体服务中心、综合文化服务中心、日间照料中心，着力提升文化体育、医疗卫生、权益保障等方面的服务能 4 力。送：市委社治委；区委常委，区人大常委会主任，区政协主席，区人大常委会副主任，区政府副区长，区政协副主席。发：各乡镇（街道），区级有关部门。中 共 成 都 市 青 白 江 区 委 城 乡 社 区 发 展 治 理 委 员 会 综 合 科 2018 年 1 月 5 日 印（共印 100 份）
