1、当前经济形势和宏观调控探究摘要：当前，世界经济从整体上看虽然面临的下行风险和不确定性有所缓解，但全球经济增长仍未出现明显起色。我国经济运行处在中长期潜在经济增长率下降和短周期弱回升的交织阶段，结构性矛盾突出，运行风险增加。预计下半年“稳增长”政策会继续发挥积极作用，宏观经济将保持中速平稳增长态势。党和国家的宏观调控政策一直以来是调节经济发展的重要杠杆，对社会主义市场经济的发展起着无形的作用，不容忽视。本文将从物价形势、投资和消费关系、进出口贸易和投资、收入分配等这几个方面介绍我国经济发展的形势，再结合新一届政府今年提出的宏观调控总基调和具体政策，分析我国应对经济形势的具体策略。 关键词：当前；
2、经济形势；宏观调控 党的十八大报告对国内外的经济形势进行初步分析的基础上，全面总结中国近年来经济发展的形势，提出激发各类市场主体发展新活力，形成新的经济发展方式的要求。此外，还对中国经济发展过程中出现的一系列问题进行简要罗列，在报告中多次提到充分发挥市场的作用，并进一步完善宏观调控体系。 一、当前中国经济形势概况 2012 年第四季度，我国经济增速达到了 7.9%，改变了从 2009 年的第四季度以来经济增速长期持续下滑的局面。2012 年全年，我国经济增速是 7.8%，总经济规模 51.93 万亿，从增长的数字来看，在全球仍然是处在一个高速增长的经济体。但进入 2013 年，一些经济指标出现
3、了轻微下滑，上半年 GDP 增长 7.6%，较上年同期和一季度放缓 0.2 和 0.1 个百分点；工业生产增长 9.3%，较上年同期下降 1.2 个百分点；社会消费品零售总额同比放缓 1.7 个百分点；居民消费价格上涨 2.4%，涨幅同比回落 0.9 个百分点，工业生产者价格连续 16 个月出现负增长。同时，一些指标继续呈现强劲增长势头，基础设施投资和房地产投资增速加快，外贸出口高于去年同期水平；按商品房销售额和销售面积计算的全国商品房价涨幅达到 11.3%，同比加快 6 个百分点；上半年城镇就业新增 700 多万人，转移农村劳动力 444 万人，城镇登记失业率稳定 4.1%的水平上；库存存量
4、增速有所提高，月度库存增量趋于稳定，库存总量变化对经济的下拉作用开始减小。 下面从物价形势、投资和消费关系、进出口贸易和投资、收入分配几个方面进行具体分析。 1.物价发展形势 物价是人民群众关注的重要经济指标，也是他们评价经济发展形势的重要标准。今年我国政府把物价目标控制在 3.5%，相对于去年 4%的物价控制目标已表现出明显的下滑趋势，一定程度上说明国家在物价控制上增加了信心。但是去年实际运行下来的物价增速是 2.6%，我们又较2.6%又有一个明显的上调，这个上调就给我们应对今年的物价波动，适时推出一些价格的改革留足了空间。 考虑到今年经济运行的大趋势，可能有两大因素影响物价：一是输入性通胀
5、，随着美国经济的复苏以及欧债危机形势的稳定，国际市场上大宗商品的价格开始出现了部分上扬，这个传递到国内从而带动中国生产资料的上涨，间接推动消费产品的价格上涨，引发国内通货膨胀的上升；二是货币性因素，现在货币发行量（M2 的值）是 99.87 万亿已经接近 100 万亿的指标，如此大的货币发行量相当于我们 2012 年 GDP 的两倍，必然给我们物价形势的稳定运行带来一定的冲击和影响。超过 GDP 之上的货币需要有资产市场进行相应吸收，而资产市场上所能吸收的货币取决于两个因素，一方面是对资产产品需求能力，另一方面是资产产品的价格水平，这两个因素波动性非常大，从而会导致很多货币出现短时期的或者偶发
6、性的货币超发，这种偶发性的热钱会对物价形势的控制带来比较大的挑战和影响。 2.国家投资与消费 消费和投资是相互制约和促进的，投资多可以促进消费，相反消费量上升之后，投资量也会上涨。去年消费占 GDP 的比重达到 51.7%，超过了投资成为经济增长的第一因素。但是在 GDP 增速阶段，投资仍然是推动 GDP 增长的第一因素。一个是占 GDP 比重最大的因素，还有一个是推动 GDP 增长的因素，所以消费和投资不能偏废。一般来讲，我们给消费和投资做两个定义：消费，我们把它称做推动国民经济增长的基础力量；投资，是我们所关注的关键因素和主要动力。所以，两个因素共同合起来形成推动我们中国经济持续稳定发展的
