1、1加快郑州区域性金融中心建设探讨【摘要】 构建区域性金融中心可以集聚金融资源，促进区域金融成长，推动区域经济发展。当前中原经济区建设上升为国家战略的背景下，建设区域性金融中心对郑州市来讲，既是机遇，也是挑战。通过分析郑州建设区域性金融中心所存在的优势和劣势，并在此基础上提出了加快郑州区域性性金融中心建设的对策，以期促进郑州乃至中原经济区经济的快速发展。 【关键词】 中原经济区 郑州 区域性金融中心 对策 河南省于 2007 年颁布了郑州区域性金融中心建设规划纲要 ，提出到 2020 年把郑州建设成为服务中原、辐射中西部的区域性金融中心。2011 年国务院发布了国务院关于支持河南省加快建设中原经
2、济区的指导意见 ，标志着中原经济区建设已经正式上升为国家战略。河南省是中原经济区的核心，省会郑州自然成为中原经济区建设的中心城市，为郑州区域性金融中心建设带来新的机遇。郑州市要打造中原经济区的核心增长极，离不开强大的金融支持，为进一步加快郑州区域性金融中心的建设步伐，实现河南发展新跨越，对郑州区域性金融中心的建设问题进行研究就显的尤为迫切。 一、郑州建设区域性金融中心的优势 1、独特的区位优势。地理区位优势为构建郑州区域性金融中心提供了首要条件。郑州作为中原地区公路网中心，承东接西，连南贯北，区2位优势和市场优势得天独厚，是全国重要的交通通信枢纽，物资集散中心和能源、信息等交流和交换的重要战略
3、节点。京广与陇海铁路、连霍高速与京珠高速、G107（京深线）与 G310（连天线）交汇于此，加之纵横密布的省道、地方道路、城市出口路以及环城快速道路，构成了郑州四通八达、干支交错的环线加放射型公路网的合理布局，起着承东启西、贯通南北的桥梁与纽带作用，是全国 8 大铁路枢纽和 8 大区域性枢纽机场之一，全国 7 大公路主枢纽之一，全国 3 大邮政电信枢纽和 6 大通讯枢纽之一，区位和交通优势十分明显。河南省和郑州市在国家战略的基础上，将郑州未来的发展功能定位为国家交通通信主枢纽、国家区域经济金融物流商贸中心、国家区域性创新中心和国际旅游与文化名城。高起点、高规格的城市规划与定位，将为郑州区域性金
4、融中心建设提供良好的发展环境。 2、雄厚的经济实力。整体经济实力是构建区域性金融中心的重要现实基础。2011 年，是郑州市全面实施“十二五”规划的开局之年，经济总量进入全国 20 强，生产总值达到 4912.7 亿元，名列全国 287 个地级以上城市第 20 位，比 2010 年前移两位，超过烟台和东莞两个城市；全年地方财政一般预算收入突破达到 502.3 亿元，地方财政一般预算收入名列全国城市第 17 位；社会消费品零售总额达到 1987.1 亿元，比上年增长 18.4%。总量在全国 287 个地级以上城市排第 19 位。随着中原经济区建设的持续推进，河南正处于工业化、城镇化和农业现代化快速
5、发展阶段，产业升级和结构调整步伐加快。 “十二五”期间河南经济总量有望继续保持 10%左右的年均增长速度。同时，河南是全国重要的粮食、能源、3原材料和装备制造业基地，发达国家和沿海地区企业向我国中西部地区转移的步伐正在加快，河南具备较强的承接能力和基础，成为产业转移的重要承接地。实体经济的转移必然伴随着金融机构和金融需求的转移势必形成金融业发展的巨大潜力，为金融市场规模扩大提供重要的支撑条件 3、良好的金融基础。 “十一五”以来，郑州市的金融市场获得了长足的发展，交易活跃程度不断提高，市场规模不断壮大。郑州拥有我国中西部地区唯一的商品交易所，郑州商品交易所是经国务院批准成立的我国首家期货市场试
