1、1保障房施工管理中存在问题及对策分析摘要：随着我国社会主义经济建设的不断深入发展，我国的经济环境产生了翻天覆地的变化，建筑工程业也迎来了新的发展机遇，乘着经济发展的东风，迅猛前进。高速的房建工程发展速度在推动经济增长和改造城市居住环境的同时也彰显出许多的问题。保障性房屋建设是一项由政府主导，以惠及广大民众为目标的工程项目。这是政府为了实现人人有房住理念的政策的体现，使得收入较少的城市家庭能够在高速上升的城市住房环境中改善居住条件，减轻住房压力。本文主要从保障住房的概括出发，以保障房施工管理中存在的问题为主线，研究改善我国保障房施工管理实效的对策。 关键词：保障房，施工管理，惠民工程 中图分类号
2、：TU71 文献标识码： A 文章编号： 伴随着城市房地产的高速发展，我国城市房价呈现增长较快，价格过高，远超居民购买力的特点。保障房是解决中低收入城市居民住房问题的重要途径，是政府兼顾公平正义的体现。但在我国保障房施工管理过程中却出现了一些十分棘手而且影响较大的施工管理问题。特别是金融危机爆发以后，使得我国保障房许多工程的工期被无限的拉长。工程投资金额较多但工程的完工率却很低。其中还夹杂着工程质量不达标、安全隐患普遍存在等多种问题，严重的影响到惠民工程惠民作用的实现。下面我们就从保障房开始，研究我国保障房工程管理相关的问题。 2保障性住房 保障性住房与商品房有着本质的区别，商品房是以商品的形
3、态存在的，以营利为目的的，往往在成本的基础上需要加成较多的费用进行出售。保障性住房是政府主导的以惠民为主要目的的房屋工程，其价格相比较于商品房有着很大的差距。在商品房的出售定价过程中一般都有国家和政府明确的价格限定或者是房屋租金的限定，保障房按照类别主要可以分为三种，分别为廉价住房、经济适用房和政府政策性租赁住房。面对各种房价调控政策微弱的成效，我国政府一直以来都十分重视保障性住房的建设，通过保障性住房着力的改善城市中低收入家庭的居住环境，并希望以此可以调控房地产市场的供需关系，保障房地产市场的健康发展。但任何事情的发展总是充满挫折的，我国以惠民为良好出发点的保障性住房政策，也同样存在着种种不
4、尽人意的问题，许多资格造假、骗购骗租的现象屡屡出现，严重的损害了惠民政策的信用，国家需要对其进行严重的打击。 我国保障房工程施工管理过程中存在的主要问题 我国保障房施工管理过程中存在的主要问题有三种，这三个问题处理的好坏直接会影响到我国保障房的政策目标是否能够实现，保障是否能够切实的保到中低收入家庭的身上。 保障房施工管理出现管理主体不到位的现象 施工管理是人的活动，人首先是施工活动管理的重要因素，而施工管理主体则是施工管理的首要因素，于是保障房施工管理中的主体不到位的现象就成为了施工管理过程中出现的众多问题中最重要也是影响最3深远的问题。保障房建设的出发点是基于我国房地产与收入之间的不均衡出
5、发的。由于我国经济发展的巨大推动作用，城市化进程飞速发展，越来越多的农村人口开始向城市转移，使得城市人口越来越多，伴随着而来的就是住房问题的紧张，高收入人口对城市商品房的强烈购买欲望使得我国房地产价格呈现病态的高速发展，许多中低收入家庭被这种过高的房价拒之门外，而保障房正是为了平衡这种强烈的需求与过低收入之间的关系而提出的。保障房是政府主导的，理所当然的政府部门就成为了保障房施工管理的主体，但在我国许多地区却出现了政府施工管理不到位的情况，不到位的管理使得工程的质量、进度和价格受到极大的挑战。保障住房既然是政府主导的工程，政府就应当根据工程特点设立专门的管理机构，对工程的质量、进度和价格进行严
6、格的管理和监督，使惠民工程能够切切实实的惠及到人民大众。 保障房施工管理从业人员素质堪忧 管理人员是保障房施工管理的主要参与者，他们对施工专业知识和管理技能的掌握能力直接关系到保障房施工管理的成效，进而影响到工程的质量、进度和造价。而由于我国保障房的利润较少，管理从业人员一般不能像商品房工程建设那样拥有较高的收入和报酬，致使我国保障房的管理队伍很难招聘到能力很强的人才。许多保障房工程施工管理人员存在文化水平低、施工管理经验少、对施工相关知识了解甚微的现象，他们从事施工管理只会是外行领导内行，不能直指工程施工问题的实质，不能深刻理解工程施工活动的规律和精髓，从而会产生许多问题。 保障房施工管理应
7、用的手段过于陈旧落后 4高效的管理绩效需要有先进的管理手段相辅助，缺乏先进的管理手段，空有管理理论和能力是无法实现施工活动组织优化的。管理手段落后是制约着我国保障房施工管理发展的又一个重要问题。随着新世纪新技术的迅速发展，以及建筑工程不断提高的建设管理要求，传统的管理手段已经跟不上时代的发展，表现出管理工作量大，效率低，漏洞多，决策不及时的特点。要想提高保障房施工管理的绩效有力的促进保障房工程顺利的实现目标，先进的管理信息系统还是十分必要的。 提高我国保障房工程施工管理水平的有效措施 针对我国保障房工程施工中存在的几个主要问题，通过认真的对我国保障房施工特点进行分析研究，可以从以下几个方面进行
8、管理工作的改进。 成立保障房施工管理专门机构 成立保障房施工管理专门机构的初衷是为了解决我国普遍存在的政府管理不到位的问题。专门机构的设立应当由政府机构进行主导，设置与施工特点相适应的机构组织结构，选拔管理业务水平过硬的专业人才对于，制定规范化的管理工作章程和富有竞争的绩效评价方法和体系，明确界定管理人员的权力和责任，实行管理人员负责制。通过专门机构正确而高效的处理施工过程中出现的偏离计划的问题，保障工程施工向着既定的目标顺利前进。 想方设法提高管理人员素质 施工管理人员的能力和素质是影响保障房施工管理工作绩效的重要因素，提高管理人员素质是解决施工管理过程中问题的一项重要举措。5管理人员综合素
9、质对工程施工的影响主要体现在工程的质量和进度的计划配比性以及工程造价的控制上。管理人员处理需要具有熟练的日常管理工作能力，而且需要拥有善于观察，洞悉施工问题，分析问题成因的能力。因此，为了保障房的作用能够得到切实的发挥，需要下大力气想法设法提高施工管理人员的综合素质。具体可以采用的方法有培训、择优招聘、轮值轮岗等形式。 增加先进的管理手段 先进的管理手段的增加主要靠创新和引进两种方式，其中管理创新应当是施工企业工作的主体。进行管理手段的创新是加强保障房施工管理的有效措施。借助现代化的信息技术和数字化技术，构筑施工管理自动化系统，实现资源共享。只有有效地吸取传统的施工管理的成功经验，结合现代化的管理模式，创新管理手段，才能保证保障房的施工管理与时俱进，健康发展。 参考文献： 卢志芬，保障房项目在施工阶段造价的合理控制J.现代经济信息，2011（04） 。 吕少华，保障性住房设计阶段如何降低建设成本探析J.中国城市经济，2011（09） 。
