1、1青奥会对于南京社区文化建设的意义探析摘 要：当下，南京市在城市社区文化建设长期的探索和发展中取得了一定的成就和特色。作为社区文化建设的先锋城市，促进社区的全面发展是多年来南京市社区文化建设的一个重要目标。如今，青奥会的来临必然对南京社区文化的进一步发展具有重大意义。 关键词：南京；社区文化；成绩；青奥会；意义 中图分类号：G811.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）26-0100-03 一、 南京社区文化建设的特点 （一）社区制度文化的基本建立 早在 2002 年，南京市就根据社区文化建设的需要，成立了以常务副市长为组长的社区建设领导小组和南京市社区卫生服务工作领导
2、小组，先后发布关于加强城市社区建设工作的意见 、 南京市社区卫生服务实施意见 、 市政府关于命名社区建设示范街道、示范社区的决定 、加强街道工作委员会建设的决定等文件，为南京市社区建设搭建了良好平台。各区县先后建立和完善了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门密切配合、社会各界大力支持、居民群众广泛参与的社区建设领导体制和工作运行机制。接着，南京市又提出了南京市社区建设“十一五”发展规划（征求意见稿） ，从更高层次、更高起点谋划社区建设工作。 2党的十六大以来，特别是党的十六届四中全会以来，南京市率先制定出创设和谐社区评价标准，已经成为全国各地社区建设的新理念和普遍共识，各种形式的创建活动和创建
3、举措也在纷纷地开展中。南京市玄武区人民政府锁金村办事处在深入总结经验和科学论证的基础上，发布了和谐社区评价准则 。该标准围绕民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等六个方面，规定了具体分数制的社区评分细则和过程管理的目标与措施。与此同时，锁金村办事处还制作了街道和社区两个层面的群众满意度测评表，积极推进社区文化质量认证活动深入开展。这项探索堪称社区文化建设模式的一种创新，从全国来看也是走在前列的，并得到了国家民政部的充分肯定。 （二）社区党建文化卓见成效 本着有利于服务管理、有利于资源配置、有利于提高工作效能的原则，南京市对原居委会进行了重组调整，建立了新的社区居委
4、会。至2010 年，南京市共有 363 个社区党组织，覆盖了每个社区。社区居委会实行民主选举，扩大了直接选举和户代表选举的比例，社区普遍建立了社区成员代表会议、议事协商、民主理财、居务公开等制度，开展了民主决策、民主管理和民主监督的探索与实践。推动驻区单位参与社区建设，共驻共建，居民自治制度得到了加强。社区群团组织和服务组织不断发展，全市各类社区民间组织已达 4 000 多个，组织社区居民开展健康向上的多种文体活动和社区服务，增强了社区居民的参与意识和社区的凝聚力。 “十一五”期间，经过两次换届选举，社区工作队伍结构有了很大改善。统计数据显示，2010 年公推直选的 363 个社区党组织领导班
5、3子共向党员群众作出了 2 732 件办实事的承诺，截至年底共完成 2 678件，完成率高达 98%，社区居委会成员中党员占 57%，大专以上学历占 37%，其中主任、副主任中党员占 90%，比例均有较大提高。各区采取统一招聘、培训，持证上岗，居委会聘用，一批年轻化、知识化、职业化的社区工作者队伍初步形成。全市社区志愿者组织达 2 103 个，13.47 万人活跃在全市社区中。公推直选的 363 个社区驻区单位与社区党组织的联系比以往更多了，一年来，363 个社区党组织先后与 1 365 个单位党组织结对，共建单位支持社区资金实物折合金额达 1 664.1 万元。 （三）行为文化社区议事园的创
6、建 建设和谐社区离不开社区的民主管理和居民对社区事务的积极参与。多年来，南京市在推进社区的民主自治方面取得了显著的成果，其中最引人注目的经验之一就是创造性地开展了社区议事园的创建，并取得了良好的实践效果，最有代表性的是南京市鼓楼区工人新村社区创建文明和谐社区的探索。社区议事园是建立在以全体社区居民为主体，以议事会、议事箱、议事厅、议事栏为载体的社区议事机制，主要是针对群众关心的热点难点问题，定期就某一话题集中社区相关居民代表进行讨论，话题主要来自居民意见以及社区工作者平时和居民的沟通。议事会由社区单位、知名人士、党风廉政监督员、社区党员、社区居民代表组成，或根据议题邀请有关专家和群众参加。议事
7、箱设在小区的各个角落，以便社区居委会及时全面了解社区居民的问题和困难。议事栏设在宣传橱窗内，内容包括本期议题、群众反映、专家点评、回音壁四个部分，将议题、讨论过程和反馈情况及时向社区成员公布。议事厅用于召开议事4会和接待群众来访，为广大居民群众参政议政提供场所。自实行议事园活动以来，工人新村有近千人次走进议事厅，参与社区事务的讨论、决策。社区居委会月平均接到居民来电、来信、来访数百多条次，多年来解决各种尖锐矛盾和稳定问题更是数不胜数。社会议事园的成功实践，架起了党和政府与社区群众之间的桥梁，有效地保证了群众参加社区的管理建设，进一步畅通了群众的利益诉求渠道，从而切实把矛盾化解在社区，把稳定落实
8、在社区。 各社区以社区服务为核心，不断丰富服务内容，强化社区服务功能。在服务对象上，从传统的民政对象拓宽到全体居民；在服务内容上，从单项服务逐步发展到满足居民各种需求的系列化服务；在服务方式上，坚持有偿、低偿和无偿相结合。社区党建、社区服务、社区文化、社区卫生、社区治安、社区环境等社区各项事业都有了较大的发展，社区信息化已初见成效，为居民服务的社区综合平台已初步建立，社区的管理与服务功能不断增强。目前，全市社区服务和活动用房平均达 120 平方米以上，普遍建立了活动室、阅览室、培训室、调解室、警务室以及宣传栏和公示栏。特别是自 2010 年以来，南京市广泛开展以青奥为主题的全民健身活动，全年举
9、办各级各类群众性体育活动 1 000 多项（次） ，为市统筹建设保障房项目小区配置体育健身器材 100 套，为各区县改造出新健身器材 300 套。完善全民健身服务体系，构建市、区（县） 、街道（乡镇） 、居委会（行政村）双四级全民健身设施框架体系，建成了 4 000 个晨晚练健身点、1 768 个社区全民健身工程（点） 、112 个街镇体育活动中心、752 个新农村体育健身工程、2 301 个较大自然村小篮球架和5631 个社区体育健身俱乐部、103 个职工体育健身俱乐部，实现城乡社区全民健身一般性设施的全覆盖。年末，全市公共体育设施面积达 1 574.88 万平方米，城市社区“10 分钟体育健身圈”覆盖率达 54.4%。全市拥有社区服务机构 832 个，其中农村 142 个，城市便民、利民服务网点 18 402 个。城乡居民享受最低生活保障 11.98 万人，其中城市 5.81万人，农村 6.17 万人；享受国家抚恤、补助等各类优抚人员 1.99 万人。近年来，各地还加大了政府购买公共服务的力度，在社区配备了劳动保障、计生服务、卫生保洁、社会治安等协管员，很大程度上完善着社区的整个服务网络。