6、点单位，是目前全国 4 家商品期货交易所之一。 “十一五”期间，河南金融业增加值年均增长 25%，高出同期 GDP 增速 12 个百分点。郑州 2011 年末金融机构各项存款余额为 8964.9 亿元，比年初增长 13.6%；金融机构各项贷款余额为 6112.8 亿元，比年初增长8.9%。2011 年郑州全市保费收入为 159.0 亿元，比上年增长 5.1%。 4、强大的政策支持。区域性金融中心的形成离不开政府的金融支撑政策。当前中原经济区建设已经上升为国家战略，为郑州区域性金融中心建设迎来了历史上最好的发展机遇。2011 年国务院发布的国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见明确指出
7、，加快推进郑东新区金融集聚核心功能区建设。2011 年底郑州经济工作会议提出，2012 年郑州以建设“四中心一名城”为目标，其中“四中心”包括区域性金融中心建设。2012 年 2 月河南金融工作会议提出要把金融产业作为河南的“战略性新兴产业”进行重点培育，金融业将成为增强河南区域经济竞争力的重要产业。 4二、郑州建设区域性金融中心的劣势 1、金融服务滞后于经济需求。郑州缺乏实力强、辐射能力广的大型金融机构，比如全国性的股份制商业银行、证券公司和保险公司等；缺乏机构投资者以及金融公司、财务公司、基金公司等，外资金融机构较少，银行的新品种、新业务的开发与推广不如国内其他城市。证券业主要集中在经纪、
8、自营和委托理财三项业务，受证券市场波动影响较大，且存在过度竞争现象；债权市场集中于国债、货币和同业拆借，也不够发达；保险业发展缓慢，缺乏分保、再保和经理人市场环境。保险产品单一，主要集中在寿险和普通产险上，风险过于集中，险种有待拓展。并且郑州金融信托、租赁、股权基金和咨询、评估等中介服务发展迟缓，地方金融机构市场定位雷同、业务种类单一，仍以存贷款为主，金融创新跟不上市场需求步伐，中间业务品种较少，产品层次不高。总体来讲，郑州市许多金融机构资产质量不高、盈利能力和竞争能力偏弱，抵御风险不强，对外辐射能力有限。 2、金融组织体系尚不健全。一些全国性银行尚未入驻，外资银行仅有汇丰和东亚银行两家。地方
9、金融机构综合实力不够强，缺少地方龙头金融企业和法人机构，目前尚无一家本地省级品牌的商业银行，发展步伐不但明显落后于东部发达地区，而且也滞后于一些中西部省市。村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构数量较少。信托公司实力不强。金融租赁、汽车金融公司仍属空白。仅有 1 家法人证券公司，且资金实力、推荐承销上市能力和业务创新能力不足，省内推荐上市市场也大部分流失。期货公司仅有 4 家，与拥有全国 3 家商品期货交易所之一的城市地5位不相适应。尚未成立本地法人保险机构，省内巨大保险市场被省外公司分割，造成大量资金外流。 3、金融生态环境建设滞后。金融生态环境，是指金融业发展和安全运行的外部环境，主要包括行
10、政服务环境、经济信用环境、金融运行质量和金融运行安全环境等内容。据中国金融中心指数报告显示，2010 年全国 29 个金融中心生态环境排名郑州为第 23 名，远远落后于中部城市的武汉的第 10 名，也落后于长沙的第 21名。郑州乃至河南金融生态环境建设滞后，导致区域内金融集聚力降低。郑州市金融中介服务机构发育程度低，专业化水平不高。现有金融中介服务机构存在人员素质良莠不齐、专业服务质量不高的问题。诚信意识不强，社会信用环境亟待加强。社会信用意识不强使逃废银行债务的现象无法根除，进而影响商业银行大量增加信贷投放的信心，也使诸多外来投资者在考察本地信用环境后望而却步，不敢贸然进入。相关的法律法规不
11、健全，执行不到位。缺乏建设金融生态的整体规划和目标等都是当前郑州金融生态环境建设滞后的表现，这直接影响到郑州区域性金融中心的建设步伐。 4、金融产业存在结构性问题。郑州市金融产业的结构性问题主要体现在缺乏对中小企业融资提供服务的机构，银行贷款门槛过高，远远满足不了河南省中小企业的资金需求。融资、结构不尽合理，银行信贷占企业融资的比例在 90%以上，并且向大企业倾斜，中小企业普遍存在融资困难。在金融产业链方面，体现在对全市金融业的发展缺乏统一规划、扶持和整合，金融产业链不够完整，尤其是信用担保体系、产权交易体系建设和金融法制建设相对滞后。 6三、加快建设郑州区域性金融中心的对策 1、进一步优化金
