1、1庆阳市特色农业发展现状及对策建议摘要：庆阳市是一个农业大市，农业在国民经济中占有较大比重。在市场经济条件下，必须要通过大力发展特色农业来提高当地经济发展水平。本文通过对当地特色农业发展现状及存在问题的分析，提出了今后全市特色农业发展的具体对策建议，为地方政府部门决策提供了一定的现实依据 ，对西部经济发展有积极的指导作用。 关键词：庆阳；特色产业；现状；对策建议 中图分类号：F752. 6 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-04-0001-2 0 引言 庆阳市位于甘肃东部，陕甘宁三省区的交会处，系黄河中下游黄土高原沟壑区，有“陇东盆地” 、 “陇东粮仓”之称。全市有董志
2、、早胜等12 条较大塬面，总面积 27 万公顷，全市总面积 27119 平方公里，辖 7县 1 区，146 个乡镇，总人口 254.80 万人，其中：农业人口 223.29 万人。庆阳市农村经济在全市经济格局中占有举足轻重的地位，全市上下以科学发展观为指导，全力抓好各项工作措施落实，协调推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设。 1 特色农业发展现状 经过全市上下的不懈努力，特色农业产业已在全市大范围启动，一批特殊产业逐渐形成气候，有的已初具产业化雏形，在推动区域经济发2展、增加农民收入中发挥了越来越重要的作用。 1.1 农民收入持续增加 庆阳市农业人口比重大，解决好“三农”问题、促进农民稳
3、定增收，是全面建设小康社会的必然要求。近年来，庆阳市人民政府紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定这一农村工作的中心任务，依托资源和区位等优势，高度重视农业特色产业的发展，结合庆阳实际，坚持“夯实基础，突出特色，发挥优势，做大做强”的原则，以增加农民收入为目标，加大农业结构调整力度，大力发展草畜、洋芋、小杂粮等特色产业，壮大油料、药材、苗木、果杏、黄花、花椒等区域优势产业，并加大对农业龙头企业和农民专业合作经济组织的培养、引进提升和扶持力度，提出并实践了建设生产基地、发展优质农产品、构筑产业体系的农业产业化的工作思路；以增强发展后劲为目标，加快农田、水利、生态环境三项建设，促进了农村经济的全面发
4、展。 1.2 优势特色产业发展良好 庆阳市持续推进农业结构战略性调整和特色产业开发，按照山区旱作农业、原区高效农业、山川精细农业的发展方向，以草畜、苹果、瓜菜为重点，深入推进“七个百万工程”建设，不断壮大特色产业基地。坚持宣传引导和农民自愿相结合，大力发展农民专业合作经济组织，扶持发展农产品加工龙头企业，稳妥推进土地经营权流转，带动发展一批种植养殖大户和专业村，提升农业产业化水平。在粮油生产方面，积极实施粮食稳定增产行动，按照“稳粮扩张，压麦扩秋，压粗扩优，扩大复种，提高单产，增加总产”的思路，继续调整优化种植业结构，农业3种植面积增长迅猛，农业特产初具规模。在草畜产业方面，围绕市委、市政府提
5、出的“七个百万工程” ，按照立草为业、以草促牧的发展思路，把草畜产业开发作为振兴农村经济、增加农民收入的第一位主导产业来抓，着力实施草畜强市的发展战略，采取一系列行之有效的措施，推动了草畜产业的快速发展。在产业开发方面，继续围绕草畜、瓜菜两大主导产业，着力实施肉牛、肉绒羊、生猪、紫花苜蓿、瓜菜、全膜玉米等建设，全力推进农业产业结构战略性调整。在农业产业化方面，继续实施“521”工程，大力培育支柱产业和名牌产品，增强市场竞争力，取得了较好的成绩。 “农超对接”全面启动，召开了全市“农超对接”洽谈会，有多家合作社、超市及农产品加工企业成功签约。 1.3 农产品的竞争力得到提高 优秀特色产业的发展促
6、进了特色农业向优势产业转化，优势产业向强势产业转化。通过发展优势特色产业，农业区域化布局、专业化生产、产业化经营的水平得以提高。全市农业产业链条中的产、加、销三个重要环节有机的联系起来，促进了由粗放型农业向集约化农业转变、由传统农业向现代农业转变。通过发展优势特色农业，农业产业加工链条得以延伸，农村第二、三产业专业分工效率得到了提高，区域经济综合实力得到不断攀升，全市农业产业整体素质得到了提升。 2 存在的问题 庆阳市的特色农业发展方面取得了一定的成效，但仍有较大缺陷和不足。 2.1 农业基础设施薄弱影响特色农业产业发展 4庆阳市雨养农业、靠天吃饭的局面短期难以得到有效改观；广种薄收，效益低下
7、；农作物种植结构单一，效益比较低下，粮食安全、农业产业结构调整难度较大；农业产业化程度低，农产品加工率还很低，而且加工企业规模小，生产技术水平不高，多为粗加工和初加工工业，农产品优势转化为经济优势的能力有限；市场信息不够畅通，农业发展的不可预见性因素增多，依靠农业自身积累加快发展的压力大。 2.2 农村地理条件差影响特色农业产业发展 农村劳动强度大，农村开发建设生产成本高、难度大；农村社会发展水平不够高，劳动力素质较低，农村劳动力平均受教育程度少；农民保障体系还不够健全，统筹城乡发展的体制机制尚处在起步阶段，加快农村发展的各种有利因素还需要进一步引导、组织和调动。 2.3 农村人口占总人口比重
