1、试析水土保持生态建设的可持续发展途径【摘要】随着经济的飞速发展，自然环境遭到严重破坏，全球的生态环境形式不容乐观。坚持实施水土保持生态建设的可持续发展战略是实现人与自然和谐发展的有效途径。本文从水土保持生态建设的内涵出发，阐述了水土保持生态建设在我国的重要意义；通过分析影响我国水土保持生态建设可持续发展的可能因素，简单阐述了水土保持生态建设可持续发展的途径。 【关键词】水土保持；生态建设；可持续发展；途径 中图分类号：S157 文献标识码： A 文章编号： 随着社会经济的日益发展与进步，人类对自然环境的开发利用越来越频繁，伴随而来的是一系列的生态环境问题。近些年，人们意识到了事态的严重性，开始
2、走社会经济与生态环境共同发展的可持续发展之路。水土保持生态建设就是目前我国众多生态建设工程中的重点项目之一。走水土保持生态建设的可持续发展之路，能够促进我国经济社会健康快速地发展，实现人类社会与大自然之间的和谐相处，具有重要的意义。 1 水土保持生态建设的涵义 所谓水土保持是指对土质比较贫瘠的一些山陵及风沙地区或是土质遭到破坏的一些地区，采取措施进行保护和改良，防治水土流失，提高或维持其土地生产力，实现水土资源的社会经济效益。水土保持生态建设，就是在顺应我国环境发展现实需求的前提下，形成一条可持续的生态发展之路，使之有效地为我国经济社会的发展服务，实现二者之间的“共同繁荣” ，进而加速我国生态
3、建设最优模式的成型。进行水土保持生态建设包括三项内容：一是要防治水土流失，包括防治土地荒漠化，蓄水保湿等内容。二是提高或维持其土地生产力，可通过化学或植物侵蚀的方法；三是充分利用水土资源，美化环境，这涉及到植树造林等内容。水土保持生态建设工程牵涉到多个学科以及多个部门，是一项系统工程。因此，其建设工作的展开必须以对水土资源的实际情况进行考察评价为基础，以全国生态建设规划为根据，做到科学、合理、有规划地建设。对于少数比较贫困的地区而言，进行水土保持生态建设的主要目的是为了增加当地人们的收入，提高其生活水平，帮助其尽快脱贫，甚至致富。而对于其他大多数地区而言，则主要是为了充分发挥市场对资源的配置作
4、用，实现资源的可持续利用；采取措施保护我国的水土资源，预防并综合治理水土流失，逐步改善我国已遭到严重破坏的生态环境，促进社会经济效益与生态环境效益共同发展。进行水土保持生态建设的过程本质上就是对水土流失进行防治的过程。 影响水土保持生态建设可持续发展的因素 我国进行水土保持生态建设受到多方面的影响，归结起来主要体现为以下两点：一是森林植被遭到破坏。生态环境有一定的自我调节能力，应对较小程度的伤害往往经过一段时间就能够得到自我修复，但是若是其森林植被等自然资源遭到破坏的程度超过了其自我恢复的限度，就会造成水土流失等严重后果，进而对其他环境如社会、经济、文化等造成不良影响，不利于我国可持续发展战略
5、的推进。因此，为防止水土流失，我国应该采取多种控制措施，加大对森林植被管理的力度，禁止并严厉打击滥砍滥伐的行为，形成健康的森林植被体系。二是工程建设的影响。近年来，应城市发展的需要，我国提出了推进城市化建设的政策。然而在推进这一政策的过程中，一些工程建设给生态环境带来了巨大的压力。它们在施工期间，往往对水土自然资源缺乏整体规划以及合理利用，使得生态系统遭到损害；更为严重的是，城市建设的各种废弃物品如废水、废气、废渣等肆意流入生态环境，给生态环境带来严重污染，使得水土对生态平衡的保持作用得不到很好地发挥。比如，农田水利建设施工过程中所产生的大量垃圾及灰尘、汽车尾气等，都会给周边环境造成严重破坏。
6、 3 水土保持生态建设可持续发展的途径 走水土保持生态建设的可持续发展之路，必须正确有效处理好以下几种关系：第一，集中治理与生态环境的自我修复之间的关系，进行水土防治，要以充分利用生态环境的自我修复能力为前提，因地制宜地进行集中治理，实现治理与修复之间的有机结合；第二，人们的生活与水土保持之间的关系，只有切实解决好人们的生产生活实际需要，才能更好地进行水土保持工作，实现水土保持生态建设与当地政府的脱贫致富政策有机结合；第三，治理和管护之间的关系，要改变重建轻管的现状，在稳固原有水土流失防治成果的基础上，加快治理步伐，实现点上治理与面上管护的有机结合；第四，经济发展与生态建设之间的关系， 发展社