12、融环境。建立中央、地方金融主管、监管部门之间的金融监管和金融稳定协调机制，构筑信息交换平台。建立金融风险预警机制，促进金融机构依法合规经营和健康发展。加快建立金融机构风险救助和市场退出机制，完善金融突发事件应急处理机制，有效防范和控制金融风险。依托全国统一的企业和个人信用信息基础数据库及其网络，进一步整合有关部门的信息资源，充实完善企业和个人信用信息基础数据库。大力推动中小企业信用体系和农村信用体系建设，逐步建立个人联合征信系统。建立信用信息共享机制，实现征信系统为金融监管部门、政府相关部门、金融机构、企业和个人提供方便快捷的征信服务。2、培育金融中介服务体系。加大力度培育金融服务中介机构，培
13、育会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所、信用评级机构、融资担保机构等本土金融中介服务机构，积极引进国内外知名的金融中介服务机构来郑州设立分支机构。鼓励金融中介服务机构加强业务合作，扩大业务数量，提高业务质量。畅通信用担保机构资本补充渠道，完善风险补偿机制，放大担保倍数。拓展金融信用调查、信用评估等中介服务市场，规范发展金融经纪和代理市场。支持河南本土金融服务机构走出国门，学习国际化业务知识与经验。 3、打造金融机构与金融后台服务中心聚集基地。继续加大郑东新区CBD、CBD 副中心和现代服务业聚集区建设力度，高标准建设适合金融产业发展的软硬件环境，出台优惠政策，吸引国内外各类金融机构和金融7
14、机构的各种后台服务中心进驻。逐步把郑东新区 CBD、CBD 副中心和现代服务业聚集区建设成为金融机构与后台服务中心众多、金融文化氛围浓厚、金融网络发达、金融聚集效应明显、金融服务高效的金融产业聚集基地。 4、加强金融人才培养和引进。金融中心建设依赖于高层次的金融人才，要集中力量抓好以高层次人才为核心的各类金融专业人才队伍建设，重点引进和培养一批以优秀金融企业家为代表的金融高端人才。对引进的高级管理人员和突出贡献人员在郑州购买商品房、汽车、个人所得税、住房公积金缴纳等方面给予一定的费用减免和税收优惠，让这些稀缺的金融人才安心创业，尽心工作。充分发挥郑州现有科教资源作用，鼓励金融机构与高等院校、职
15、业学校加强合作，通过学历教育、业务培训、专题讲座等形式，加快实用金融专业人才培养，提高金融从业人员队伍的专业素质。建立金融研究组织，设立专题研究基金，鼓励更多的单位和个人参与郑州区域金融中心建设研究，为郑州区域性金融中心建设提供更多的智力支持。 （注：本文属 2012 年度河南省教育厅人文社会科学研究项目“河南经济发展方式转变中的金融支持研究” （2012QN303）的阶段性成果。 ） 【参考文献】 1 陆磊：中国的区域金融中心模式：市场选择与金融创新J.南方金融，2009（6）. 2 财政部财政科学研究所课题组：中原经济区建设的全局意义、历史意义及优劣势分析J.经济研究参考，2011（43）. 83 程国平：郑州经济总量进入全国城市 20 强N.郑州晚报，2012-02-16. 4 河南省统计局：2010 年河南统计年鉴M.中国统计出版社，2010. 5 侯红昌：加快郑州区域性金融中心建设问题研究J.河南商业高等专科学校学报，2008（6）. 6 宫银峰：建设郑州区域性金融中心的实证分析J.中共郑州市委党校学报，2009（1）. 7 生蕾：以市场主体培育为重点，促进郑州区域金融中心的形成J.郑州经济管理干部学院学报，2006（4）.
