1、1河南省高校创业孵化体系问题动因及对策分析【摘 要】大学生实践能力的培养得到越来越多的重视，建立高校创业孵化体系成为实现这一目标的重要途径，而目前河南省高校创业孵化体系建设存在诸多问题，本文从分析影响其发展的动因着手，提出若干对策建议。 【关键词】河南；高校创业孵化体系；问题动因；对策 一、河南高校创业孵化体系问题动因 （1）政府层面原因。社会环境中的大学生创业政策的执行存在失范，政策要求得不到落实。就我省大学生创业面对的政策来说执行过程存在着明显的不民主。大学生创业者对当前我国政府的创业服务并不满意，近 40%的创业者认为政府服务对其创业行为没有任何创业帮助。政府服务中最不满意的地方分别是：
2、没有为大学生提供优惠政策；政府的服务办事效率差；没有创造公平的竞争环境。政府相关部门制订的支持大学生创业政策，大都停留在宏观倡导政策的层面，可操作性较低。多数地方政府出台的大学生创业政策都是粗线条的，很多措施不具有可操作性，宣传导向与象征意义超过了其实际意义。 （2）高校层面原因。高校内部的大学生创业孵化体系的有效性不足。首先是高校制订的创业孵化体系支持政策不完善。虽然在某种意义上，高等教育机构由于其不是政府职能部门，其出台的一些规定与措施往往缺乏法律意义上的权威效力，不能称之为严格意义上的公共政策，但对于大学生来说，他们在校期间仍2然构成了这些措施或者“政策”的目标群体。而当前由高校制订的创
3、业孵化体系建设支持政策在许多情况下只能起到有效的宣传作用，实际意义不大。我省几乎所有的高校都有自己学校扶持大学生创业的具体措施，这些措施大都属于创业教育内容，一些则是以模拟实践的方式在校内或者联合企业让大学生体验创业。 （3）学生层面原因。一是项目团队组员选择欠妥，因小组成员构成不合理，如同学院同专业的学生组队的情况，导致课时一致，无法分工，专业知识结构单一，不能满足创立企业各个岗位的需求。二是对创业理解的偏差，大学生经营者普遍认为学校应该尽量提供业务的机会给他们，而不是考虑去主动联系学校的各个业务主管部门，依靠自身的营销能力和项目竞争力主动地开拓业务生意。并且认为效益差的状况对项目营业影响很
4、大。这个观念显然与学校建立创业孵化体系的初衷不相符，学校的意图是通过免费提供创业场所和相应的管理与指导从而培育出“企业家” ，而非商店“老板” ，坐等生意。三是自信心欠缺。创业信心来自于对风险的认识以及对自身创业能力和创业经验的判断，是创业的决定因素。 （4）社会层面原因。大学生创业孵化体系的建立，首先需要的是启动资金，对于想创业的大学生来说，寻求“第一桶金”是要面对的第一道难题。目前大学生创业孵化体系最主要的融资渠道就是自己拿着项目，找民营企业老板来投资。因为基本没有其它融资渠道，风险投资在我国被称为“保险投资” ，不太看得上大学生创业的项目；大学生创业项目也很难在银行贷到款。另一方面，大学
5、生创业激情并不缺乏，但他们的创业计划书还是非常稚嫩，很多人的项目都是已经有很多人在做的成熟项目，不少大学生是“一厢情愿”地考虑3问题。所以风险投资资金愿意投到大学生创业项目中的很少，公司基本没有做过这方面的投资。有些大学生创业还可以获得市政府的启动资金贷款，但外地生源就没有这项政策。所以目前各高校的创业孵化体系成功的并不多，大多想要创业的学生，都是选择先工作几年，等有了钱以后再考虑去创业。 二、河南高校创业孵化体系的构建对策 （1）构建大学生创业孵化体系主要是选择运行模式。运行机制问题决定着孵化体系的建设内容和建设思路，运行机制不同，孵化体系建设的侧重点也会不同。根据孵化器发展的一般规律与国外
