1、1浅议事业单位中层干部竞聘上岗制【摘要】事业单位的中层干部作为单位的中坚力量和排头兵，其素质的好坏及能力的高低，很大程度上影响着单位的运行水平和发展方向。而目前传统任命制的种种弊端影响了中层管理人才的选拔，实行中层领导竞聘上岗制既是人事制度改革的必然要求，也是在竞争日趋激烈的今天，把德才兼备、勇于创新、年富力强的管理人才选拔到中层领导岗位的有效方法。 【关键词】事业单位 中层领导 竞聘上岗 事业单位的中层干部，就其位置而言，处于上层与下层的结合点，既是“官”又是“兵” ；就其身份而言，既是技术专家，要亲临一线，开拓业务，又是管理者，要带好一班人马，完成上级交给的任务；就其职责而言，对上要负责，
2、做好被管理者，对下要尽责，做好管理者。作为单位的中坚力量和排头兵，中层干部其素质的好坏及能力的高低，在很大程度上影响着单位的运行水平和发展方向，因此，在竞争日趋激烈的今天，如何把德才兼备、勇于创新、年富力强的管理人才选拔到中层领导岗位，已显得尤为重要。 一、中层干部任命制的弊端 当前，在事业单位，中层干部的任用多采用单位职工推荐或领导提名等方式，再通过考察公示等程序进行聘任，这种体制由于存在局限性和片面性，会带来很多弊端，具体表现在：一是无缘接近领导干部的人，2可能永远不被领导干部认识、了解，也无缘被提名，容易产生主观随意性或选拔范围的封闭性，二是有些单位往往是先由主要领导提出中意的人选，再由
3、组织部门带着领导的意图去考察和在有限的范围内征求意见，组织考察和征求群众意见通常流于形式。这样，必然导致选人用人环境不公平，也会造成一些“谋人不谋事” 、 “跑官要官”现象。三是中层干部任用一般是从本单位、本部门内部产生，来源渠道过于狭窄，难免造成“矮子里面挑将军” ， “结构单调，近亲繁殖”等现象。同时在很大程度上存在着论资排辈现象，容易产生“熬官” 、 “等官” 、 “耗官”的消极现象，影响整个干部队伍的形象。也会极大挫伤一些有才能但无展现平台员工的积极性，甚至滋生一些不满或自暴自弃情绪，进而影响单位的发展。 二、中层干部竞聘制的必要性 一是实行中层干部竞聘上岗是人事制度改革的必然要求。
4、2010-2020 深化人事制度改革规划纲要指出，选拔干部要坚持民主、公开、竞争、择优方针，提高选人公信度。让广大群众更好地行使对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权，有利于建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制，也是深化干部人事制度改革，推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化，形成干部能上能下的激励机制，建立一支高素质干部队伍的需要，对于更好地促进单位健康发展具有十分重要的意义。二是竞聘上岗是社会发展和加强和创新干部队伍建设的必然要求。目前，事业单位对外面临着严峻的挑战和激烈的竞争，在内存在种种问题和困难，需要通过干部竞聘上岗来化解在干部使用上3的矛盾；实践证明，深化干部
5、人事制度改革，推行竞争上岗，用良好的机制培养、发现和选用人才，是形成人才辈出新气象的根本动力，是建设高素质干部队伍的治本之策。三是竞争上岗，能较好地体现公开、平等、竞争、择优的原则，有效地解决干部选拔任用问题，实现由“伯乐相马”向“赛场赛马”的选人方式转变，扩大选人视野，打破论资排辈和平衡照顾，真正做到不拘一格选人才，促使优秀人才脱颖而出。 三、中层干部竞聘的优势 一是“竞争出人才” 。人事制度改革的内涵强调的是以人为本，开发人的潜能，培养“复合型”管理人才。中层干部管理重视个人创新，培养合作精神和团队意识。通过竞聘上岗的干部选拔方式，一方面所有竞聘者无论职位辈份高低，都站在同一起跑线上公平竞
6、争，消除了以往论资排辈、人情关系的现象.另一方面为那些勇于开拓创新、综合素质高的人才提供平台，为组织提供“广纳群贤、人尽其才”的渠道，形成优秀人才不断涌现、健康成长的生动局面。 二“竞争遏腐败” 。竞争上岗讲的是真才实学，其严格的选拔环节是在完全公开的情况下进行，拉关系、找“后台”那一套行不通，因此能有效地避免一些人跑官要官、买官卖官的不正之风。 三是“竞争促上下” 。在旧的用人制度下，干部“下”的阻力很大。而竞聘上岗后的干部考核机制以“绩效量化”淘汰制，打破干部终身制，使干部真正树立起“不上即下”的观念。 “下”的同志并不一定是犯了错误，主要是竞争对手更优秀，这样， “下”的人自己服气，周围
7、的人也不会有多少非议，有利于为干部“能上能下”营造一种良好的氛围。 4四、中层干部竞聘的操作程序 一是公布岗位设置、任职基本条件、资格、基本程序和方法等，做好广泛动员。 二是报名与资格审查。凡符合基本条件的本单位在岗正式职工，不受身份限制，均可报名参加竞聘中层干部岗位。报名结束后，由单位组织、人事等部门通过查阅档案资料，对报考人员的年龄、学历、专业、职称、年度考核等情况进行审查，保证报名资格的严谨性，确定竞争上岗人员名单并公示，接受全体职工的监督。 三是竞聘演讲。本着公平、公开、公正的原则，取得竞聘资格的人员在单位全体职工中进行竞聘演讲，从教育背景、工作经历、个人优势等方面进行自我展示。 四是民主测评。由领导班子成员和全体职工以无记名方式进行民主测评，根据实际参加民主测评人数和个人实得票数汇总得出每名竞聘者的个人民主测评得分。 五是组织考察。竞聘领导小组根据竞聘人员竞聘演讲、民主测评等综合情况，确定考察对象，对拟提任人选的德、能、勤、绩、廉等方面进行考察。 六是公示任命。根据考察情况，对拟任对象在单位范围内进行公示，公示期满无异议，进行发文任命。
