1、1论撤村并居与农村环境治理的机遇及挑战摘要： 经济的发展、社会的进步使撤村并居优化农村环境登上历史舞台成为必然，探寻农村环境治理过程中的不和谐因素，修正农村社区的发展轨迹，构建社会主义新农村社区，改善农民生活，提高农民生活质量，促进社会的和谐发展。 关键词： 撤村并居；环境治理；机遇与挑战 中图分类号：C91 文献标识码：A 文章编号：16723198（2013）02003901 在经济大潮的冲击下，农村也出现了一些前所未有的现象，一部分农民不满足于现有“春秋两闲”的生活现状，纷纷到城市里打工、经商，甚至是开工厂，脱离了祖祖辈辈相守几千年的农民生活，告别了“男耕女织”的古老传统，成为生活在城市
2、里的农民。本来计划生育国策已经使农村人口呈稳步下降趋势，再加上农民家庭的不断外迁造成了农村人口的持续减少，在村子里出现了大量的空闲房屋，搬到城市里去的农民院落外面的柴草等杂物成了无人管理的个人财产，时间长了便成了无人管的垃圾。大量人口的外迁使留在村子里生活的农民拥有更广阔的生活空间，生活空间的扩展却滋生了农民生活的随意性，乱扔垃圾和随意搭2建的现象到处都是，村子的公共基础设施无人管理而日趋破败，形成了一个个环境欠佳的“空心村” ，通过撤村并居优化农村环境已经成为社会发展的必然。 1 撤村并居，造就新型农村社区 农村社区是建设社会主义新农村的一个重要举措，是推进农村城市化进程的管理模式，旨在改变
3、现在农村严重的“空心村”和“环境脏乱差村”的现状，在倡导“大农业”的前提下，为农民创造一个温馨、舒适、科学的生活环境和人文环境，过上城市人一样的生活，不再用柴草做饭，不再自己烧煤取暖，丰富的农村社区文化生活把闲暇时间只会打麻将的农民从自家的桌子旁吸引出来，在花草围簇的社区广场上扭起秧歌，划起旱船，跳起健美操、交际舞，甚至还有全国流行的乍看还真有点别扭的“僵尸舞” ，成为物质文明和精神文明双丰收的社会主义新型农民。 2 治理环境的机遇 第一，由于农村社区一般都建在交通便利、没有居民建房的“原始地域” ，所以在开始筹建农村社区的时候，设计者们可以科学地安排自来水管道、电线路径、排污管道、集体供暖管
4、道，甚至是天然气管道的预设，避免了旧村改造过程中的重复建设和相互影响，社区内楼盘布局和道路规划相辅相成，彰显人性化设计，方便了入住农民的日常生活，也提高了农民的生活质量。社区内的绿化带、草坪、鲜花、绿树、假山、喷水池等衬托出社区环境的优美，让习惯于田园美的农民享受到体现现代文明的城市生活之美，为农民提供了形式多样的物质生活环境。 3第二，新型农村社区的建立改变了农民原来的生活习惯，有利于农民形成科学的生活习惯，尤其是饮食习惯，由过去“改善生活”中的大鱼大肉变成现在荤素搭配、营养均衡的科学饮食；社区内的文化广场为农民提供了文化娱乐、体育健身的好场所，形式多样的社区文化活动大大丰富了农民的日常生活
5、内容，健身器材设备的完善增强了农民的体质，满足了农民的精神文化生活的要求，提高了农民的生活质量。 第三，撤村并居，建立农民集中居住的农村社区，加强旧村土地的复垦，有利于集中各类闲散土地搞承包，走大农业之路，提高土地的科学利用率，优化产业结构，提高粮食的产量和质量，还能再次解放一部分劳动力支援城市经济的发展。 3 治理环境的挑战 第一，搬到农村社区生活的农民对于新的生活方式不习惯。大部分农民已经习惯于庭院式生活，在社区内出现了有些农民开垦土地种菜、养鸡，甚至在树上拴上绳子晒衣服等等不和谐现象，究其原因还是由于农民没有机会接受足够的生活常识教育，还保留着原有的生活习惯，不适应城市人的生活，造成了人
6、与环境的不协调，这种现状反映出主观部门工作人员的粗枝大叶，工作态度和工作方式有待改进。 第二，农村社区的某些农民有不满情绪。撤村并居的新举措造成一部分农民被强制离开他们热恋的土地，被迫上楼居住，再加上社区内基础设施的不完善给他们生活上带来了不便，更加助长了他们的不满情绪。生活在自然村的农民家族观念比较强，让他们离开祖祖辈辈生活过的难以割舍的土地，甚至还要面对祖坟被平的结局，他们的不满情绪尤为突4出，极易造成群体性事件，影响社会的和谐，这也反映出主管人员不注意工作方式人性化的问题。 4 对撤村并居的一点建议 主管人员要注意工作的科学性，探究撤村并居是否符合本地区的实际情况，科学安排农村社区的位置
7、、布局及相关配套设施的完善，构建内容丰富的社区文化，满足农民物质文化生活需要；主管人员还要注意工作的人性化，注意做好农民的思想工作，提高农民对社区生活的认识，耐心而细致地开展工作，消除农民的不满情绪，加快社区建设步伐，构建和谐社会。 总之，研究撤村并居背景下农村治理环境过程中的成功之处和不足之处，有利于我们改进工作方法，端正工作态度，关注农民的情感感受，彰显人文精神，加快农村社区城市化，构建社会主义新农村。 参考文献 1王仁贵.“撤村并居”是与非J.?望，2010， （47）. 2蔡建云.加强撤村建居社区建设的调查与思考J.政策?望，2009， （09）. 3田丽丽.城市化进程中撤村转居型社区构建研究J.群文天地，2011， （18）. 4胡文木.撤村建居城郊农民市民化的路径反思J.生产力研究，2010， （10）.
