1、宝塔区畜牧业发展调研报告俗话说“粮猪安天下” ，畜牧业是国民经济的重要基础产业，关系着人民生活质量和生活水平的不断提高，发展畜牧业对发展农村经济，促进农 民增收，具有重大意义。我区在畜牧业发展中，彰显畜牧产业特色，按照“推模式、上规模、提 标准、强监 管、保安全”的思路，坚持以强化防疫为支撑，走大户带动、小户覆盖的路子。紧紧围绕市场需求，发 展以养猪为主的各类养殖产业；建立政策引导，财政支持，龙头企业带动，畜沼果菜结合，特色养殖并举的发展模式；树立招大商、建大场 的工作理念，采取内引外联、 积极争取项目，力争将中、省大项目落户于宝塔，为畜牧业发展注入新的活力；与此同时，宝塔区积极发挥区域和资源
2、优势，依托国家现代畜牧业标准化生产建设项目，全方位、多渠道争取各级财政和民营资本对畜牧产业的投入，加快畜牧产业结构优化升级；大力推进畜产品质量安全体系建设，积极发展畜牧产业协会；大力推广新品种、新技术、新模式，确保农民增收。一、畜牧业发展现状1.1 畜牧业发展宝塔区以“优猪、兴鸡、扩牛”为重点，畜牧产业已成为农民增收的主要来源。截止目前，牛猪鸡饲养量分别达到 4.5 万头、16 万头、138 万只，畜牧业生产总值达到 2.39 亿元，人均畜牧业收入达到 990元。建成万花徐寨万头生猪示范基地 1 个，蟠龙纸坊坪万只鸡场 1 个，新发展 14 个养鸡小区、养鸡大户和 10 个土鸡专业村，建成“1
3、20”养猪模式 57 户、 “131”养牛模式 5 户，检疫生猪 20617 头，牛 813 头，羊 8956 只，禽类 98662 只，检疫动物产品 7000 吨，出场持证率达100%。2012 年，在全区 20 个乡镇、社区新建百头养猪大户 50 户；在松树林、万花、枣园等乡镇 推进万头生猪示范村建设。并将李渠、冯庄等乡镇建成全区规模化、标准化商品蛋鸡养殖基地。在劳动力外出较多的贯屯、元 龙寺等乡镇发展土鸡、土猪、土羊、土牛以土为主的特色养殖专业村 4 个；采取生态养殖方式，大力发展绿色无公害畜禽产品，在甘谷驿、蟠 龙等有条件的乡镇新建饲养量在千只以上养鸡大户 10户。按照“ 大户带动、小
4、户覆盖”畜沼果菜结合的原则，在柳林、官庄、姚店等果树重点乡镇新发展畜沼果菜配套专业村 10 个，形成了规模化、标准化、专业化、有机化养殖基地，有效地促进了农民在养殖业上增收。1.2 人才培养和技术支持我区全年对畜牧系统干部职工的业务技术培训不少于 500 多人次，对畜牧 兽医技术人员的培训不少于 1000 多人次，对养殖企业、养殖小区及规模养殖场的养殖人员培训不少于 1 万人次，提高了整体养殖管理和经营水平。积极开展科技下乡活动。宝塔区组建成 5 个小分队，深入各乡镇、村组为养殖大户送科技、送新品种，通过面对面的交流和现场指导，解决了农民在生产中遇到的各类技术难题。提高养殖户的科学管理水平。我
5、区全力推进专业化、标准化、规模化养殖，着力培育畜牧业重点乡镇、重点村，逐步形成集中连片的畜禽密集养殖区域，大力发展无公害畜产品生产基地和绿色畜产品，切实提高畜牧业科技含量和竞争能力。1.3 财政补贴为了加大畜牧产业的健康发展，我区今年在区财政十分紧张的形势下，聘请 的 150 名村级防疫员，人均财政补贴从 1500 元增至 3000元，乡镇补贴 500 元，我区已有 300 多名的畜牧技术骨干队伍。为畜牧业快速发展奠定了扎实的基础。1.4 防疫工作2012 年春季以来，我区集中了 50 天时间对城乡周围、公路沿线、规模养殖场作为重点强化免疫区域，进行了“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”
