1、兴安县域旅游资源开发研究摘要：本文在分析兴安丰富的旅游资源和优越的开发条件的基础上，指出了开发中存在的问题，提出合理开发利用当地旅游资源的相关对策。关键词：兴安；旅游开发；对策 近年来，随着旅游业的不断发展壮大， “区域旅游”的概念被广泛提出。旅游资源的开发重点逐渐由市区向县域尤其是中心城市周边的县城倾斜，县域旅游以其丰富的资源成为推动区域旅游繁荣发展不可忽视的潜在力量。本文以桂林市兴安县为例，就县域旅游资源开发中所面临的新问题进行初步探讨。 一、兴安县域的旅游资源及其发展现状 “江到兴安水最清，青山簇簇水中生” ，这是清代著名诗人袁枚游兴安时写下的名句。兴安县位于桂林市东北部，历史悠久，风景
2、秀丽，拥有丰富的旅游资源。它是湘江、漓江的主要发源地，有中国首批台资企业 5A 级景区乐满地度假世界；有国家 4A 级景区、世界上现存最古老的人工运河灵渠；有“桂北第一雄关”之称的古严关；有集“泰山之雄、华山之险、庐山之幽、峨眉之秀”于一体的猫儿山；有爱国主义教育基地红军长征突破湘江烈士纪念碑园、界首红军堂；有“中国工农业旅游示范点”兴怡山庄；有保存完好明清建筑的水源头古村落秦家大院；有徽派建筑风格的古戏台；有传承千年文化的北街里古巷；有美国二战飞机失事遗址、华江生态旅游区、漠川观音洞、五里峡水库等旅游景点。近年来，兴安县深入开展旅游强县活动，旅游带动功能明显增强。灵渠申遗项目进入中国世界文化
3、遗产预备目录，成为首批报联合国教科文组织备案的 13 个申遗项目之一；桂林米粉节、葡萄节等节庆活动的成功举办，使得兴安旅游的吸引力不断上升。笔者对比了近五年兴安县、桂林市及其他部分主要旅游县城的一些数据，通过下表、图 1、图 2 我们可以看到，兴安县旅游业发展势头强劲，接待旅游人数由 2008 年的249.6 万人次上升到 2012 年的 482.8 万人次，翻了近一番；旅游总收入更是由 2008 年的 5.6 亿元上升到 2012 年的 33.7 亿元，翻了六倍有余，占桂林市旅游总收入的比例稳步上升，在 12 县中仅次于阳朔县，名列前三甲。兴安也因此荣获了“中国十大魅力名镇” 、 “中国特色
4、景观旅游名镇” 、 “广西优秀旅游县” 、 “广西十佳休闲旅游目的地”等称号。 二、开发优势分析 （一）政府重视，政策保障 各级政府十分重视兴安在整个桂林市旅游业发展中的地位和作用，给予其政策上的扶持。桂林市旅游业发展“十二五”规划中明确指出，调整桂林市旅游产业布局要“给予阳朔、兴安优先发展政策，发展大型特色景区和特色项目，实现旅游整体开发” 。桂林旅游要努力完善“一核、两极、三带”的旅游产业发展布局，其中兴安县就是“两级”中的桂林北部旅游增长极，通过兴安旅游发展来辐射、影响周边灵川、全州、灌阳、资源四县。 在桂林市旅游业发展“十二五”规划重大建设项目表中，88 个重点建设项目兴安县就占据了
5、8 个，在县区中仅次于平乐、阳朔。这些都为兴安县域旅游资源的深度开发提供了强大动力。 （二）资源丰富，种类齐全 丰富的旅游资源是旅游业得以蓬勃发展的先决条件。兴安县旅游景点不但数量繁多，而且类型齐全，具有先天优势。既有以“华南第一峰”猫儿山为代表的生态文化旅游资源、以灵渠为代表的历史文化旅游资源、以湘江战役革命历史陵园为代表的红色文化旅游，又有以乐满地度假世界为代表的休闲旅游资源，这在县域旅游资源中并不多见，成为兴安县“十二五”旅游产业规划的“四张王牌” 。 （三）区位优势，交通便利 兴安县地处“湘桂走廊”要塞，自古以来被誉为“粤楚咽喉”之地，湘桂铁路、国道 322 线、省道衡昆高速、厦蓉高速
6、、洞兴高速公路贯穿其中，可通全国各地；距离桂林市区 57 公里，每半小时就有一趟直达快班车发往桂林。便利的交通条件无疑使兴安成为湘桂走廊旅游带的集散中心地。 三、开发中存在的问题 经过一段时期的开发，兴安县旅游已初具效益，相对发达，但是存在的一些问题也不容忽视，如不及时解决，有可能成为制约兴安旅游跨越发展的瓶颈。 （一）宣传力度不够，知名度有待提升 如上所述，兴安县具有生态、历史、红色、休闲等众多旅游资源，但笔者在网上做了一个小调查，问卷如下。 本次调查共有 60 人参与调查。其中，男性占 53%，女性占 47%；年龄构成以中青年为主，1829 岁占 48%，3045 岁占 36%，4560
