1、跨国企业社会责任法律化探析【摘要】2013 年央视“3?15”晚会曝光苹果售后服务存在“中外双重标准”事件，苹果一直在售后服务方面存在缺位，以苹果公司为代表的跨国企业社会责任建设严重不足对跨国企业进行系统性思考，摸索企业社会责任的科学进路，这不仅有助于完善我国关于企业社会责任法律制度，而且对于更好地实际指导跨国企业社会责任的法治化都具有极为重要的价值。 【关键词】跨国企业 社会责任 法律化 双重标准 随着中国改革开放的深人及社会、经济的发展，中国越来越多的行业中出现了技术领先、管理先进的跨国企业的身影，它们迅速地改变中国的行业格局，为中国带来了现代管理、优质产品和产业发展等等好处，并实现了制造
2、业向中国的转移。 一、苹果“双重标准”事件的发酵 “双重标准”是指：只在本国或发达国家和地区承担社会责任，而在发展中国家或落后国家却不承担或较少承担社会责任。 自 2012 年 6 月以来，苹果售后问题已经遭遇舆论多次批评，但一直未能引起苹果公司的足够重视。其中原因在于苹果的固有傲慢，苹果在内地的智能和 3G 手机中占有很大的市场份额，还有一批忠实的“果粉”支撑。 将苹果风波推上风口浪尖始于 2013 年央视“3?15”晚会，晚会及后续报道大范围曝光苹果售后服务存在“中外双重标准” ，不执行国家三包规定。 此次事件引起了国内舆论的广泛关注，而对事件背后折射出的相关社会问题的深层次认识将对我国企
3、业立法和执法有重大意义。 二、跨国企业在我国的社会责任现状及存在的偏失 （一）企业社会责任的内涵。 所谓企业社会责任，乃指：在特定的法律框架、社会规范和经营环境下，企业在履行其基本经济职能的同时需要从企业长期利益和社会公共利益出发，自觉、主动地采取符合社会目标和公众利益、适应社会预期变化的各种社会性行动方案为社会发展做出积极贡献。 （二）跨国企业在我国的社会责任现状。 近些年来，作为国际经济关系的重要参与者，跨国企业在促进国际经济发展中发挥了重要作用，但它们在给母国、东道国带来经济影响的同时，也不可避免地产生了负面的影响。 随着苹果、宜家、家乐福等跨国企业引发的社会问题的大量出现，对于这些企业
4、事前引导、事中监管、事后处理，应该成为我们重点关注的方面。同样，对比与这些跨国企业在其他国家的发展现状， “中国问题”彰显出“中国特色” ，这也同样需要我们进行特殊的认识与解读。 （三）跨国企业在我国的社会责任存在的偏失。 我国的企业社会责任虽然已经通过立法形式确立下来，但是立法模式的混乱性、立法的模糊性和制度的粗放性还是十分明显。究其原因，一方面是因为苹果公司在中国的销售业的“客观垄断”地位；另一方面则是由于我国法律制度滞后，社会责任标准体系不统一、法律制度体系不健全，跨国企业不尽社会责任的代价过小，与国外动辄千万、上亿的罚款相比，对这种国际巨头企业难以造成震慑作用，甚至于会出现“守法成本大
5、于违法成本”的现象。 三、 国外关于跨国企业社会责任的法律制度借鉴 西方发达国家关于企业的理论和实践比我国的发展起步早，速度也很快。尤其是像美国、欧洲和日本等这些国家和地区其关于企业社会责任也形成了一套相对较完整的法律体系。 公司社会责任主张应当起源于美国，19 世纪末期到 20 世纪 30 年代，美国企业社会责任产生，政府倾向于通过间接手段促进企业社会责任的发展。欧洲国家（除英国外） ，政府大量卷入各种与社会责任有关的活动中，如 1975 年的罗马条约要求各成员国追求某些社会目标，而公司则是实现欧盟所定目标的主要手段和载体；英国政府一方面注重直接干预和立法管制，一方面与企业联手开展各种形式的
6、合作项目。日本通过修改公司法中的各项制度来使公司承担社会责任，有具体制度的有力支撑，2004 年，日本修改通过了日本经团联关于企业行动宪章 ，提出了 10 条企业行动准则，使企业落实社会责任的工作进一步得到强化。通过借鉴国外先进的立法、制度体系能够使我国企业社会责任的立法制度更加严谨、体系更加完善，从而使我国企业承担社会责任能够更加透明化，可操作化。 四、完善跨国企业社会责任的初步分析框架 企业社会责任法律化的路径是对内优化企业治理结构，强化企业内生的承担社会责任的动力，对外则是进一步完善立法，通过更全面更明确的法律来对企业课以义务从而规范其行为，强化企业外在的承担社会责任的推力。要进一步推进
