安全管理信息化建设探讨与分析.doc

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资源描述

1、安全管理信息化建设探讨与分析摘要:本文论述了安全管理信息化建设的必要性,描述了我国开展安全管理信息化的现状,指出了存在的问题,对安全管理信息化的建设实施提出了建议,并对安全管理信息化的推进提出了对策,旨在提高安全管理水平,推动安全生产管理工作的发展。 关键词:安全管理信息化建设 中图分类号:TU714 文献标识码: A 信息化是当今世界发展的大趋势,是推动经济社会变革的重要力量。云计算、物联网、移动互联网、融合型智能终端、三网融合等新兴技术日臻成熟,信息技术已向各个领域渗透,信息化对安全管理也发挥着越来越重要的作用。安全信息化建设不仅对提高安全管理水平、提高办事效率具有深远意义,还将对我国安全

2、管理实现根本好转起到积极的推动作用。 安全管理信息化建设的必要性 2006 年中共中央办公厅、国务院办公厅印发了20062020 年国家信息化发展战略 ,2011 年 12 月国家安全生产监督管理总局发布了安全生产信息化“十二五”规划 ,对安全管理信息化的建设工作提出了明确的要求。 “十二五”时期是推动信息化和工业化深度融合、加快经济社会各领域信息化的重要时期,是确保实现国务院确定的“到 2020 年全国安全生产状况实现根本性好转”目标的关键时期。 随着信息化与工业化的深度融合,信息化将不断渗透到生产经营活动的全过程,融入到安全生产管理的各环节。安全管理信息化就是指利用计算机与通讯网络等信息技

3、术手段,借助安全生产领域先进的管理思想和科技成果,实现安全生产的管理、监管、监控、应急等工作的数字化、网络化、可视化和智能化的全过程。通过物联网等信息化手段对人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件进行有效监测和预警,实现企业安全生产信息的采集、处理和分析,是提高企业安全生产水平的有效途径。通过企业与行业管理部门和安全监管监察机构之间的互联互通和信息共享,是监督企业落实安全生产主体责任的重要手段。因此,开展安全生产管理信息化建设工作是适应新形势和提高安全生产管理水平的需要,是提高政府监管效能和实现精细化监管的需要,是建立重特大安全事故监测预警系统的需要。 安全管理信息化现状 欧美发达工

4、业化国家在二十世纪九十年代初已建立了较为完整的政府安全生产信息系统。德国、英国、南非及印度也有类似的相同系统。目前许多发达国家,已经由安全生产信息化基本应用阶段逐步向采用卫星通讯等先进手段来实施安全生产全过程、全天候的实时监测、预警与事故应急处置等高端应用阶段提升。 2002-2006 是我国安全生产信息化建设试点摸索阶段,2007 年正式进入一实质推进。我国安全生产信息化建设总体还处于发展阶段, “十一五”期间,国家安全监管总局在进一步完善基于互联网的外网平台和涉密网平台的基础上,通过实施国家安全生产信息系统(“金安”工程)一期、国家安全生产应急平台等一批重大政务信息化工程,初步形成了基于政

5、务外网的专网平台及其数据库,为安全监管监察、应急管理和社会公共服务提供了有效的信息技术保障。国家安全生产应急平台作为“十一五”期间安全生产信息化的重点工程得到立项并实施。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业(领域)企业利用信息化手段加强安全生产工作。国有重点煤矿全部安装了瓦斯监测监控系统和井下通信联络系统;大型危险化学品企业建设了重大危险源监控系统、危化品车辆运输监控系统等;化工园区建设了安全管理与应急救援信息系统;非煤矿山企业建设了尾矿库安全监测系统等。 安全管理信息化开展的过程中,主要存在以下方面的问题: 目前,国内安全生产信息化建设各地区的差异非常大,各地区的建设模式、内容和投

