1、制造业农民工转岗培训的需求因素研究摘要：本文通过对武汉城市圈制造业农民工进行调研，用文献法、问卷调查法和访谈法探索制造业农民工转岗培训需求的影响因素。提出研究假设。研究发现：农民工转岗培训需求较大，同时培训需求呈现多样性。利用 Logistic 模型分析得出影响制造业农民工转岗需求的的显著性因素包括他们的健康状况、工龄以及工作满意度等。基于分析，提出了相应的政策建议。 关键词：农民工培训 培训需求 转岗培训 2010 年国务院办公厅下发了国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见 ，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构进一步做好农民工培训工作。指导意见下发后，立即
2、引起了社会各界的高度关注。为了实现可持续发展，我国经济发展模式正从依赖物资资源投入向依赖高素质人力资源转变。目前我国城市中的农民工数量已经超过 1 亿，农民工已成为产业工人的重要组成部分。但统计资料表明，这些进城务工的富余劳力中具有初中以上文化程度的只有 11 %，农民工只能从事着城市人不愿从事的苦、脏、累、险且工资低廉的工作，根本无法适应经济结构调整和产业升级的需求，造成“有人没事做，有事没人做”的结构性失业。这种 “回流” 同时如果大规模出现，不仅意味着农民工个人“进城”进程的中断，也意味着人力资本投资的浪费，从而成为“民工荒”现象出现的主要原因之一。因而，有针对农民工群体开展收益前景较明
3、确、培训针对性较强、培训费用较低的培训项目。 一、制造业农民工转岗服务业的培训需求的研究的可行性分析 改革开放以来，我国数以亿计的农村富余劳动力进城打工，为城市的经济社会发展作出了巨大贡献。然而，这些在城市打工 10 年、20 年甚至 30 年的农民，由于文化素质偏低，80%的人缺乏专业技能，在城市不仅只能从事劳动密集型工种，而且还面临着更为严峻挑战：一方面，许多人已从青年步入中年，不能继续从事繁重的体力劳动；另一方面，企业转变发展方式，要求员工提高其就业技能。这些农民工的出路何在？制造业企业如何维持较丰富的人力资源供给？转岗培训是破解这一难题的关键路径。制造业农民工转岗培训的基本思路建议是由
4、国家出台政策对农民工转岗进行再就业技能培训。对愿意继续在城市工作的农民工，根据个人意愿和市场需求确定培训的工种；对愿意回乡或适合回乡创业的农民工，则对他们进行科学种田、种植、养殖等技术的技能培训，为其回乡种田或创业奠定基础。 本研究将制造业农民工的个人转岗培训具体需求与实际培训内容适应性的状况相结合，采用问卷调查和深度访谈的方式搜集较详尽的信息建立数据库，了解农民工参与转岗培训中遇到的主要问题并从微观视角深入解剖问题的成因，向政府、企业、培训机构等提供具体需求数据以及政策建议，以达到满足制造业农民工转岗的培训需求、提高制造业农民工转岗培训的质量和效果进而帮助他们更好的融入城市、推进农民工市民化
5、等的目的。 二、调研数据的结果分析 2013 年 2 月至 3 月，采用随机抽样的方式，在武汉城市圈，共发放问卷 250 份，回收有效问卷 212 份，有效回收率为 84.8%。同时对 4 名制造业农民工、2 名企业管理人员以及进行了深度访谈。将所获得信息建立数据库，可得如下结果： （一）制造业农民工基本情况 在被调查的制造业农民工中，男性占主导。其年龄分布重要集中在30 到 49 岁之间，占比 69%；新生代农民工占比达 44.7%，仅随其后。农民工自测的健康水平分析中，可发现仅有 20%的农民工认为自身的健康状况处于一般水平之上，我国农民工的健康水平状况不容乐观。 （二）制造业农民工工作情
6、况 调研的对象是制造业农民工，其就业集中在武汉市城市圈内的制造行业内，其中，19%在化学原料制造行业里工作、15%在汽车行业里工作、13%的人在通用设备行业里工作。30%的被调查者选择“其他行业” ，包括家具制造、模具制造、服装生产等等。其中 78%的制造业农民工在他们的当前岗位上工作不到 5 年，其工作年限较短的主要因素是工作不稳定而频繁地更换工作，另外，由于调查对象中新生代农民工达到半数以上，对此也有影响。68%的农民工每天工作时长超过 8 小时，9%的人每天工作时长超过 11 小时；36%的人体力劳动强度较大或非常大，仅有 7%的人体力劳动强度较小；34%的被调查制造业农民工所在的用人单
7、位频繁加班，这些用人单位里面 29%不支付加班工资，农民工的合法权利受到了一定程度的侵犯。 （三）制造业农民工转岗的培训情况 超过半数的制造业农民工有参加过转岗培训的经历，而愿意参加转岗培训的达到 81%。就具体的培训项目来说，接受一次转岗培训的时间，由于需要培训的内容的不同而希望的培训时间也不同，农民工群体也越来越愿意花时间参与培训。为了更好地实现就业，52%的制造业农民工希望企业开展。目前阻碍农民工转岗就业的一个重要因素在于转岗培训费用的来源，参加转岗培训可能会影响到农民工的生活质量，一方面需要支付培训费用，另一方面也占用了一部分生产时间，减少了收入所得。但有 48%的制造业农民工愿意为接