8、大影响特色农业产业发展 庆阳贫困人口分布零星，农村贫困面仍然较大，贫困程度较深。农民人均纯收入与全省的平均水平仍有差距，整体贫困特征明显。同时，经过连续几年的快速发展，农业增产、农民增收的各种支撑力量已经绷得很紧，传统农业增长的空间越来越小，持续快速增加农民收入成为“三农”工作最大的难题。由于农业投入周期性长效益低等综合因素，部分乡镇农民种植特产的积极性不高，特色农业还没有形成一定的规模，效益还没有完全显现出来。 2.4 农业资金投入少影响特色农业产业发展 由于经济发展落后，庆阳市规划农业的资金有限，近年来，这一现象有所改观，以农业产业化为依托来发展特色农业，在龙头企业发展、5特色农产品生产基
9、地建设、农业科学技术研究与推广、农业基础设施和专业化农产品批发市场的建设等方面都需要大量资金，而庆阳市农业发展投资资金有限，使得资金在各项目的分配上往往捉襟见肘，特色农业的发展在资金上面临着重重困难。 3 今后发展的对策和建议 3.1 努力提高农业产业化经营水平，壮大龙头企业 市县区可以通过统筹规划，加强引导，围绕优势产业和特色产业，扶持壮大一批规模大、档次高、市场竞争力强的龙头企业。积极帮助龙头企业建立加工原料基地，引导龙头企业通过确定最低保护价、建立风险基金、适当返利等方式，与农户建立稳定的购销关系，逐步形成利益共享、风险共担的经营机制，增强对农户的带动力。加快培育发展各类行业协会、专业合
10、作社等市场中介组织，充分发挥其在组织生产、技术推广、开拓市场、规范销售、保护农民利益等方面的作用，促进产业化经营多形式发展。营造良好的产业发展环境，充分用好、用活优势资源，走开放式发展的路子，积极引进优势农产品加工企业和营销企业，完善优势特色产业发展扶持政策。 3.2 做大做强带动力强、辐射面广的产业，扩大产业规模和效益 （1）重点发展、集中扶持产业集中力度高、带动力强的特色优势产业，引导产业集中，规模经营，提高层次，使优势特色产业成为现代农业发展和农民增收的带动型产业。 （2）积极支持和推动特色明显、有潜力的产业发展，对这些产业要重点培养，积极扶持，规模生产，通过发展壮大成为现代农业发展和农
11、民增收的骨干产业。 （3）创造条件、优化环境，积极鼓励和重点引导发展已逐步形成规模，还未完全打开市场，6但有地方特色的优势产业，引导其提升内涵，扩大市场，有序发展，使这些产业成长为现代农业发展和农民增收的后备基础产业。 3.3 积极推进小城镇建设 小城镇建设要依托区位和产业优势，重点抓好基础设施配套、公共服务设施建设和集贸市场建设。将各乡镇按发展特色，分别建成蔬菜生产批发型小城镇、苹果生产加工型小城镇、农畜产品生产加工型小城镇、旅游观光和货物集散型小城镇。 3.4 政府部门积极为特色农业发展搭桥铺路 庆阳市的各级人民政府在围绕特色农业发展方面做了不少工作，极大地促进了特色资源开发和农业产业化的
12、发展。今后，政府应在招商引资方面多做工作，为特色农产品加工项目筹集各种资金。在特色农产品销售网络体系构建过程中，政府可以协助企业和农业协会在全国各地建立特色农产品销售处和销售点。 参考文献 1 严艳，吴宏岐.陕甘宁边区移民的来源与安置J.中国历史地理论丛，2005， （02）. 2 赵武军.“农业专家大院”新型农业科技推广模式的探索与思考J.陕西农业科学，2004， （04）. 3 王慧莹.农业科技推广新模式：乾兴模式J.农业科技管理，2004， （01）. 4 吴桂芝，曹明宏.欠发达地区农民合作经济组织的创新与发展J.农业经济，2006， （09）. 75 王学林.农业产业化龙头企业的认定及
13、其性质思考J.经济问题，2005， （09）. 6 王贵元，郑杰.农业产业化龙头企业的培育对策J.农村经济，2006， （07）. 7 岳敏，李含琳.陇东黄土高原 PREE 系统可持续发展动态分析以甘肃省庆阳市为例J.经济地理，2009， （01）. 8 肖晨超，汤国安.黄土地貌沟沿线类型划分J.干旱区地理，2007， （05）. 9 张明霞.甘肃省城镇化道路的正确选择分析J.甘肃省经济管理干部学院学报，2006， （01）. 10 吴嵘.试论贵州农耕文化可持续发展问题J.贵州民族研究，2006， （04）. 11 周宝加，周翠花.发展农业产业化经营加快推进新农村建设J.吉林农业，2009， （03）. 12 邓太来.推进平凉市农业产业化的思考J.甘肃农业，2008， （07）. 作者简介：梁甜甜（1986-） ，女，汉族，甘肃环县人，甘肃农业大学经济管理学院 2009 级农村与区域发展专业在职研究生，研究方向：农村与区域发展。 网络出版时间：2013-3-26 15：45：56 网络出版地址：http：/