6、的重大动物疫病防控工作，重点抓了禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病等防控， 应免畜禽免疫密度达到了 100%。 二、畜牧业发展中存在的问题当前，我区畜牧业发展总体势头良好，但也存在一些亟待解决的问题：2.1 畜牧业生产规模小，生产水平低当前畜牧业生产仍以各家各户的小规模、分散饲养为主，畜禽养殖单产水平低，生产效益不高，对市场和价格等信息变化反应滞后，防范市场风险能力脆弱。2.2 畜产品质量较低，加工产业滞后畜产品的质量相对较低,一些优质的畜产品的数量远远不能够满足市场的需求，使得我区畜产品加工行业不能得到较好的发展。缺乏完善的产业链,各种加工的程度也比较初级,附加值不高。2.3 畜牧业科技含量低，
7、不适应市场畜牧业发展要求由于畜牧业技术推广不尽人意，畜牧业新技术不能应用到生产一线，畜禽良种化程度低，畜牧业科技贡献率低，养殖业出栏率低，饲料转化率低，直接影响了畜牧业的经济效益，尤其对适度规模养殖户的发展影响极大。2.4 养殖方式落后，市场竞争能力弱我区的畜禽养殖主要集中在农村，多数以散养为主，占畜禽存栏量的 70%左右，养殖规模小，管理粗放，牛、羊、鸡分别混群放养情况普遍，防疫条件差。单 独的农户很难进行生产以及设备的更新,大多仍然停留在人工养殖的阶段。同时单个的农户在进入市场的时候往往缺乏必要的信息支持,往往处于弱势地位,降低了产品的价值,也限制了畜牧业的发展。2.5 群众对动物防疫工作
8、认识程度低，畜牧业发展风险加大长期以来，受传统思维的影响，群众对畜禽养殖业认为仅是副业，不是主导产业，由于规模小，大多数以家庭式养殖为主，因此发生疫病对养殖者造成的经济损失较小。加之，农民的法制观念淡薄，认为饲养的畜禽是自己的私人财产，打不打防疫针，畜禽病死是自己的事，在这一陈旧观念的支配下，养殖者不重视疫病防范，基础免疫、隔离消毒、病死畜禽的处理等技术措施难以实施，严重影响了动物疫病整体防控。2.6 畜牧业自身积累能力不强政府投入又难以满足发展需求畜牧业是大农业的一个重要组成部分。与种植业一样，同属弱质产业。近几年政府对畜牧业的投入扶持逐步加大，但总的来看，与快速发展的畜牧业需求相比，财政投
9、入还难以满足要求，许多农户因为资金短缺，心有余而力不足，无法扩大规模。因此，标准化、规模化养殖场不能较好的发展，饲养专业户、专业场、专业村不能走上专业化、规模化发展之路。同时良种、疫病、信息、 监测 、流通等支持服务体系不够健全，极大的制约着畜牧业的快速的发展。三、畜牧业发展中问题的解决策略3.1 发展畜牧业规模经济首先要合理布局畜牧业规模化养殖，实行健康养殖模式，摆脱盲目追求外在规模庞大，而对提高科学管理水平、疾病预防控制能力和养殖场污染治理等内在要求却置之不理的误区；其次要鼓励发展“公司+农户+合作社”的经营 模式，通过项目带动 更多的小规模户集中生产经营，促 进养殖场数量增加和规模扩大，
10、改善养殖场的环境与条件， 提高 综合生产能力，形成规模效益。最后要加强价格监管，加大对猪肉、禽蛋等产品市场的监督管理，建立科学的畜禽养殖盈亏预警点，为畜禽养殖业创造一个稳定的市场价格空间，避免规模化发展可能出现的价格垄断。 3.2 提高畜产品质量，延伸产业链加大对畜牧业的科技投入和开发力度，通过高新技术不断的培育优良品种，提高产品的质量,同时也做好相关的疫情研究和控制工作,为畜牧业的发展打下坚实的基础。同时，进一步延伸畜产品“产业链”。要抓住机遇，瞄准市场，加快畜牧生产发展，提高生产规模和生产档次，积极抢占市场。按照市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化运作模式，重视畜牧专业协会、畜禽 专
