1、1云南高原特色外向型农业发展初探【摘要】 加入 WTO 给我国带来了一场空前的经济革命，尤其是给我国农业带来了较大的冲击。也为云南发展外向型农业提供了良好的机遇。所以，应做好国际市场的调研预测，研究新的营销策略，挖掘现有经济实体的潜力，提高出口创汇能力，从而进一步推动云南外向型农业向更高层次发展。发展云南高原特色外向型农业是加快农业结构战略性调整、推进农业和农村现代化建设的重大举措，是新世纪农业现代化建设的必由之路。随着社会主义市场经济体制的建立，发展云南高原特色外向型农业、拓展国家经济市场、积极参与国际竞争、促进云南整体经济全面发展成为云南当前的紧迫任务。 【关键词】 外向型农业 战略措施
2、良好农业规划 云南 一、外向型农业的概念 外向型农业主要以国际市场为导向，以出口农副产品和加工品而获得比较利益，来促进本地区乃至整个国民经济为目标的专业化、社会化、商品化的农业生产经营体系。简言之，即根据国际市场的需要来组织农业生产包括农副产品的加工，国际市场需要什么，就生产什么。但要区别以下几点。 首先，外向型农业不完全相同于出口农业，一般来说，出口农业不包括生产力因素。但外向型农业应当与专业化、社会化相联系，它包括了生产力因素。 2其次，外向型农业也不完全相同于沿海经济开发区的农业，沿海经济开发区的农业应向外向型农业方向接近，也有外引内联的作用，起窗口作用。但不等于说，在内地就没有外向型农
3、业。既然外向型农业是以国际市场为导向，参与国际市场竞争，产品质量好，经济效益高的农业生产体系，因此它不是在短时间内能够形成的，它是一个发展过程，需要经过一个相当长的时期。 再次，外向型农业是商品经济发展到一定阶段的产物。从历史上看，经济发达的国家大都经历了从自然经济向商品经济过渡的时期，随着商品经济的发展，逐步形成了国内市场的统一。而后，随着商品经济的进一步发展，逐步参与国际市场，并逐步形成统一的国际市场，当统一的国际市场形成之后，每个国家的农业就不能完全脱离国际市场而孤立存在。我国的农业乃至整个农村经济正在向商品经济转化，因此，云南农业迫切需要参与国际市场。 二、发展云南高原特色外向型农业的
4、必要性 发展云南外向型农业有着极其重要和深远的意义：第一，发展云南外向型农业，是增加云南农民收入的迫切需要。从对外贸易角度来看，农产品出口效益比较显著，经过加工出口的产品收入将会成倍增长。第二，发展云南外向型农业不仅可以充分发挥云南省的高原特色农业优势，把云南的优势产品拿到国际市场，同时还可以从国际市场上买回自己需要的产品（包括农产品） ，这实际上是以己之长补己之短。第三，发展云南外向型农业可以通过国际市场竞争来促进云南农业技术和管理等方面的改进，因而有利于云南省农业的技术进步和现代化发展。 3第四，发展云南外向型农业可以把我们的产品和技术投入国际市场从而增加外汇收入，同时也为云南省现代化事业
5、积累资金。第五，发展云南外向型农业也是云南省农业实现现代化的有效途径，也可以说是实现农业现代化的重要基础。现代化农业所要求的如建立科学合理的农业结构、广泛运用高科技农业技术、农业生产主要环节的机械化、农业生态良性化、建立完善的农业社会化服务体系等等，正是发展外向型农业的必要条件。 三、发展云南高原特色外向型农业的战略构想 发展云南外向型农业，必须采取以下有效措施：转变观念，增强发展外向型农业的意识；全面推行高产、优质、高效的农业发展模式，由市场推动外向型农业的持续发展；调整农产品贸易结构，积极发展高产值、高品质产品及加工品的出口，进一步促进贸易多样化；尽快调整农产品价格体系，通过价格机制促进我
6、国农产品贸易发展；因地制宜地建设具有创汇能力的农产品出口生产基地；树立“科技振兴外贸”的思想，增加外向型农业科技投资。 除此之外，还要尽可能通过激励机制的建立，调动个体私营企业主的积极性，以促进个体私营经济的快速发展。 四、发展云南高原特色外向型农业的重难点 目前云南农业生产还处于传统农业阶段，人们对农业现代化思想意识淡漠，要实现外向型农业必须实现云南传统农业向现代农业转变。由原始农业到传统农业，再到现代化农业，这是农业发展的必然趋势。传统农业是有一定生命力的，然而传统农业的技术装备落后，劳动生产率4低。因此，改变落后的传统农业是一种必然。 打破传统农业首当其冲需要做好农产品的标准化生产。农产
7、品出口之所以受限就是因为我国农产品没有形成良好的规范。良好农业规范作为一种适用方法和体系，通过经济的、环境的和社会的可持续发展措施，来保障食品安全和食品质量。进行良好农业操作规范的认证要求，可以从操作层面上落实农业标准化，提高我国常规农产品在国际市场的竞争力，进而促进传统农业向现代农业转变。实现良好农业规范是云南外向型农业所面临的不可规避的难点。 良好农业规范具有如下特点：一是全程性。对农产品追根溯源，即农产品的可追溯性。如从蔬菜水果的选种到上餐桌进行整个食品链的记录，全过程规范，先进于传统意义上的生产、加工、销售三个环节，做到了产品的透明化。二是双重性，即自愿性与强制性的统一。EUREPGA
