1、1我国中小城市发展低碳交通的几点思考和建议摘要：针对中国城市化进程的飞速发展，为了避免中小城市重蹈大城市交通发展的覆辙，在对中小城市现状出行特征及普遍存在的交通问题分析基础上，给出了中小城市发展低碳交通的几点措施和建议，例如尽快制定老城区综合交通改善规划、优化交通管理、推进智能交通系统建设，优化慢性系统等。 关键词：中小城市；低碳交通；出行特征；建议对策 中图分类号：F572.89 文献标识码： A 文章编号： 本文从低碳城市的建设分析入手，对中小城市的交通特点及问题进行了分析，并基于低碳交通模式提出一些改善对策，以期对中小城市的交通发展起到一定的引导作用。 1 低碳交通是低碳城市发展的必要条
2、件 1.1 资源环境的压力 我们国家从总体上来说是一个资源短缺的国家，不仅表现为重要资源的人均占有量短缺，还表现出严重的结构性短缺。交通运输是公认的三大主要“碳源”之一，仅汽车 co2 排放量即占全球 co2 总排放量的25%。2008 年初奥斯陆气候和环境国际研究中心发表研究报告称，过去10 年全球碳排放总量增长 13%，而源自交通工具的增长率高达 25%；预计2050 年全球交通工具碳排放量将再增长 30-50%2，所以转变交通运输方式，改善城市交通结构，推行低碳模式的城市交通是势在必行。 21.2 城镇化及城市发展的要求 中国社会科学院城市发展与环境研究所 14 日发布的中国城市发展报告
3、(2012)指出，2011 年，中国城镇人口达到 6.91 亿，城镇化率首次突破 50%关口，达到了 51.27%，城镇常住人口超过了农村常住人口，这表明中国已经结束了以乡村型社会为主体的时代，开始进入到以城市型社会为主体的新的城市时代。 我国大城市的主体结构基本已经确定，基本没有了扩张的潜力，中小城市逐渐成为了城镇化大军的主要方向，城镇化和城市发展的转型，进而要求发展城市交通在保障经济社会发展和人居环境的前提下，坚持资源节约、环境友好等理念，促进城镇布局有效集聚，城乡集约发展，实现节约资源和能源、节省时间和投资，提高效率，中小城市交通基础设施建设取决于社会经济发展的需求，受资金、资源、环境的
4、制约，不可能大面积投入巨资建设，如何应对城镇化水平的大幅提高，只有发展低碳交通，提倡公交优先，转变交通出行方式才是出路。 2 中小城市交通发展现状问题分析 2.1 规划层面路网等级结构不合理 中小城市的道路主要分为主干路、次干路、支路三类。中小城市交通规划一般根据城市的总规进行规划设计，使得交通规划只能顺应总规确定的用地红线，很难真正意义上从交通需求的角度对城市道路网进行规划，而且一般城市总规中不对支路进行规划，结果进行路网详细规划时，可规划设计的空间基本不存在，同时在城市建设时还普遍存在重干路轻支路的现象，从而造成新建城区支路过少，老城支路凌乱不成系统，3不符合城市路网等级级配的现象。 2.
5、2 道路网建设混乱、功能不清 目前我国大部分中小城市的发展模式都是适度改造老城，往城市外围扩展建设新区，但是这样的城市发展模式，会造成老城区原有的道路得不到改造，断头路多、不能系统、布局混乱；中心城区的土地超强度开发，大量的交通吸引点和产生点形成了过量的交通流，远远超过道路容量，交通拥堵时段长度不断扩展延长。而新开发区只注重干道系统建设，普遍缺少支路，但随着城市化发展的进程，新开发区不完善的路网系统又会随着将来的交通量增长而造成新一轮的拥堵。 2.3 公共交通发展滞后 中小城市公共交通近几年得到了长足的发展，但是相对公共交通需求的增长还是较为缓慢，例如城市公交换乘枢纽建设比较滞后，线网分布不均
6、，运力不足，服务水平与出行者安全、便捷、舒适的出行需求还有一定差距。以安徽省蚌埠市为例，2010 年蚌埠市城市公交客运量仅比2005 年提高了 3.8%，蚌埠市每万人拥有公共汽车数量仅为 8.36 辆，低于全国平均水平 9.20 辆，公交线网密度和站点覆盖率偏低。 2.4 交通管理落后 在交通管理工作方面，许多中小城市的交通管理部门仍然采取经验式管理，缺少前瞻性、整体性和连续性，相当部分城市缺乏一支适应现代化交通管理需要的专业化队伍，尤其是交通工程技术人才缺乏，只注重于交通问题的处理，而不在于管理。同时，交通管理缺乏强制性手段，普遍存在对非机动车和行人的管理不严，道路上机非混行现象严重，行4人
