1、微谈水资源配置与承载能力摘要：水资源配置是水资源研究的重要内容之一，也是水资源管理的重要手段。水资源合理配置尤其强调水质水量的同步协调配置，对区域内水功能区划实际运作和水资源保护具有重大决策作用。要对水资源系统进行概化，在空间上进行子区划分时要充分考虑水功能划情况，并尽可能地与水功能区的划分相一致。 关键词：水资源配置 管理 承载力 一、概述 水资源配置是当今水科学研究的热点问题。水资源配置是指在流域或特定的区域范围内，遵循公平、高效和可持续利用的原则，通过各种工程与非工程措施，按照合理抑制需求，有效增加供水、积极保护生态环境等手段和措施，对多种可利用水源在各区域和各用水部门间进行的调配。 认
2、真落实节约资源和保护环境的基本国策，逐步建立“低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环、可持续”与水资源和水环境承载能力相适应的国民经济体系。控制用水总量，转变用水方式，提高用水效率，减少废水排放，降低经济社会发展对水资源的过度消耗和对水环境与生态的破坏。着重强调水资源配置需要考虑水量分配的时间过程，强调水资源量与质的统一管理，以及水资源和社会经济生态环境的联合优化。 二、如何优化配置水资源 对于湿润地区，缺水机制与干旱半干旱地区大不相同。因此水资源的合理配置应考虑工程性缺水和水质性缺水的特点，认清水量分配的时空过程，强调水资源量与质的统一规划管理。 四川省多年平均降雨量 978.8 毫米，降雨
3、较丰沛，但是水资源时空分布很不均匀，单位面积年产水资源量的地区分布与年降水量的地区分布基本一致，具有明显的地区不均匀性。产水量特点，东部盆地腹部小于盆周，盆西大于盆东，西部总体上从南向北递减，由河谷向两岸高山递增。年径流量的年际变化是西部高山小于东部盆地，盆地西缘小于盆地腹部和东部山地。以最大最小年径流量的比值作为相对变幅，变幅最小的岷江上游，大渡河中上游，安宁河上游和青衣江，比值在 1.4-2.0之间；其次是金沙江，长江南岸地区及盆西缘山麓，2.0-3.0，变幅较大的渠江、涪江、沱江中下游以及嘉陵江，6.0-10.0，个别站甚至更大。 全省各地月径流时程变化大体是盆腹变化最大，盆周及西部高原
4、变化较小。盆东渠江汛期 4-10 月径流占全年的 60%-80%，其中最大月径流量占 25%左右；盆西汛期 5-10 月占全年径流的 60%-70%，其中最大月径流达 30%以上；盆中的涪江、沱江汛期 6-9 月，径流占全年的比重高达75%-85%，最大月径流在 30%以上，枯季径流大部分地区只占不到 10%，个别地区为 20%左右。 鉴于我省的这种不同时空水资源分布差异，总量较丰沛，时空分布不均，工程调蓄能力差，水资源开发利用程度不高，缺水性质多为工程性缺水。水资源配置重点应放在加大蓄水工程，特别是控制性骨干工程的建设上，同时充分挖掘节水的潜力和加强水资源的保护。 水资源合理配置尤其强调水质
5、水量的同步协调配置，对区域内水功能区划实际运作和水资源保护具有重大决策作用。要对水资源系统进行概化，在空间上进行子区划分时要充分考虑水功能划情况，并尽可能地与水功能区的划分相一致。重点解决城镇人口和农村饮水困难问题，保障饮水安全。 对于缺水往往具有季节性的特征，在进行水资源供需平稀分析和优化配置时必须考虑水资源的时空分配，水资源的优化配置需要与用水的时间需求过程结合起来。水资源优化配置模型绝不能仅考虑全年的总量分配，需要分区分时段地进行水资源配置，并结合蓄水工程的条件进行不同时段不同分区之间的水量调配。 三、水资源量与发展不匹配 水资源可利用总量估算可采取地表水可用量加上降水入渗补给量与河川基
6、流量之差的可开采部分。四川省多为山丘区、地下水与地表水重复计算比较较大，平原区地下水与地表水交换很频繁，可开采部分为1.15 亿立方米，全省水资源可利用总量 866 亿立方米，绝大部分为地表水。 根据水资源可利用总量分析成果，采用简单定额估算法对四川省不同水平年水资源承载能力进行分析。根据水资源综合规划分析，人均综合用水指标为 380-500 立方米，万元 GDP 综合水指标为 270-770 立方米，以此估算我省水资源可承载的人口规模为 1.7-2.2 亿人，GDP 规模为3.2-11 万亿元。从这种粗略的估算来看，水资源承载能力远大于目前经济社会发展水平，似乎不用担心水资源短缺的问题，但从
7、实际水资源特点可知，可利用水资源的分布于地区经济社会并不完全匹配，因此需要进行认真仔细分区复核。 按照全面建设小康社会的战略部署及科学发展观的要求，从现在起到 2020 年，是我省加快建设西部经济发展高地，实现富民强省全面小康的重要时期。发展总态势为，人口年均增长控制在 3左右，生产总值年均增长 10%左右，到 2020 年生产总值是 2000 年的两番以上，全面实现小康社会的目标。 根据四川省情，应在巩固现有蓄水工程灌区的基础上，依据各地区的水土资源条件，结合可能兴建的水源工程，大力发展新灌区。全省规划发展灌区面积主要集中在盆地腹部丘陵区，到 2020 年水平年规划灌面较现状农田有效灌面增加
8、 87 万平方公顷，达到 336 万平方公顷，主要新增有毗河供水工程，亭子口工程，向家坝工程灌区，武都引水工程等。 四、做好水资源配置管理 水资源配置是水资源研究的重要内容之一，也是水资源管理的重要手段。2011 年中央 1 号文件明确提出“加强水资源配置工程建设，完善优化水资源战略配置格局” ，新的形势对水资源配置提出了更高的要求。 1、水量分配方案制订与实施。各地各流域要建立健全水量分配体系，明晰区域水量份额，落实最严格的水资源管理制度。应坚持公平公正公开，高效利用和可持续利用的原则，进行合理分配，结合实际制订监督分配方案，执行具体实施办法。 2、取用水总量控制管理。建立流域与区域的取水许
9、可总量控制指标。通过取水总量控制和用水定额相结合的方式，制订流域取用水总量分配方案，提出各区域的用水总量控制指标，指导各地编制发布主要行业用水定额，严格实行用水总量控制和定额管理制度。 3、重点工程的管理。要抓好大中型蓄水工程的运行调度管理。可以利用这些水库调节性能力强的特点，将汛期多余的水量控蓄在库中，在枯水期增加下泄量，保障下游用水和生态环境的安全。 五、结语 从水资源承载能力角度分析，四川省可利用水量总体上能支撑经济社会发展。但是由于水资源分布与国民经济社会发展不相匹配，区域工程调蓄能力差，存在工程性缺水。因此，为适应发展需要，必须考虑实施跨流域调水，水资源可利用量才能满足可持续发展对水资源的需要。 对水资源短缺地区要实行严格的总量控制，控制需求的过快增长，通过节约用水和提高水的循环利用，修复和保护河流生态以及地下水生态；对水资源丰富的地区，严格用水定额，控制不合理需求，通过节水减少排污量；在生态环境脆弱地区，要按照保护优先，有限开发，有序开发的原则。建立良好的水资源承载能力结构体系，为造福人类社会作出贡献。 参考文献： 1、 “长江水资源配置的关键问题”.常福宣 2、 “四川省水资源承载力初探”.覃绍、李学通
