1、建筑工程安全管理及事故预测分析研究摘要：本文首先介绍了建筑工程安全管理的概念和建筑工程安全管理的特点，然后指出了我国建筑工程安全管理存在的不足，最后分析了事故预测在安全管理中的重要意义和建筑工程安全事故预测原理与基本方法。 关键词：建筑工程；安全管理；事故预测 中图分类号：TU198 文献标识码： A 在整个世界范围内，建筑业都是属于最危险的行业之一，建筑业的事故率也都远远高于其他行业事故率的平均水平。建筑业的伤亡人数在我国生产性行业中列居第二位，仅次于煤炭行业。在整个世界范围内，建筑业都是属于最危险的行业之一，建筑业的事故率也都远远高于其他行业的平均水平。我国目前建筑业的安全生产形势仍然严峻
2、，建筑业较低的安全水平已成为国家建设和谐社会的重要障碍，也阻碍了建筑业的发展。因此发展我国的安全管理具有重大的积极的现实意义。 1 建筑工程安全管理的概念 建筑工程安全管理是安全管理原理和方法在建筑领域的具体应用，它包括宏观的建筑安全管理和微观的建筑安全管理两个方面川。宏观的建筑安全管理主要是指国家安全生产管理机构以及建设行政主管部门从组织、法律法规、执法监察等方面对建设项目的安全生产进行管理。它是一种间接的管理，同时也是微观管理的行动指南。微观的建筑安全管理主要是指直接参与对建设项目的安全管理，包括建筑企业、业主或业主委托的监理机构、中介组织等对建设项目安全生产的计划、实施、控制、协调、监督
3、和管理。微观管理是直接的、具体的，它是安全管理思想、安全管理法律法规以及标准指南的体现。 宏观的和微观的建筑安全管理对建筑安全生产都是必不可少的，它们是相辅相成的。 2 建筑工程安全管理的特点 2.1 流动性 建设项目流动性特点要求:一方面，宏观层面(政府建筑安全管理机构)的建筑安全管理的对象是建筑企业和工程项目，这必然要求宏观管理机构的注意力不断地随企业的转移而转移，不断地跟踪建筑企业和工程项目的生产过程；另一方面，微观层面(建筑施工企业)的建筑安全管理要适应不同项目施工过程的需要，以不断解决新产生的安全问题。 2.2 复杂性 我国幅员辽阔，地区差异性大，地区间发展不平衡；建筑企业数量众多，
4、其规模、资金实力、技术水平参差不齐，情况的复杂使得建筑安全管理也变得复杂。另外，工程建设有多个参与方，管理层次比较多，管理关系复杂。 2.3 法规性 建筑安全管理所面对的是整个建筑市场、众多的建筑企业，安全管理必须保持一定的稳定性，必须通过一套完善的法律法规体系来规范。 2.4 渐近性 建筑市场是在不断发展变化，宏观管理部门需要针对出现的新情况、新问题做出反应，包括各种政策和措施，以及法律法规的出台等。这一过程不可能一步到位，只能走渐近式的发展过程。 3 我国建筑工程安全管理存在的不足 3.1 重生产轻安全的思想还较为普遍存在 在市场经济体制下，各建筑施工企业成为安全生产的主体，但目前建筑企业
5、缺乏完善的自我约束机制，在一切以经济效益为中心的生产经营活动中，或多或少出现了放松安全管理的行为。一些施工企业领导的主要精力放在市场开发和投标方面，倾全力找关系投标、中标，对安全重视不足。现场项目经理更注重施工进度、质量和经济效益，把安全工作当作陪衬，作表面文章，重生产，轻安全，拚体力，拚设备，从主导思想上搞错了安全与生产的关系。建筑工程项目出现工人死亡，许多管理人员认为“是运气不好” ，片面强调妨碍建筑施工安全的客观原因，忽视或开脱自己的主管原因和责任。 3.2 建设行政主管部门安全监督、检查执法力度和方式需要改进和加强 一是我国建设行政主管部门安全执法检查监督的力量明显不足。二是，安全检查
6、的方式还主要以事先告知型的检查为主，不是随机抽查及巡查，许多地方流于形式，部分地区建设行政主管部门未能深入分析本地区安全生产形势，针对薄弱环节采取的事故防范措施不到位，安全生产工作主动性和预见性差，政府主管部门安全监管存在盲点；三是，未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各个管理层次、环节的整体效能，未能形成安全生产监管的合力；四是，安全检查中的违纪违法问题不能得到及时严厉的惩处，安全责任事故的法定损失赔偿标准偏低， “私了”现象普遍，建筑安全事故瞒报、漏报、甚至不报现象较多；五是，检查内容上只注重施工过程实体安全，而不注重监督检查企业安全责任制的建立和落实情况，部分地区政府主管部门对