8、受转岗培训支付费用，但更倾向于政府和企业提供一定的资金支持。 在涉及承担转岗培训后的风险方面，74%的被调查制造业农民工表示愿意承担因为选择接受转岗培训而带来的风险。 制造业农民工接受转岗培训相应的预期收入的变化情况，84%的农民工希望增幅达到 100 元以上。根据数据可知，对于农民工而言，收入的增加时他们参与转岗培训的主要动机。 将取得的调查问卷数据通过二元 Logistic 模型来分析影响制造业农民工转岗需求的主要因素。Logistic 模型的基本形式如下图： 其中，pi 是制造业农民工参与转岗的意愿的概率，i 为样本编号，j为影响因素编号，m 是影响因素的个数，j 影响因素的回归系数，x
9、ij为第 i 个样本的第 j 种影响因素，的第 j 种影响因素， 和 分别为截距项和误差项。 将制造业农民工转岗的意愿设为因变量，定义“有转岗意愿”为 Y=1，定义“无转岗意愿”为 Y=0，分别定义为 Y=1 设Y=1 的概率为 P，Y 的分布。设 Y=1 的概率为 P，则 Y 的分布函数为F（Y）=py（1-p）1-y；Y=0，1 将作为制造业农民工人口学个体特征的性别、年龄、健康状况、受教育年限四个指标和作为其社会学个体特征的月收入水平、工龄、工作满意度三个指标设为自变量。自变量特征说明如下表： 利用 SPSS20.0 统计软件对上述变量做二元 Logistic 回归处理，得到以下结果：
10、从模型估计结果可以看出，不同的因素对农民工的转岗意愿具有不同的影响。其中，农民工自身的健康水平、工作年限以及工作满意度对其是否有转岗的意愿的影响较为显著；而性别、年龄、受教育年限和月收入水平无显著性影响。 对于影响制造业农民工转岗意愿的显著性因素中的健康因素而言，模型估计结果中对应的回归系数为正，说明制造业农民工的健康越好，他们越愿意转岗。在调研过程中也发现很多新生代农民工对转岗有极大的兴趣。对于制造业农民工在当前岗位上工作年限这一因素，模型估计结果中对应的回归系数为负，说明工作年限越长他们越不愿意转岗。这一点不难理解，一般而言工作年限越长，他们在相应岗位上掌握的职业技能就越强，获得工龄工资也
11、就越高，他们很有可能就是由于这些事实的存在而不愿意转岗。至于工作满意度对制造业农民工转岗现代服务业的意愿的影响，从模型估计结果可以看出对应的回归系数为正，说明制造业农民工的工作满意度越低，他们转岗到现代服务业的意愿就越强，随着农民工队伍中新生代农民工的崛起与第一代农民工的淡出，农民工群体的观念也发生着深刻的变化，许多研究都表明新生代农民工更希望在工作中被尊重，更加注重工作中的满意度。 四、政策建议 针对农民工培训项目的开展，要始终坚持“以提高农民工就业能力为基础，以市场需求为导向，以岗位需求为重点，稳步提高农民工的职业技能素质”的宗旨，来帮助农民工实现就业。 （一）完善农民工培训的相关法制建设
12、 开展农民工的转岗培训项目需要法律的规范，明确政府、企业以及农民工三方的权利及义务。尤其是政府更应深入的调查和了解农民工工作现状，确保每位农民工享有平等的培训机会，还应建立农民工的利益诉求机制，如帮助农民工消除城乡差别的政策歧视，在土地政策、户籍政策、子女上学政策、社会保障政策等与农民工切身利益相关的格方面政策规定做出改革和调整。 （二）加大对农民工培训的财政支出，并完善资金的监管机制 政府应进一步扩大资金支出，减少农民工在培训项目的费用，减轻农民工的负担，提高其参与培训的积极性。同时，政府要完善对农民工培训资金项目的监管机制，实现专款专用，要从资金的申报和具体支出项目、使用对象进行规范。 （
13、三）以市场需求和农民工的转岗需求为导向，设计农民工的培训内容 设计培训内容要以促进农民工实现就业为目标，根据市场的变化来调整农民工培训项目。利用工作分析、绩效测评等技术，使农民工了解到新岗位的技能需要，帮助农民工实现从制造业的转岗。 （四）建立农民工培训效果的质量评估反馈体系，提高培训质量 由于农民工群体庞大，培训需求具有多样性的特点，故其培训效果易受到影响。因而，建立农民工培训效果的质量评估反馈体系，有助于动态跟踪农民工的培训质量并及时调整已达到培训的目标，此外，通过这一模式，有助于了解到农民工对于培训的满意度以及培训项目和市场实际需求的契合度。一个有效的质量评估反馈体系有利于帮助农民工自身
14、了解其优势与不足。并根据市场的需要进行合理的职业规划，实现职业发展。 （五）针对农民工提供免费的就业指导服务以及指导农民工进行职业生涯规划 政府应在农民工聚集地设立针对农民工的就业指导与服务中心，一是要向农民工群体提供最新的就业信息，以及国家的就业政策，扩宽其就业渠道；二是形成一个双向的信息交流平台，及时了解农民工的就业需求和困难。三是政府可以联合企业、培训机构，做好农民工培训宣传工作，让农民工能及时掌握相关的培训信息。 此外，在进行指导服务时，应注重指导农民工进行职业规划，根据职业发展的需要进行培训，实现长期、稳定的就业。 参考文献 1李东风.关于农村劳动力转岗培训的思考J.人力资源，2007：270. 2 许小青，柳建华.关于农民工教育培训问题的研究，求实，2005（5） 3黄瑞玲.安二中.农民工职业技术培训需求与对策研究J.中国职业技术教育，2011，10：55-61. 4汪传艳.农民工参与教育培训意愿影响因素的实证分析基于东莞市的调查J.职教论坛，2012，28：35-40. 5黄君录，安宇.新生代农民工教育需求的现状与特征以苏北地区农民工为例J.调查研究，2012（3）：116-118. 6王淅勤.中小制造业农民工劳动技能与从业稳定性关系研究J.农业技术经济，2012，7：100-108.