8、P是对产品生产者制定的基础性标准，生产者可自行决定是否参与认证，但由于 GAP 已被 Marks&Spencer 等欧洲主要零售商认定为单一标准，因此，若生产者希望自己的产品获得进入欧洲前 22 家连锁超市的入场券，则 GAP 为强制标准。三是动态性。为了使 EUREPGAP 在全世界系统、连续地执行，EUREPGAP 将随着欧盟经济技术水平的提高、消费者对环境保护和可持续发展等问题的深入关注而不断进行调整。四是隐含性。GAP 是商业对商业的工具，不会正式出现在商品的包装上，因此不会直接面对最终的消费者。五是灵活性。针对不同的农业生产对象及其特点，以及不同生产对象的不同生产阶段，确定了可以定性
9、或定量的控制点，生产单位通过识别和控制这些控制点，来实现农产品质量安全、生态环境保护、5员工职业健康保护乃至最高境界的动物福利保护方面的目标。 例如，良好农业规范在茶叶生产中的应用，要求茶叶生产建立有效、完整的溯源核查系统，包括能说明茶产品来源的文件记录、标识和鉴别产品的机制。应保存能追溯到茶园地块和实际生产全过程的详细记录，绘制能真实反映茶树种植基地及其周边环境状况的地块分布图，制定地块及其种植者名册表，建立每个地块的历史档案。特别是使用农用化学品，必须对化学品的名称、使用目的、使用日期、使用量等使用情况作详细记录。建立茶鲜叶的采摘和加工记录，包括鲜叶采摘、鲜叶加工、包装及贮运等各个环节，保
10、持茶叶生产全流程的可追溯性。 云南高原特色产品大部分在边境地区，农产品规划化生产不乐观，基本上都是传统农业，分散式小农户的生产模式，老百姓思想意识单薄。因此，实现农产品的规范化生产，打破传统农业生产，实现传统农业向现代农业转变，是实现云南外向型农业的最大难点。 五、发展云南高原特色外向型农业的主要对策 随着我国关贸总协定的恢复，国内市场的竞争更为加剧。同时，也为我们发展外向型农业提供了良好的机遇。做好国际市场的调研预测，研究新的营销策略，挖掘现有经济实体的潜力，提高出口创汇能力。进一步推动外向型农业向更高层次发展有以下途径。 1、拓展融资梁道，增加资金投入 除了历年资金的积累、银行贷款之外，还
11、可以依照股份制的构想，在内部员工或社会上进行融资，投股者可享受年终分红，定期还款等待遇，还可以通过引进外资，进行国内合资联营或合作经营等方式引入资6金、以解决资金缺乏、投入水平低等问题。 2、引进工艺设备，进行产品加工 引进先进的加工设备配套加工技术，通过工业化的加工处理，才能提高其附加值。这一过程的利润数倍于农产品生产的利润。走产工贸一休化的加工贸易型的创汇农业道路，只有走良种引进、规模生产，收购加工、销售贸易这利润的积累“链” ，才能提高外向型农业的效益。 3、建立生产基地，进行规模经营 有了农场化的生产基地，不仅可以普遍应用先进的农业技术，适当配以机械化农事作业，又能形成大批量的农产品。
12、合理配置土地、资金、技术、劳动力等生产要素优化投入结构，降低成本、提高效应，保证有充足的加工出口农产品货源，提高市场占有力。 4、注重市场信息，强化宣传广告 除充分利用现有境外“窗口”企业和股东的信息渠道之外，还可以通过信息咨询机构来获取信息来源；通过参加国内外展销会、贸易洽谈会的机会进行市场调查，及时了解追踪市场的供需变化及国际金融市场的动态，提高对国际经济贸易态势的分析、预测、判断的准确度，相应及时地调整经营策略，扬长避短，提高应变能力。同时，必要时增加广告费用的投人，采用多种方式、多种渠道的宣传广告是产品销售中不可缺少的环节。快速捕捉信息和近期广告促销也是发展云南现代化社会化大生产，发展
13、社会主义市场经济不可缺少的企业“软件”建设。 发展云南外向型农业，努力增加出口创汇，进一步加速云南农业现代化建设，对于我们这样一个农业大省来说，不能不是一个极其重要的7战略措施。云南发展外向型农业，从总的来看是刚刚起步，各方面的制约因素很多，困难也不少。如资金缺乏，技术改造步伐不快，加工环节薄弱，深加工、精加工尚未真正开始。各地发展很不平衡，外贸体制统制的过多过死，地方上经营自主权不多等。这些都有待于通过改革和发展，逐步加以解决，使云南外向型农业发展更为迅速。 【参考文献】 1 王贵宸：关于外向型农业问题J.中国农村经济，1987（12）. 2 刘廷耀等：必须加速发展外向型农业J.辽宁经济，2001（11）. 3 傅龙波：外向型农业发展战略构想J.农业现代化研究，1996（1）. 4 丁勇：GAP 及其在茶叶的应用前景J.广东茶叶，2008（1）. 5 庄中钦：发展外向型农业的现状与展望J.福建农业科技，1993（6）.