6、入资金差别也非常大。 信息化尚未深度融入安全生产的核心业务。安全生产的业务流与信息流尚未达到深度融合与有机关联,在一定程度上影响了安全生产信息化工作的成效。 安全管理信息化标准体系仍未建立。安全生产信息化建设项目由各地区、各有关部门和单位自行组织实施,缺少统筹规划和顶层设计,缺少系统之间的互联互通。 安全生产信息技术支撑体系落后。尚未完全建立从规划设计、系统研发、工程实施到运维管理的信息技术支撑体系,没有形成面向安全生产领域的信息产业。 安全管理信息化建设建议 以企业安全生产标准化基本规范 (AQ/T9006-2010)为依据,开展安全管理信息化建设工作。由国家安全生产监督管理局统一部署,统一

7、开发,统一建设,保证安全管理数据的统一性、共享性、唯一性,消除信息孤岛。 安全管理信息化应包括政府部门内部行政管理信息化、部门与部门之间协同办公信息化、政府部门与企业电子政务信息化、企业安全生产内部管理信息化、安全生产政府公共服务信息化等五个层面。 安全管理信息化平台,应可以实现安全基础管理工作,日常管理工作可以在平台上办结,另一方面,通过预留端口,建立与远程终端之间的信息传递通道,从而实现现场安全相关图像、数据、参数等实时资料的传输。 应用安全远程拓展模块。基于安全管理信息化平台这一载体及其预留的多种端口,安装和布置一批安全远程拓展模块和终端。比如,在作业场所安装视频监控系统、电子巡更系统、

8、防侵入报警系统。同时,利用日益成熟的物联网技术,将消防设施、特种设备、生产设备在日常运行中产生的信息及时上传反馈至安全管理信息综合平台上。 安全管理信心化推进对策 加强学习研究,提高信息化建设认识水平。安全管理信息化的建设是一个动态的过程。通过邀请国内、外信息化专家对我国安全监管系统各级单位领导、信息化管理部门领导和信息化人员等进行不定期的信息化建设相关知识培训、提高我国安全监管系统对安全管理信息化建设的重要性和作用的认识,并自觉培养和强化对信息和信息技术的利用能力,及时掌握国内外信息化发展趋势,提高信息化建设认识水平。 强化顶层设计,加强规划指导。 “十二五”国家政务信息化工程建设规划提出,

9、十二五期间的政务信息化建设“要加强顶层设计,坚持需求主导,强化信息共享、业务协同和互联互通” 。安全管理信息化建设应加强自上而下的规划与设计,以业务协同、资源共享为目标,强化对数据库、业务系统的统筹考虑,减少资源重复建设、信息资源孤岛、利用率低等问题,更好地服务安全工作的开展。国家安全生产监督管理总局要加强安全管理信息化建设的指导,邀请业内专家对我国安全管理信息化建设进行通盘研究,制定战略性的发展规划,明确各阶段的发展目标和建设任务。 合理分配投入,建立健全资金投入保障机制。安全管理信息化建设想要达到较高的水平,需要进行大量的资金投入。在资金投入的基础上,要避免不必要的浪费,尽量选择投入产出比

10、较高,技术成熟,并且能有效解决实际问题的信息化方案。信息化建设的资金投入结构要合理,要建立持续、健康的资金投入结构,尤其要确保信息化运维的经费投入,确保技术升级、后期维护以及后续开发的需要。建立多元化的资金投入保障体系,形成以政府为主导、社会力量广泛参与的共建机制,引入和发挥社会力量的创新能力,拓宽资金来源渠道。建立健全体育系统信息化建设的资金管理制度,完善资金的投入、监管机制。 打造新型安全管理队伍。安全管理信息化建设要想取得预期效果,打造一支新型安全管理队伍至关重要。要加强对专职安全员、各部门兼职安全员和班组安全联络员的培训,引导他们学习安全管理信息化知识,切实提高安全管理队伍的实际操作水平。 参考文献: 1姜红岩,安全生产及安全管理信息化建设探讨J,黑龙江科技信息,2013, (10) 。 2李盛鲁,信息化管理在工程施工安全管理中的应用J,中国房地产业,2012, (1) 3谭欣,论企业信息化建设中的管理问题J,信息通信,2013.(7)

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