7、一个有利因素。 从去年的消费情况来看，消费增速只有 14.2%左右，这个增速低于2011 年 17%的消费增速，分析其下降的原因主要是消费促进补贴的实施。随着新一轮消费补贴的构建完善，老百姓对自己的收入增长的信心提高，今年消费增速有望得到一定提升，很有可能增速在 15%以上。总的扩张性的手段不外乎四个方面：一要提高老百姓的能力，二要增加老百姓的消费意愿，三要保证老百姓的消费安全，四要改善老百姓的消费结构。围绕这四个方面，我们还将施加一系列的政策手段来进行引导，比如说，我们新的以家电产品为主要对象的节能补贴，会在今年得到大范围的使用和应用，通过节能家电的补贴提高大伙儿对节能家电的消费需求，从而推
8、动我们的消费扩张，推动我们的生活节能，促使我们的两型社会建设和经济建设更好的统一起来。 3.进出口贸易和投资 去年我国进出口贸易总额 3.8 万亿美元，总理在今年两会的政府工作报告中说到，我国的进出口贸易总额是世界第二位。按照初步统计的数据来看，去年国际贸易总额已经超过美国，居世界第一。我国出口额在 2 万亿美元以上，进口额在 1.8 万亿美元左右，虽然去年整个贸易的增速没有超过 10%，但是整个贸易环境还可以，我们仍然处在一个顺差状态，而且我们的顺差增速还比较快。那么在这种情况下，我国今年拥有比较宽松的调整国际贸易进口和出口的政策空间。当然，随着欧美国家的经济复苏，外需对欧美国家经济增长的作
9、用、地位也异常突出，所以我国也会面临非常复杂的贸易政策和贸易纠纷环境。那么在这种情况下，也需要审时度势，利用好手里现存的、相对较大规模的贸易顺差，与主要的贸易纠纷国在 WTO 框架下和双边框架下进行相应的谈判，尽量维持良好的国际贸易环境，使得我国在外需上能够保持一个平稳快速的增长。4.收入分配制度改革 收入分配的改革不是简单地让每个人的收入有一个增长或者收入上有一个合理化，它既表现在微观层面，还表现在要顺应生产改革的宏观层面上。收入分配改革是近年来热烈讨论的重要议题，在具体实施方面还存在着一定的困难，主要来源于两个方面：一是我国 GDP 的增长速度。2000 年以来，国民收入的增速只有两个年份
10、超过了 GDP 的增速，剩下年份 GDP 的增速都远远超过了国民收入增速。GDP 是一个国家一年之内新创造出来的所有的商品和服务的总和，这个商品和服务的总和在政府、企业、国民个人三个主体之间进行分配，当居民收入低于 GDP 的时候，说明国民个人从整个社会新增财富中拿走的比例逐渐减少， “国富民穷”的现象；二是我国的基尼系数在不断扩张。基尼系数是衡量居民收入分配差距的一个系数，国家统计局在 2002 年以后就没有再公布基尼系数。今年年前重新公布了基尼系数，2008 年达到了最高点，2012 年我国的基尼系数是 0.474，有所下降。国际上公认的基尼系数的警戒线是0.5，0.474 低于这个警戒线
11、，但是也说明我们离警戒线并不远，而且在国际上主要的经济体中，中国已经是基尼系数非常高的国家之一，远远高于美国、日本和欧洲各个国家。这反映了国民收入分配的差距之大，造成大部分人民心理上的不平衡，更可怕的是还会导致百姓对国家现行的分配制度、现行的社会管理方式产生心理不平衡，严重危害经济的进一步发展。 二、我国的宏观调控政策 上世纪 90 年代，我国在经济体制上进行了计划经济向市场经济的转化。在这长达 20 年的发展中，经济基础确实发生了根本性变化，市场经济占据了主导地位。而社会主义国家引入市场经济体制，不可能只把经济活力引进来，而要把资本主义社会经常发生的经济危机周期摆脱。因此，也必须将宏观调控手