7、岁占13%，l8 岁以下占 3%；在职业构成中，公务员、事业单位工作人员为27%，企业管理者及员工占 34%，这两者占了全部调查对象的 61%，具有较大的代表性；文化程度上，大专及本科学历的占 63%，高中及以下学历的 9%，研究生及以上学历的 28%；籍贯上，广西区内占 12%，南方其他省份占 55%，北方省份占 33%。调查结果见图 3。 调查显示，近半数人对兴安旅游景点并不了解，尤其是在距离广西较远的省份；红色景点的知名度要远低于休闲景区。虽然调查抽取样本数量较少，具有随机性，但也能从一个侧面反映出兴安旅游景点的知名度并不高。造成这种现象的主要原因是在旅游宣传方面的投入不够，宣传力度有所
8、欠缺，宣传方式还有待改善。兴安县每年接待的旅游人数不少，但客源以广西区内及附近的湖南、广东几个省份为主，虽然被评为“中国十大魅力名镇” ，但在全国范围来说，兴安的知名度还远不及凤凰、乌镇、周庄等古镇。 （二）资金投入不足，配套设施仍不完备 目前，兴安很多景点尚处于建设完善阶段，很多设施配套并不成熟。灵渠（南渠）文化旅游综合开发项目、湘江源地质公园旅游开发项目、湘江战役红色旅游开发项目、广西桂林兴安漓江源生态度假养生旅游项目等需要资金 50 多亿元，而政府对旅游的直接投入总量偏小，旅游招商引资困难较多，多元化的投资体系尚未形成，直接影响着景区建设速度。随着短线游及自驾游热度的升高，每逢周末及小长
9、假期间，来自周边省市的游客猛增，兴安境内的徒步线路也成为一些自驾游客的新宠，而与之相关的餐饮、住宿及安全保障、咨询点等配套设施还未完善，许多宾馆及农家乐经常出现一房难求的现象，尚未形成旅游业六大要素配套的产业格局。 （三）旅游商品单一，旅游资源有待深度挖掘 笔者以游客身份走访了桂林多家旅行社，在兴安旅游宣传册上虽印有多条旅游路线，但实际上旅行社仍以乐满地休闲度假游为主打，很少向游客介绍、推荐其他线路，甚至本身对其也了解甚少。乐满地度假世界、灵渠两个景点接待游客的数量占了兴安旅游接待总人数的大半壁江山，而其他红色景点、历史文化景点相比之下略显冷门，资源深度开发不足，感染力不强，没能发挥其应有的经
10、济效益。 另外，旅游商品单一，购物消费在旅游总收入各要素中所占比例不高。从上表可以看出，兴安旅游总收入所占桂林市旅游总收入的比例要低于兴安接待旅游人数所占的比例。除乐满地度假世界开发出系列主题商品外，其他各景区商店里所销售的商品基本雷同，在桂林市各景区甚至是全国其他景区都能见到，不具备明显的地域特色和较高的文化品味，无法勾起游客的购买欲，而且没有形成规模生产和经营。 四、开发对策研究 （一）加大宣传力度，提升旅游形象 实践证明，宣传工作对旅游业发展有着巨大的推动作用。不管是利用报纸、杂志、广播、电视等传统大众传媒，还是网络、电影、广告牌等新式媒介，通过展示兴安绚丽纷呈的历史文化，能够提高游客对
11、兴安旅游资源的形象感知，吸引外地游客。 一是通过大众传播媒体。在全国其他县级旅游景区纷纷打响品牌宣传战、旅游竞争日趋激烈的形势下，兴安不能忽视大众传媒这一平台，要继续加大宣传力度，拓展宣传领域，创新宣传形式，将兴安的旅游宣传融进桂林对外宣传的整体范畴，借梯登高，树立兴安旅游的良好形象。二是利用道路广告宣传。近年来，桂林自驾游游客不断增多，在进入桂林市的主要交通道路边设置大型广告牌，向来往车辆展示兴安风貌，可使游客产生心理上的兴奋点，能在一定程度上吸引部分游客将兴安景点纳入旅游行程计划中。 三是以节庆活动为载体。通过开展各种学术研讨会、节庆活动，既能向外界展示兴安丰富的历史、文化内涵，产生良好的
