1、论农村妇女在新农村建设中的作用摘要党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标，中国农村妇女在经济建设、精神文明、政治文明中都起着不可替代的作用。为深入了解农村妇女的生产生活状况及发展诉求，本文就新形势下农村妇女在构建和谐农村中发挥的积极作用及限制性因素做了分析，并有针对性的提出建议。 关键词农村妇女；新农村建设；连云港市 中图分类号C913.68文献标识码A文章编号1005-6432（2013）20-0090-02 女性代表了一种存在方式和话语方式，代表了作为一个群体的独立自主意识。目前，我国农村妇女劳动力已占农村劳动力的 60%以上，作
2、为农村女性意识的主体， 她们的觉醒必然影响到新农村建设的进程。但由于各种原因， 农村妇女的力量还没有充分发挥，所以能否有效地提高农村妇女劳动力的主体意识， 促进农村妇女人力资源向人才资源的转化，不仅关系新农村经济社会发展的全局， 也是构建和谐社会需要解决的新课题。 1 农村妇女在新农村建设的地位与作用已经显现连云港市共有 83 个乡镇、1436 个行政村，农村总人口 354 万人，其中女性人口 171 万，占48.3%。现有劳动力 170.54 万人，其中女性劳动力 80.25 万人，随着农村产业结构的调整和农村男劳动力的大量转移，农村妇女已成为建设社会主义新农村的重要力量。 1.1 农村妇女
3、是农村改革和经济建设的主力军 据调查，全市有 60 余万妇女从事种、养、加工业，所创造的价值超过农业生产总值的 50%，近 8 万名妇女接受了实用技术培训，建立三八示范基地 120 个，为全市农业发展、农村稳定、农民增收做出了突出贡献。她们对经济发展的贡献不仅表现在对经济生活的参与上， 还表现在参与的广度和深度上1。 1.2 农村妇女是新农村精神文明建设的积极推动者 据调查：现在的农村人群大部分是老人、妇女、儿童，有的村高达80%。随着我国社会主义精神文明建设工作的全面展开，她们逐渐增强了“四自”精神。农村的“五好文明家庭”创建、 “美德在农家”等活动更是吸引了广大农村妇女的积极参与，涌现出一
4、大批模范。 1.3 农村妇女是新农村政治文明的建设者 党和政府高度重视妇女参政工作， 经过 50 多年不懈努力， 广大农村妇女参政议政意识明显增强，一大批德才兼备的优秀女干部走上了领导岗位。目前，全市 83 个乡镇中全部配备了一名以上女性干部，乡镇人大代表中的女性比例逐步提高，村民代表中女性代表的作用也逐步显现。2 农村妇女参与新农村建设的限制性因素及分析 2.1 农村妇女整体素质偏低 据调查， 我市农村妇女的学历低，初中以上学历的仅占 73%。受文化水平制约， 妇女掌握科学技术的能力较差， 学到 12 门应用技术的妇女仅限于机械地运用， 而不能结合实践经验， 进行有效地总结归纳，自主学习的意
5、识和能力都较差。其次，大多数农村妇女安于现状，满足于自家经营和操持家务， 不重视科学技术对农业生产的重要作用2。在农村妇女喜欢的电视节目调查中，喜欢看农业科技知识节目的只有21.2%，在所供选项中仅排第 5 位。 2.2 在经济建设方面，农村妇女主要缺乏资金、技术、信息就资金和技术而言，连云港市农业的资金、技术相当匮乏。53.6%的农村妇女认为生产中缺乏资金，52.4%的农村妇女认为生产中缺技术，这是和农村家庭现有的收入水平密切相关的：2012 年有 41.3%的农村家庭收支相抵，有19.5%的家庭入不敷出，另外 39.2%的家庭虽有盈余，但也因为害怕承担风险和抱有攒钱养老看病的想法选择了储蓄
6、而非投资。就信息而言，有52.76%的农村妇女“不知到哪里找信息” ，这成为限制她们获取信息的最重要因素，说明基层信息服务场所比较少，农民无处获取信息。同时，由于农村妇女个人素质的限制，她们对信息辨别能力不够，在调查中，33.71%的农村妇女选择了“个人文化素质不高” ，32.62%的妇女选择了“害怕假信息” 。此外， “农业信息资源的立法保护工作严重滞后” ， “信息不及时”和“个人经济条件有限”也在一定程度上制约着农村妇女对信息的获取。 2.3 在精神文明方面， “男尊女卑”观念影响了农村妇女自身素质的提高传统的男女两性分工、 “男主外、女主内”等封建思想使得妇女的劳动负担更为繁重。调查显