7、会经济要以保持水土、保护生态环境为前提条件，使我国的社会经济效益与生态效益偕同发展；第五，教育培训与执法监督之间的关系，要想在水土保持生态建设的可持续发展上取得好的成果，政府必须加大教育培训的力度，努力提高人们保持水土及保护环境的意识，在此基础上落实执法监督工作，实现水土保持、环境保护的教育培训与执法监督之间的有机结合。 综合考虑以上几种关系，在治理水土流失的过程中，实施水土保持生态建设可持续发展战略的关键在于提高水土保持的科技水平、推进水土保持的制度创新。 （1）在政策上进行宏观调控。为了促进水土保持生态建设的可持续发展，政府应当有所作为。首先应该制定出相应的政策，为水土保持生态建设提供有力
8、的制度保障；其次应该对我国现有的水土保持生态建设相关体制进行改革及完善，改变原来过分注重经济指标的评价制度，提出包括经济、社会及生态发展等多方面内容的新指标的评价制度，全面落实水土保持生态建设的可持续发展。对水土保持生态建设及国民经济建设进行统一规划，通过多种方式对重点地区的水土流失治理工程进行扶持；各行业部门包括农、林业、水利等要相互协调、共同合作，以实现各部门间集中、统一地治理水土流失，确保治理工作不交叉，也不遗漏。 （2）对工作机制进行大胆创新。机制创新是进行水土保持生态建设必不可少的一环，对水土流失进行治理，必须切实执行政府进行有效领导、主要机构执行监管工作、各部门合理分工、企业进行治
9、理、全社会集体参与、广大公众进行共同监督的治理体制；坚持谁治理，谁获益的方针，努力构建以政府为主导、治理企业化、筹资多元化、运营市场化的水土保持生态建设机制。并在此机制的基础上，确定合理的价格，对价格体系进行有效管理；必要时，根据需要对资源开发利用的方向进行适当的调整，以此来调整资金配置，获得更高的使用效率； 逐步内化水土流失治理的外部效果，推进水土流失治理的市场化进程。 （3）改进水土保持生态建设技术。对水土流失的防治工作应采用传统的耕作技术与生物技术、工程技术相结合的综合治理技术，最大限度地改变遭到破坏的土地状况，增加绿色植被的覆盖面积，改善土壤的蓄水保湿能力，提高其抗腐蚀、抵御水土流失的
10、能力，使改善后土地的生产力得到大大提高。 （4）组织建设。各级政府应该集中全社会的力量，组成一个联合治理水土流失的庞大体系，确保水土流保持生态建设工程在全国范围内全面覆盖；同时，注意将其他业态（如林业、牧业及渔业等）的开发工程与水土流失治理工程结合起来，统筹兼顾，进行综合评价。这样，才能更好地保护水土资源，促进其可持续发展。其次，政府应该对农户或者企业治理水土流失的规模进行有效控制，在坚决不搞平均主义的前提下，防止因治理规模过分悬殊而产生资源分配不合理，引发利益冲突的情况。（5）完善制度建设。在治理水土流失的制度上，我国应认真总结前几十年进行水土流失治理获得的宝贵经验，同时仔细分析国外对水土流
11、失治理的方法，结合我国具体实际，合理借鉴其可行部分，完善我国水土保持生态建设相关的的政策以及法规，规范水土流失的治理行为。 4 结论 实行水土保持生态建设的可持续发展战略，能够有效地促进我国社会、经济、生态协调稳步地向前发展，实现人与自然环境的和谐相处，具有重要的现实意义。要想推进水土保持生态建设的可持续发展战略在我国顺利进行，必须在政策上对其进行宏观调控，在机制上进行大胆创新，加强制度与组织建设，努力提高水土保持生态建设的科技水平。 【参考文献】 1 范景祯水土保持生态建设的可持续发展途径J科技致富向导2012(35) 2 王鸿飞水土保持生态环境建设问题浅析J水利科技与经济2010(02) 3 黄成森论水土保持生态建设J黑龙江科技信息2009(05) 4 曲雪峰，于雷，王景琴论水土保持与生态环境建设的关系J黑龙江水利科技2009(05) 5 张德明浅谈水土保持与生态环境建设J 广东水利电力职业技术学院学报 2008(03) 6 班小峰，赵珍水土保持生态建设的可持续发展途径J科协论坛(下半月)2007，(3)：139-143