6、大学科技园发展的历史经验，我们认为目前我国大学科技园采用一校一园发展模式更符合自身的发展规律。如果采用一校一园模式（如图 1 所示） ，以一个经营实体进行运作，实行以高校为主导，政府为支持，建立现代企业制度，采用开放式办园、封闭式管理的运行模式，就能把科技园作为一个具有一定协调功能的市场化实体，从而调动各个方面的积极性，回报高校和服务地方经济。 （2）以高校为主导。大学创业孵化体系不同于一般高新技术产业开发区的特征也正在于此，所以必须要以高校为主导。具体讲，在智力资源方面，可以通过市场运作方式，以产权为纽带，将学校的智力优势与其他社会资源有机结合起来，互惠互利，共同发展；在条件资源方面，学校的
7、实验室、仪器设备、图书资料等资源，应主动向科技园开放，在孵企业可以与校内单位及教师同等对待，实行无偿或优惠、优先使用；另一方面，改革高校管理制度，鼓励师生入园创业，通过大学特有的深4厚文化底蕴，营造大学科技园的文化氛围，形成独具特色的大学科技园文化。 （3）政府积极支持。国家把建设创业孵化体系作为建设国家创新体系、实现高新技术产业跨越式发展的一项重大战略举措，并有计划地建设一批国家大学创业园，出台相应的配套政策法规。在大学科技园的建设中，尤其是在大学科技园创建的初期，应该争取政府在优惠政策的落实、建设用地、工商、税务及投融资等外围方面给予强力支持，为大学科技园营造良好的氛围，树立良好的形象，打
8、造地方经济增长源。对园内企业通过实行政府“一站制”办公，使其享受到真正一流的服务，全心全意从事技术创新。 （4）实行开放式办园、封闭式管理。所谓开放型的园区运作机制，包括以下两个方面的涵义：首先，要实现园区主体的多元化。目前国内的大学科技园基本上都是高校投资创办，或者是高校与地方政府合作创办，很少有第三方的投资，这样就难以吸纳园区发展所需要的足够资金，影响了园区孵化能力的培育。更重要的是，第三方投资不仅带来了资金，更能引入敏锐的市场意识与先进的管理理念，而这正是我国大学科技园存在的普遍缺陷。从某种意义上讲，投资主体的多元化有助于大学科技园现代企业制度的建立。其次，开放型的机制要求科技园不仅要对
9、大学开放、对社会企业开放，还要对国外企业和园区开放；要加强园区之间的经验交流与资源共享，要善于利用和借鉴国内外的各种技术资源与管理经验，加强自身实力。 （5）建立完善的企业治理结构，设立科技园管理平台公司。大学科技园要按照现代企业运作模式，建立现代企业制度，明晰高校及各方之间的产权关系。学校作为投资方，只能按照资金、人才、技术等入股比例获取收益，不能由学校5包办企业。完善大学科技园的治理结构，很重要的一点是理顺管委会、公司经理层与公司董事会之间的关系，三者应当做到分工明确，互相配合。科技园有限公司作为独立法人，是科技园的主要执行机构，负责提供包括物业管理、项目孵化、成果转化等工作以及园区创业基
10、金的管理和科技园的招商引资、市场策划、资本运营等工作。科学的公司治理结构核心是董事会，董事会由科技园母体高校以及其它投资者共同组成，高校主要通过董事会影响科技园的运作。 针对我省目前创业孵化体系建设中存在的问题，本文提出了运作模式选择、各主体优化分工、完善治理结构等方面的对策，为构建良好的大学生创业孵化体系，培养大学生的创业素质、创新能力提供帮助。 参 考 文 献 1熊伟.大学生创业政策体系的构建框架与实施模式J.陕西教育学院创业教育研究中心.2009（7） 2梁云志.孵化器商业模式创新：关于专业孵化器参与创业投资的研究D.复旦大学博士论文.2006 3金科.首都创业孵化体系建设观察J.江苏科技信息.2004（1） 项目基金：2011 河南省教育科学规划重点课题河南大学生创业孵化体系构建研究 ，课题编号：2011-JKGHAB-0132；以及 2011 年河南省教育科学规划项目适应河南经济社会发展需求的工商管理人才培养模式研究课题编号：2011-JKGHAD-0683。