7、企业社会责任法律化，目前尚需要在以下几个方面努力： （一）宏观层面的改善。 1.推进跨国公司社会责任法制化。应从公司法的总则中突出强调跨国企业必须承担的基本社会责任，使其社会责任纳入法制化、规范化的管理体系中。在我国关于跨国公司的法律有很多不完善的地方，一个是并购法律体系，包括利用外资改组国有企业暂行规定 （2003 年 1 月 3日起实施） 、 外国投资者并购境内企业暂行规定 （2003 年 4 月 12 日实施） ，相对于美国的并购法律体系，我国的相关法规大过粗链和笼统，为了避免市场垄断和核心技术的保护，必须有相应的法律保障系统，我们可以从企业垄断的法律基础中获取经验。其次是员工、消费者和
8、环境等方面立法的完善，在这些方面我国已经开始并逐步深入，劳动法巳多经修改，环境法也在不断完善，消费者权益的相关规章也得到了很好的加强，但还需要更大地进步。 2.完善竞争性的市场建设。我们认为，富有竞争力的市场更有利于企业选择更优的经营管理模式。将企业社会责任加入到市场模式中，成为一种企业竞争的目标，将更有利于整个市场的完善，反之也能促使企业良性发展。为了完善竞争性市场，我们必须削弱跨国公司与本土企业经营环境的差异，我国在早期为了招商引资制定了很多在环境、税法等方面的优惠政策，这些优惠政策对本土企业来说不合理。为了保护民族品牌和本土企业的发展，应该制定平等的政策，给予本土企业更多的竞争力。市场活
9、跃性增加，企业竞争就 更具有多样性，社会责任竞争也成为一项重要内容。 3.加大宣传力度和激励效应。企业的伦理慈善责任来源于外部作用，所以我们要进一步护大这种促进作用，充分发扬现代网络时代高速信息传播的特点，宣扬健康的企业社会责任价值观念，通过舆论效应促使跨国企业积极响应东道国社会环境的道德份值理念，参与到伦理慈善活动中。在扩大媒体宣传效应的同时，我们应该考虑采取更多的激励措施，让跨国企业更有动力来履行社会责任。在政府采购招标等大型交易中加入社会责任标准，定期举办企业社会责任评比等活动等都能起到较大的激励效果。加大对企业社会责任的宣传力度，让全社会（不仅包括跨国公司，更应包括国内的企业）都来关注
10、企业社会责任问题，参与到推动企业重视社会责任的行动中来，营造企业履行社会责任的社会氛围。 （二）微观方面的改善。 1.企业内部设立以价值管理为核心的社会责任管理体系。企业管理是一个复杂的过程，要实现社会和企业的共赢，必须从企业管理的源头植入社会责任理念，从日常的管理守则到部门规章的制定都需要融入社会责任的内容。企业社会责任管理体系是对企业管理体系的丰富、改进和完善。企业在制度、资源和人员上保障企业运营满足安全、高效、绿色、和谐的要求，确保企业全面、全员、全过程履行社会责任，将企业利益相关方的期望和需求的满足融入到企业的日常管理和运营工作中。 2.积极探索和尝试在东道国的企业社会责任营销模式。社
11、会责任营销是营销领域的又一创新，也得到了广泛的实践。企业盈利的一部分用来回馈社会，无常的开展一些公益活动，这样既解决了社会公益的资金问题，又能增加企业自身的美誉度。这样的形式让企业伦理道德的思想和观念在社会上广泛传播，形成良性循环。当然这些行为需要进行简选和判断，企业不能放弃自己的根本经济责任来过度公益，也不能太过于计较收益太过功利，这两者的程度需要良好把握。通过社会责任营销，公众对企业更加认可；而公众对企业的认可，使企业获得了更多的销售机会，从而企业获得成长；而企业在获得成长后就有更多的精力与?力承担更多的社会责任。 3.形成企业自身的可持续发展路径。可持续发展是一种既要考虑当前发展的需要，
12、又要考虑未来发展的需要的发展模式。不能以牺牲后期的利益为代价，来换取现在暂时的愉悦，满足现在利益。同时可持续发展也包括面对不可预期的环境震荡，而持续保持发展趋势的一种发展观。这种发展观念与杜会发展的特质相同，企业实行可持续发展对于社会的发展更为有利。企业可持续发展的关键在于创新，无论是技术创新，管理制度创新还是文化创新都是企业可以探寻的方向。 注：本文为 2013 年度西南政法大学本科生科研训练创新活动资助项目（13XZ-BZX-077） 。 参考文献： 1刘连煜.公司治理与公司社会责任M.中国政法大学出版社，2001. 2卢代富.企业社会责任的经济学与法学分析M.法律出版社，2002. 3张文显.法学基本范畴研究M.中国政法大学出版社，1993.