7、常常违反交通规则穿越道路，而且中小城市普遍缺少专用停车场，加之管理不够，各种车辆任意停靠，占用了车行道与人行道现象比比皆是。3 中小城市低碳交通的发展策略 3.1 推行 TOD 模式的公交优先战略 首先在城市规划层面确立公共交通优先的主体地位，要积极贯彻落实国家“优先发展公共交通”战略，运用“公共交通引导城市发展”（TOD）理念，指导城市依据城市总体规划制定城市综合交通规划。中小城市在公交客流量达不到设置轨道交通和快速公交的基础上，推进公共交通优先发展可通过编制公交专项规划，对现有公交线网及站场进行优化，提高公交线网密度和营运效率，设置公交专用道及港湾式停靠站，完善公交配套设施等方式。同时继续
8、加大公共交通基础设施建设力度，进一步提高公共交通基础设施的数量和质量，使出行者能够比较自由地选择交通运输方式，为出行者提供高质量的公交服务。保持对公共交通投入的倾斜性增长，交通投资优先安排落实综合客运换乘枢纽等公共交通建设项目。 3.2 加强交通管理，重视智能交通系统的建设 面对当前道路设施用地日趋紧张、道路建设趋于饱和的情况下，从管理方面下工夫，提升道路通行效能，交通智能系统建设是必然发展趋势。提高道路信息化程度，交通高度智能化有效地提高了道路利用效率与安全。从道路基础设施建设到车辆的管理以及各类交通网络的运行信息，形成了一个智能化的组织管理体系，交通参与者的信息多在较为有5效的控制和管理之
9、中。 中小城市实现智能系统建设的关键在于两个环节：一是数据采集，这是智能交通系统实现的基础，在这方面一定要舍得投资，广泛应用高新技术，加大道路自动采集设施的投入，同时注重现有采集设备的维护和保养，建立长效发展机制。二是数据处理，这是交通智能化的关键，要加大数据处理分析工作，开发高效的数据分析软件，配备数据分析专业研究人员，同时要全方位的整合信息资源，最大限度地共享信息，提升管理效率。 3.3 发展和提倡慢行交通系统 中小城市居民出行距离较短，重视和优先发展慢行交通有着显著的意义和必要性，主要表现在有利于节约能源、减少环境污染，支持城市交通可持续发展。慢性交通系统的发展关键要有一个适于慢性交通发
10、展的良好环境，通过对城市中心区支路网的加密和完善，外围城市干道的横断面改造设计非常重要。以前为了尽量提高机动车的行车速度，盲目加宽道路的机动车道宽度，没有为自行车及行人留有合理的车道宽度，这是一种“车本位”的规划思想。这种规划方法现在看来并不能真正解决城市的交通拥挤问题，相反，机动车占用人行道、非机动车道乱停车，机、非、行人相互干扰造成交通更加拥挤。 3.4 老城区近期交通综合改善规划 中小城市普遍存在老城区路网混乱、部分节点甚至路段交通拥挤的问题、新开发道路空旷、车辆稀少的情况，提出针对老城区近期交通改善实施方案就显得尤为重要，尽可能在短时间内通过规划与实施并重点6解决出行者关心的交通实际问
11、题，涵盖内容为支路网建设、交通组织与管理、行人与公交设施改善等方面综合治理措施，重点是对拥挤区域的道路、公交、停车及行人系统进行改善，通过消除道路交通“拥堵”点、增加路网通过能力、完善公交设施以及合理交通组织等措施。 4 总结 随着中国城市化和机动化的进一步发展，结合大城市交通拥堵病采取各种措施都收效甚微的情况下，中小城市发展进度相对较缓和，很多现行道路还未出现交通过载情况，大面积交通拥堵还未到来之前，在中小城市发展低碳交通是大有可为的，因此，要借鉴大城市的经验教训，因地制宜，尽快制定老城区综合交通改善规划、优化交通管理、大力发展智能交通，优化慢性系统，运行低碳交通模式具有十分重要的意义。 参考文献 1曹昌智，王显璞.构建城市低碳交通的规划策略研究以常州新龙组团实践为例J.2010 城市发展与规划国际大会论文集，2010， 31-32. 2 朱伽林.交通运输行业低碳发展展望J.中国水运，2010. 3 戴源夏.中小城市城镇化进程中的交通特性及改善对策J.公路交通科技(应用技术版)，2011(6)， 34-35. 4柯君亮.中小城市交通规划与可持续发展J. 茂名学院学报， 2010，20(1)，77-78.