7、安全生产违法违规行为和重大事故执法不严、处罚不力，缺乏强有力的手段措施，对有关责任主体的震慑力不够。 3.3 建设工程各方主体安全责任未落实到位 一是部分施工企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产基础工作薄弱，安全生产投入严重不足，安全培训教育流于形式，施工现场管理混乱，安全防护不符合标准要求， “三违”现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保证体系；二是一些建设单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的安全责任，任意压缩合理工期，忽视安全生产管理；三是部分监理单位对应负的安全责任认识不清，对安全生产隐患不能及时作出应有处理， 建设工程安全生产管
8、理条例规定的安全生产监理责任未能真正落实到位。3.4 保障安全生产的各个环境要素尚需完善 一是一些建设项目不履行法定建设程序，游离于建设行政主管部门的监管范围，企业之间恶性竞争，低价中标，违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、以包代管现象突出；二是建筑行业生产力水平偏低，技术装备水平较落后，科技进步在推动建筑安全生产形势好转方面的作用还没有充分体现出来；三是建筑施工安全生产领域的中介机构发展滞后，在政府和企业之间缺少相应的机构和人员提供安全评价、咨询、技术等方面服务。 4 事故预测在安全管理中的重要意义 传统的安全管理实质上是被动的事故管理，忽视了事故发生之前，每一个工作环节潜在的危险，工作重点
9、没有从事故的追查转变到事前的安全预测，这就使“安全第一，预防为主”的工作方针很难落到实处。 事故分析是对己经形成的伤害结果和经济损失后果的分析，这对总结教训、重视预防工作是必要的。但要真正贯彻落实“安全第一，预防为主”的安全生产方针，就必须开展安全预测工作。加强事故预测，研究事故发生、发展规律，对政府安全生产管理宏观决策，建筑施工企业提高安全管理水平，以及提高全社会对事故规律的认识，都具有重要的意义。 5.建筑工程安全事故预测原理与基本方法 5.1 建筑工程项目安全事故预测原理 建筑工程项目安全事故的发生表面上具有随机性和偶然性，但其本质上更具有因果性和必然性。对于个别事故具有不确定性，但对大
10、样本则表现出统计规律性。概率论、数理统计与随机过程等数学理论，是研究具有统计规律现象的有力工具。事故指标是指诸如千人死亡率、事故直接经济损失等反映生产过程中事故伤害情况的一系列特征量。事故指标预测，是依据事故历史数据，按照一定的预测理论模型，研究事故的变化规律，对事故发展趋势和可能的结果预先作出科学推断和测算的过程。简言之，事故预测就是由过去和现在事故信息推测未来事故信息，由已知推测未知的过程。 事故指标是衡量系统安全的重要参数，因此，进行事故指标预测可以为建筑工程项目安全决策和事故控制提供重要的科学依据，使其决策合理，控制正确。同时，事故指标的高低取决于系统中人员、机械（物质） 、环境（媒介
11、） 、管理四个元素的交互作用，是人-机-环-管系统内异常状况的结果。进行事故指标预测，有助于进一步的事故隐患分析和事故原因分析工作。许多成功的事故指标预测案例也充分说明，它对安全管理与决策具有重要指导作用。 安全生产及其事故规律的变化和发展是极其复杂和杂乱无章的，但在杂乱无章的背后，往往隐藏着规律性。安全事故的发生表面上具有随机性和偶然性，但其本质上更具有因果性和必然性。对于个别事故具有不确定性，但对大样本则表现出统计规律性。概率论、数理统计与随机过程等数学理论，是研究具有统计规律性的随机现象的有力工具。惯性原理、相似性原则、相关性原则，为事故指标预测提供了良好的基础。事故指标预测的成败，关键
12、在于对系统结构特征的分析和预测模型的建立。 5.2 建筑工程安全事故预测基本方法 安全事故预测起源于 20 世纪 30 年代的美国保险业所开展的安全预测分析研究工作，几十年来，世界各国建筑业等各行业根据自己的行业特点，相继发展了许多安全预测分析研究方法。如：事故隐患辨识预测法、事故趋势外推预测法、事故回归预测法等。建筑工程项目安全系统中含有大量的己知信息、未知信息和不确定信息，系统的构成等是已知的，而系统的技术水平、安全效果等是不确切的，因此符合灰色系统建模的特点。灰色系统理论认为系统的行为尽管是朦胧的，数据是杂乱的，但它毕竟是有序的，是有整体功能的，因此，杂乱无章的数据后面，必然潜藏着某种规律，而灰数的生成，就是从杂乱无章的原始数据中去开拓、发现、寻找这种内在的规律。 参考文献 1赵挺生，李小瑞，邓明.建筑工程安全管理.北京.中国建筑工业出版社.2006. 2田元福，李慧民.我国建筑安全管理的现状及思考.中国安全科学学报.2003.12
