1、29 位党外副省长群像人才荟萃、智力密集、联系广泛，是党外人士的显著特点。那么，党外副省长是如何成长起来的？又具有哪些共性特征？ 目前，在全国机关干部中担任县处级以上职务的党外代表人士有 3.2万人，这些党外干部和党员干部亲密团结、真诚合作，共同为改革开放和现代化建设做出了积极贡献。引人瞩目的是，内地 31 个省（直辖市、自治区） ，除吉林和新疆以外，各有一名党外人士担任副省长（副市长、副主席） 。 他们是谁 根据公开资料，29 个党外副省长（副市长、副主席） ，其中由民主党派成员担任的有 21 人，由无党派人士担任的有 8 人。21 位担任副省长（副市长、副主席）的民主党派成员，其所在党派也
2、各有分布。人数最多的是民盟，共有 6 个省份的副省长（副市长、副主席）是民盟盟员；民建、九三学社，各 4 人；致公党 3 人、民进 2 人，民革、农工党各 1人。 民主党派成员和无党派人士担任国家和政府领导职务，是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。2005 年颁布的中共中央关于进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见明确指出， “县级以上地方政府要选配民主党派成员或无党派人士担任领导职务。重点在涉及行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子、专业技术性强的政府工作部门领导班子中选配民主党派成员、无党派人士担任领导职务。 ” 人才荟萃、智力密集、联系广泛，是
3、党外人士的显著特点。29 人中，有 22 人拥有博士学位，10 人拥有海外留学或进修经历。他们既有法学、工学、管理学、理学博士，也有教育学、经济学、自动化等专业的博士，其中工学博士 5 人，管理学博士、理学博士各 4 人。河北省副省长秦博勇是 29 人中唯一的法学博士，谢茹是唯一的经济学博士。另外，有 7 人为女性，其中 6 人为民主党派成员，分别是北京程红、天津曹小红、河北秦博勇、上海赵雯、辽宁贺?F 和山东王随莲；1 人为无党派人士，江西省的谢茹。 29 人中，任职时间最长的当属西藏自治区政府副主席德甲热?洛桑丹增。他早在 2003 年，即卸任拉萨市常务副市长（正地级） ，当选为自治区政府
4、副主席。其次是湖北省副省长郭生练，2005 年，郭生练卸任湖北省科技厅厅长，被任命为湖北省副省长，至今已 10 年。目前，在湖北省人民政府 7 个副省长中，郭生练排名第二，仅排在常务副省长王晓东之后，负责教育、科技、民族宗教、文化、新闻出版广电、体育等方面的工作。在 29 人中，2008 年之前任现职的有 4 人，11 人自 2008 年开始任现职，9 人自 2013 年开始任现职，3 人自 2011 年开始任现职，其余两人分别从 2009 年和 2014 年开始任现职。 党外副省长，是为了最大限度地调动各方面的积极性，为各地改革发展提供强大的人才支持。这 29 位党外副省长，在其分管的工作领
5、域享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。有职有权、有责有为是他们共同的特点。例如，在福建省，1960 年出生的洪捷序，是排名第二的副省长，排名仅在常务副省长张志南之后。 有职有权，还体现在其分管领域上。29 位党外副省长，分管负责的领域既有教育、科技、卫生等传统民生领域，也有商务、工商行政管理、新闻出版等重点工作领域。安徽省副省长谢广祥负责教育、文化、卫生、体育、广播电视、新闻出版、地方志等方面工作；河北省副省长秦博勇负责对外对内开放、国内外经济合作、商务、外事、旅游、法制等方面工作。 成长的“三级跳” 一般来说，党外干部大多是从高校和科研单位成长起来的具有高学历、高职称的
6、骨干和带头人，其发展过程是一个从专业型人才发展到政治型人才的“三级跳” 。 第一步：自身努力，崭露头角。 党外人士要脱颖而出首先是与自身努力密不可分的。一名优秀的党外人士无论是在事业上还是在生活中的各方面，都会有很出色的表现。如果没有这个前提，就不可能成为一名有代表性的党外人士。党外代表人士通常都在各个专业领域取得了骄人的成绩和突出的贡献。29 人中有26 人出身于高校和科研单位，占总数的 90%。 例如北京市副市长程红，自 1984 年进入大学，至硕士毕业的七年里，她一直是学生骨干，学习成绩名列前茅，后来在中国人民大学取得博士学位，并获得人大最高学术水准的“吴玉章奖” 。她提出的“绿色流通”
7、概念，可谓全国首创。安徽省副省长谢广祥长期耕耘在采矿工程科学领域，科研成果丰硕。他们在其行业、领域中的突出地位，为他们被纳入组织的视野奠定了坚实基础。 第二步：纳入视野，培养锻炼。 党外代表人士的成长既靠个人努力，更靠组织培养。党外人士通过个人的努力可以成为一定范围、一定领域内具有一定知名度的业务骨干，但他们若要作为某一层面社会群体的代表参与国家和社会公共事务管理，还应该具备较强的行政管理、政治协商、参政议政的能力。这就需要组织及时发现崭露头角具有培养潜力的党外人士，并将他们纳入到干部队伍建设的总体规划，将他们选拔到所在的高校科研单位的领导岗位上或通过挂职锻炼的方式，铺台阶、搭舞台、压担子，为
8、安排使用做好充足的政治素质和能力准备。 公开资料显示，他们在该阶段所用的时间平均约为 8 年。洪捷序就任福建省建设厅副厅长之前，在华侨大学工作了 18 个年头。由于他敢于承当、顾全大局、稳重求实的工作个性吸引了九三学社福建省委主委、时任华侨大学副校长杨曾艺的目光。1988 年，由杨曾艺介绍，洪捷序加入九三学社。1991 年，华侨大学根据国家建设与学科发展的战略需要，决定建筑设计院面向社会发展，并将此重任托付给洪捷序。他历任华侨大学建筑系主任，建筑设计院院长、总工程师，在他的带领下，华侨大学建筑设计所由乙级设计所跻身为全国甲级设计院。通过这一阶段，实现了由个人努力向带动团队共同努力的转变，在扩大个人影响基础上发挥着集群效应。 第三步：推荐使用，日臻成熟。 党外代表人士的成长重点在于科学使用、发挥作用。这一阶段通过组织的选拔，将优秀党外代表人士推荐到人大、政府及政府的工作部门、政协、法院和检察院等机构的领导班子，一方面保证党外人士参加国家政权和参与国家事务的管理，以巩固多党合作的政治格局；另一方面，可以进一步提高党外代表人士的思想政治水平和组织领导能力，进一步提高社会影响和知名度，从而成为适应多党合作需要的合格的党外干部。