12、段和方法引进来，避免出现经济大危机，最好也不出现经济危机。市场经济的宏观调控和计划经济的宏观调控完全不同，因为计划经济的危机是短缺性的危机，市场经济的危机是过剩性的危机。宏观调控过度会引起通货膨胀或加快经济过剩时期的到来，因此存在巨大的风险。不是想怎么调控就怎么调控，不仅应掌握尽可能多的调控工具和手段，而且，还要掌握调控的艺术。 我国今年宏观调控的总基调是：实施创新驱动战略，坚持稳中求进。把创新驱动放到了稳中求进的前面，也就是说今年整个国家的自主创新、企业的创新、产业的创新，整个经济发展结构的转型和创新是我们关注力度最大的一个点，然后在这个基础上，还要保证整个宏观经济形势的稳定。所以国务院提出
13、宏观经济调控的目标是非常高的，是在保证每个人的既得利益的基础之上来共同追求增加利益，整个调控框架包括积极的财政政策、稳健的货币政策和包容性的产业政策。 1.实施积极的财政政策 切实落实好已经出台的企业减负政策，积极推动营改增试点工作，严防地方政府变相征税，严禁征收过头税和过头费。保持财政支出强度，中央政府预算投资、民生支出等重点领域要落实到位。严格控制一般性支出，坚决制止铺张浪费。从当前中央财政收入水平看，全年完成中央财政收入增长 7%的目标有一定难度，为释放财政政策的积极信号，建议适度增加中央财政的赤字水平。 财政体制改革的目标是建立一个财力和事权相匹配的体制，我们还没有找到很好的点，怎么来
14、把它匹配起来，最关键的问题是我们还没有实现事权，导致财权没有很好的办法匹配。主要有三点：第一，完善转移支付制度。中央政府要将转移支付进一步的透明化和科学化，能够满足地方政府的财力缺口。第二，科学合理的划分事权。确立了事权划分的三原则，第一个原则叫受益范围、第二个原则叫成本效率，如果这两个原则都没有办法来界定好事权的话，我们下一个原则叫基层优先，就是以基层优先的形式规定事权的约束。第三，要逐步壮大地方的主体税种形成地方税体系。既然没有办法逐一一一对应相应的财力和事权，适当的增加地方政府的可支配财力，使他能够较好的应对多变的事权，这三个渠道是财政体制改革的重要组成部分。 2.实施稳健的货币政策 一
15、切有利于稳定货币市场的措施都应当被发掘出来运用于具体的调控中，结合国家出台的方针政策，主要包括以下几点：一是科学研判经济金融形势，密切跟踪金融市场变化，特别要关注美国退出量化宽松政策后出现的新动向，强化宏观审慎监管，防控热钱借道跨境流动，灵活运用公开市场操作工具，保持市场流动性合理适度，防范局部性金融风险演变为系统性金融风险。二是盘活存量、用好增量，加大直接融资的比重，降低中长期贷款的比例，大力发展债券市场，适时启动 IPO，加快利率市场化改革步伐。促进新增货币更多地进入战略性新兴产业、 “三农”、小微企业、铁路、环保、保障房等领域。三是保持人民币汇率基本稳定，避免过快单边升值。 3.包容性的
16、产业政策 当前生产力发展水平具有典型的多层次性，包含的内容非常广泛，既可是传统的产业也可以是高新技术产业，既可以是劳动密集型行业也可以是技术密集型行业。这种包容性、多层次性使得国家现在进行相应的产业调整、产业优化的时候，并不是一定要把某些产业甩到我们的国民经济之外、调控出我们中国，恰恰是我们更愿意让这些产业都在我们经济体系当中运行。产业政策的重点有两个，一是优化资源的配置，二是优化产业的布局，使资源流动到更合适使用它的产业门类当中去，而相应的产业从它原来集中在东部地区逐步向中西部地区转移，从集中在城市及城市近郊区逐步向城市的远郊区和农村地区转移，通过这样一些形式，既解决好我国的区域经济发展问题，又解决好城乡二元经济结构问题。总之，当前以及未来一定时期内经济形势不容乐观，只有在财政、货币以及产业政策上做好充分的准备，并且宏观调控政策要顺应经济发展中存在的主要问题做灵活、适时的调整，才能在经济发展中处于不败之地。 参考文献： 1史正宪 王晓军：当前中国经济形势浅析J.资治文摘（管理版）.2009（02）. 2丛 明：宏观经济走势与宏观调控政策基本取向J.经济理论与经济管理.2009（02）. 3曾庆学：近期我国宏观经济调控的政策取向J.经济论坛.2011（04）. 4唐震斌：当前宏观经济形势分析及政策建议J.河南金融管理干部学院学报.2008（03）.