12、社会效应，又能产生品牌效应，提高地方知名度，创造巨大的经济效益。要延续米粉节、葡萄节的成功经验，继续创新办好节庆活动，进一步发挥节庆品牌的带动作用，使之成为兴安旅游的靓丽名片。 四是互换平台，实现共赢。通过与周边县市、其他旅行社互换平台、互相宣传，节约宣传成本，实现共赢。目前，兴安的游客以周边省份、市县居多，可以与各地旅行社交流沟通，开设展销会、联谊会，互相推广旅游产品，以实现景区资源互补。兴安县与吐鲁番市结为友好县市，也可利用资源文化存在较大差异的优势开展旅游推介会，开发西北市场。（二）多渠道筹措资金，完善配套设施 旅游产业的发展必须依靠充足的资金保障，如果仅仅依靠政府财政的拨款，显然发展速
13、度和规模都要受到一定制约，因此必须进行多渠道、多元化的筹资。作为政府部门，要研究制定相关优惠政策，争取国家各种信贷补贴资金，积极引导中外投资者参与兴安旅游资源项目开发建设，通过合资、股份制等形式吸引民间资本投入，为大中小各类企业投资创造良好的市场环境。 同时，加快旅游景区的基础建设，完善相关配套设施，如景区大门、道路亮化美化工程，酒店饭店硬件设施建设，游客接待服务中心建设，旅游厕所及垃圾处理设施建设等基础性设施建设，优化旅游环境，完善景区软、硬条件，使之达到游客对旅游目的地的要求。 （三）突显主题化，实施捆绑营销 景点主题化是当今文化旅游业的新潮流。兴安县可以根据不同的旅游资源特点开发不同的文
14、化主题，使旅游形象更加鲜明。例如，灵渠、水街等景点着力以“秦文化”为开发主题，白石、漠川等景点以“湘桂古商道-南方丝绸之路”为开发主题，秦家大院、古严关等景点以“历史人文景观”为开发主题，红军烈士碑园、界首红军堂等以“红色革命文化”为开发主题；猫儿山、华江等以“原生态文化”为开发主题，超然派、兴怡山庄等以“休闲文化”为开发主题，让游客体会兴安源远流长的文化，由古到今、由“红”到“绿”体会兴安旅游的丰富多彩。 另外，精心策划、设计旅游路线，实行“捆绑营销” ，将红色旅游、绿色旅游、古迹旅游等景点结合起来，形成吸引力较强的复合型旅游路线。例如，将兴安的红色旅游与休闲农家乐结合，临近红色景区的附近村
15、落可以结合红色主题开发一系列参与性较强的活动，为游客提供吃、住、娱一条龙服务，不仅可以强化红色旅游的主题，同时也能促进当地新农村建设的发展。 再者，兴安可以与其他县区、省市联合开发相似旅游资源，实现景点“并联”营销。例如，湘江战役纪念碑园可与贵州红军长征遗址联合开发红色旅游产品；灵渠可与长江流域、珠江流域组成联合科考游；猫儿山可与三江源、八角寨、天湖等景点可组成桂北科考游；超然派山地自行车、乐满地国际高尔夫大赛可与五排河国际漂流大赛、八角寨国际登山大赛等组合成桂北体育旅游路线。但在旅游资源捆绑开发时，要注意与周围景区在吸引物上实现互补，避免低水平重复开发建设。 （四）开发旅游系列商品 旅游商品
16、是旅游产业延长链上的一个重要部分，投资少、见效快、回报大。要将文化内涵融入到商品中，积极研发一系列独具兴安特色的旅游商品，涵盖吃、穿、住、行、娱等各个环节。这些商品既可以包括景区主题宣传纪念品，也可以包括当地特有的农副产品、绿色食品、特色手工艺品。例如，灵渠景区可利用“秦文化”开发出一系列具有主题色彩的文化产品、手工艺品；华江景区可利用竹林资源开发特色竹雕等工艺品；就地建立农产品开发加工基地，将兴安米粉、白果、葡萄、柑橘、秦堤三花酒等农副产品设计成包装精美、方便携带、体现兴安文化内涵的旅游商品，最大限度地发挥旅游商品的经济效益。 在加快兴安旅游资源开发的同时，必须充分认识到旅游资源保护的重要性，科学规划、加强管理，做到开发与保护并重，坚持绿色发展，促使旅游业走可持续发展之路，实现“美丽桂林”永续发展的目标。 参考文献： 1桂林市旅游局规划编制组.桂林旅游“十二五”规划Z.2010. 2龙祖坤.旅游资源的捆绑开发以湘西凤凰县为例J.国土资源科技管理，2004（06）. （作者单位：中共桂林市委党校）