11、业市场的发展，加强对畜牧专合组织的指导、扶持和服务，帮助规 范运行机制，健全组织形式，丰富合作内容，不断延伸产业链，提升经济 效益。同时要加强畜产品认证和产地认定，努力创造名特品牌产品，把我区畜牧业做大做强。3.3 加快科技推广，用现代科学技术改造畜牧业发展现代畜牧业，归根到底要靠科技进步。要大力实施“ 科技兴牧、人才强 牧” 战略，不断提高畜牧业科技创 新与科技推广水平。3.3.1 狠抓畜禽良种繁育推广集中力量推进畜禽良种繁育体系建设，重点抓好生猪、肉牛的品种改良，做好陕北白绒山羊等地方优良品种的保护利用，有计划地做好优良品种的引进工作，严格执行引种制度。加快良种繁育推广体系的建设，积 极引
12、进国、内外优良畜禽品种，大力推进品种改良，加快畜禽良种化进程。不断提高种畜禽场、繁育站点供种能力，积极推广生猪、肉牛人工授精技术，尽快提高畜群的良种比例，支持有条件的畜牧场开展胚胎移植。加大低产劣质种畜禽的淘汰力度，努力扩大良种基础群大力推广多元杂交技术，筛选一批符合市场需求、质量和效益俱佳的杂交组合加快家禽、生猪、牛羊等名、优、特畜禽品种的引进和更新，提高畜禽生产的良种化水平。加快畜种结构调整，在稳定猪禽生产的同时，适当发展牛、羊等草食畜禽。3.3.2 狠抓标准化生产。认真抓好农产品质量安全等法律法规的贯彻落实，大力推行标准化无公害生产，健全完善畜牧业标准体系和检验检测体系，规范兽药饲料经营
13、行为，强化畜牧业生产加工、销售等全程监管，全面提高畜产品质量安全水平。3.3.3 狠抓畜牧科技推广。畜牧科技部门要加强与科研院所的合作，重点抓好对畜牧生产有重要影响的高新技术、关键技术、成套技术的产业化开发，加规强示范园区和示范推广基地建设、加速畜牧业科技成果向现实生产力转化，提高畜牧业科技贡献率。3.3.4 狠抓人才队伍建设。高度重视基层队伍建设，努力提高养殖人员素质和服务水平，建立一支素质高、业务精、能力强，能适 应当前畜牧业发展工作需要的畜牧科技队伍，为畜牧业发展提供人才、智力支持。通过引进、培训等措施，培养造就一批有文化、懂技术、会 经营 的新型养殖户。3.4 提高组织化程度，提升竞争
14、能力以发展生态循环畜牧经济为方向，着力推行畜禽清洁生产，实现畜牧业的可持续发展。同时尽快将传统的散混养殖方式转变为现代的规模化、标准化、集约化方式，实行封闭管理。针对我区畜禽养殖以农户分散为主体的实际情况,不断提高农户的组织化程度,密切产销关系。加大对畜产品加工龙头企业的扶持,积极培育具有强竞争能力的企业集团。进一步完善“龙头企 业+科技人员+协会+农户”模式生产模式,使生产各环节的参与者之间成为一个有机的整体,从而实现利益共赢。群众对动物防疫工作认识程度低，畜牧业发展风险加大3.5 健全法律体系法律法规应注重可操作性和强制性，对兽医行政管理部门、动物防疫工作人员和管理相对人的法律责任应更加细
15、化，便于在实际工作中做到有法可依、有法必依、执法必严、 违法必究。3.6 用优惠扶持政策推动畜牧业要把优化畜牧业发展环境放在突出的位置来抓。加大对畜牧业的扶持力度，落实相关的扶持政策。为畜牧业营造宽松的发展空间。3.6.1 财政要加大对畜牧业的扶持力度，不新增加畜牧业专项经费的投入，重点支持畜禽良种繁育、疫病防治、饲料兽药及畜产品监测等项目。3.6.2 积极协调金融机构特别是农村信用合作社，在发展畜牧业生产资金上给予大力扶持，多安排一些小额贷款为农户发展畜牧业提供启动资金。3.6.3 要加大招商引资力度，以鲜明的特色、优惠的政策、宽松的环境和优质的服务，吸收外来资本投入畜牧业通过养殖户自筹、银行信贷、招商引资等途径，逐步建立起以国家投入为导向，企业和农民投入为主体全社会投人为补充的多层次、多渠道、多形式的投融资机制。3.6.4 要根据实际情况制定出台鼓励、支持畜牧业发展的措施。对养殖小区、规模养殖场的占地、水电配套、 办 理相关证件等方面要予以优惠和扶持。