7、示，60.9%的农村家庭主要由妻子承担家务，但在种养项目、购买农机具、技术引进、技能培训四方面，妻子决策的比例均小于丈夫。妇女不仅承担了家庭中大部分的再生产活动， 休息时间比男性也少许多。据全国妇联和国家统计局 2001 年统计： 女性每天家务劳动占 4.46 小时， 男性 1.58 小时，在妇女越来越多地从事传统男人从事的农业生产工作的同时，很少男性会互惠地分摊家务或做传统上女人所做的生产和再生产工作。 2.4 在政治文明方面，农村妇女社会事务参与度不高，基层组织建设薄弱农村妇女的参政意识比较薄弱， 社会事务参与度和参与意愿较低。这主要归结于三方面的原因：一是农村妇女自身。据调查， 仅有 1
8、5%的妇女表示自愿参加村里组织的活动， 14%的妇女愿意参加村干部竞选。她们顾虑重重，或担心在村子里知名度不高，或担心家里农活家务、老人孩子没人照顾。二是妇联干部。特别是村妇代会工作人员知识单一， 缺乏带领妇女致富的本领，难以充分调动妇女的积极性。三是妇女组织不健全，民主化程度低。全市 1436 个行政村中有 1318 个村配备了妇代会主任，配备率达 91.8%。但在调研中发现，村妇代会主任经济待遇太低，有的村妇代会主任年工资仅有 1000 元，对一些有能力的妇女没有吸引力。3 农村妇女参与新农村建设的新思路 3.1 加大培训力度，培养新型女农民 通过社会教育资源和妇女教育培训阵地，对不同层次
9、、不同发展需求的妇女实施分层培训3。第一层面是对留在家里的农村从业妇女开展种养等方面的培训，使 60%以上的农村妇女掌握 12 门实用技术，引导她们发展优质、高效、生态农业。第二层面是对有能力出家门的农村转移就业妇女、青年妇女，开展劳动技术、家政服务等就业培训，提高妇女就业竞争力。第三层面是对从事农产品市场营销的妇女，开展营销知识培训，帮助她们掌握现代营销本领。 3.2 拓宽增收渠道， 促进农村妇女新发展 多方位地开辟农村妇女增收渠道是建设社会主义新农村的中心任务。一是大力发展劳务经济。及时了解农村妇女劳动力变化情况， 建好农村妇女劳动力资源库，提高内输外转的组织化程度；依托妇女的优势， 开展
10、电子、缝纫、家政服务、餐饮、保健等培训， 增强农村妇女务工竞争力。二是积极推进农村妇女家庭创业。帮助农村妇女选准适合创业致富的项目， 重点推荐投资少、场地和技术要求低、见效快的项目，培养树立一批妇女科技致富能手。三是大力发展妇女经济合作组织。充分发挥各级农村妇女“双学双比”领导小组的组织、服务职能，推广“妇联+协会” 、 “女能人+协会”等妇女经济协会形式4。 3.3 加强组织基础， 努力推动农村妇女参政议政 基层妇女组织是直接联系农村妇女/实现统筹城乡一体化发展的不可忽视的重要力量。一是必须坚持党建带妇建的重要原则，把农村妇代会组织建设纳入村党的组织建设整体规划之中。二是选拔有能力的妇女担任
11、村干部，及时把优秀女干部选拔进其他的领导班子，还可尝试实行公开选拔乡镇妇联干部， 从大学毕业生中选调一批有培养前途的女性。三是开展送法进村活动，引导农村妇女知法、守法、用法，提高农村妇女自我保护的能力5。 4 总结 建设社会主义新农村，离不开妇女的参与、妇女的智慧和妇女的创新。因此，深入了解农村妇女在新农村建设的限制性因素并提出相应地建议对于广泛发动妇女群众，调动她们的积极性、主动性、创造性，使广大妇女成为新农村建设的实践者、推动者和受益者具有重要意义。 参考文献： 1王德文，刘玫.农业发展中的妇女参与及作用J.中国人口科学，2002（2）. 2李欣然，方子杰，普雁翔.试论女性农业化对农村妇女发展的影响J.农村经济，2000（5）. 3胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗M.北京：人民出版社，2007. 4苏沛沛，李圆圆.农村妇女的生存困境及解决对策浅析以山东省为例J.中国市场，2011（22）. 5王荣.农村妇女：社会主义新农村建设的主力军J.建设社会主义新农村，2006（2）.
