1、浅谈工程量清单计价模式的利弊及造价控制摘要：自我国加入 WTO 后，传统定额计价模式已不适应市场经济的要求，工程量清单计价应运而生。本文主要对工程量清单计价模式的利弊及造价控制相关问题进行了简要分析。 关键词：工程量清单；计价模式；造价控制 中图分类号：TU723 文献标识码： A 一、工程量清单计价模式的利 1、符合时下原则 符合我国当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的大原则，真正实现通过市场机制决定工程造价。 2、有利于业主获得最合理的工程造价 招标人提供工程量清单，给投标人提供一个平等的竞争平台，避免了由于工程量计算误差所带来的价格差异，同时，有效引入竞争机制，使各投标人根据
2、同一工程量清单自主报价，采用合理低价中标的方式选择承建单位，有利于业主获得最合理的工程造价。 3、按照工程量清单招标 确定的中标价格，在不提高设计标准情况下，与最终结算价基本一致，这样可为建设单位的工程成本控制提供准确、可靠的依据。中标企业可以根据中标价及投标文件中的承诺，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑、精心选择施工方案；并根据企业定额或劳动定额合理确定人工、材料、施工机械要素的投入与配置，优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费用等，以便更好地覆行承诺，抓好工程质量和工期。 4、有利于控制工程索赔，搞好合同管理 在传统的招标方式中，施工单位“低报价、高索赔”的策略屡见不鲜。设计
3、变更、现场签证、技术措施费用及价格、取费调整是索赔的主要内容。工程量清单招标方式中，由于单项工程的综合单价不因施工数量变化、施工难易不同、施工技术措施差异、价格及取费变化而调整，这就消除了施工单位不合理索赔的可能。 二、工程量清单计价模式的弊 1、招标投标工作没有简化,反而被复杂化 对于招标人来说,首先根据相应的计价规范编制工程量清单将其发给各投标人,然后再根据相应的消耗量定额确定标底。对投标人而言,收到招标人提供的工程量清单后要进行复核,为其不平衡报价做准备,然后再根据企业定额或参照建设行政主管部门编制的消耗量定额确定投标价格。在工程量清单计价模式下,标底和投标报价的编制人首先需要确定消耗量
4、定额各子目人工、材料、机械消耗量及相应市场单价,以其量价之和为基础乘一定费率计算管理费、利润和风险,再逐项汇总得到子目单价。将清单子目所包含的各消耗量子目的人工费量价之和除以清单子目工程量,即得出清单人工费的数值,其他材料费、机械费等计算方法同人工费,各项数值相加即为清单子目单价。在具体计算过程中,由于各消耗量子目工程量计算规则不同、计量单位也各不相同,计算工作繁多复杂,从而可能导致招投标工作时间的延长,体现不出工程量清单计价模式在招投标中的优势。 2、消耗量定额对建筑市场的消极作用 政府建设行政主管部门制定消耗量定额的宗旨是对确定建筑产品的价格起指导性作用,规定招标人编制标底时必须依据相应的
5、计价规范和消耗量定额,而投标人的投标报价应根据本企业定额编制,若无企业定额时也可以参考建设行政主管部门制定的消耗量定额。但目前绝大多数施工企业还没有自己的企业定额,只有依据消耗量定额,揣摩招标人及其他投标人的心理,投机性地对消耗量定额作一定幅度的调整来确定投标报价,根本没有体现企业实力,这和预算定额计价模式下在取费程序中作一定百分比的优惠下浮有何不同?同时由于施工企业长期以来形成的对预算定额的强烈依赖性,以及由于人员、技术、资金等方面的限制未能制定自己的企业定额,而消耗量定额的颁发就更助长了施工企业对制定本企业定额的消极性,长此以往,反映社会平均生产力水平的消耗量定额与原预算定额又有何不同?而
6、且可以预料到企业间相互剽窃定额的现象在所难免,这样又不能体现工程量清单计价模式反映企业个别成本及体现建筑产品由市场竞争定价的优势。 三、工程量清单计价模式下工程造价的控制 1、招投标阶段 （1）招标文件招标文件作为整个招投标过程乃至工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程造价控制的关键。一个成功的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控：不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔。进而使工程造价失控，违背招投标的初衷，失去招标投标的意义。 （2）工程量清单工程量清单作为投标计价的依据。是整个项目造价控制的核
7、心内容。此项工作首先要明确投标报价的要求，其次根据工程的具体情况.对分部分项工程具体内容参照技术规范进行科学合理的划分.形成清单，然后依据图纸，计算清单中每个子项的工程量，形成完整的工程量清单。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。 （3）评标中应注意的问题在审查投标单位报价时，不能只看总造价不看分项单价，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。有些投标单位虽然总价差距不大，但有些项目的单价却差距较大，例如投
8、标单位将工程量变化较小项目的单价降低，而将今后工程量增加较大的项目单价提高。这样虽然投标价不高，但却会增加结算造价。 2、签定施工合同阶段 业主和中标单位签定施工合同，采用工程量清单计价.必须重视施工合同。实施造价控制是重点。工程量清单是施工合同文件的重要组成部分，实行规范 ，就必须对施工合同加以重视。因为施工合同对于工程造价的约定，起着很重要的作用。施工合同可以约定因工程量变更如何调整综合单价；对于工程量清单的工程数量有误的或者设计变更引起工程量增减，哪些是合同约定幅度以内的，哪些是合同约定幅度以外的，这些都要在施工合同中明确约定.并且可能由于工程量的变更发生索赔和反索赔等情况。作为工程造价
9、管理者，应该认真研究施工合同的条款，在合同签订时就要介入，体现在工程造价上就是主动控制。 3、工程实施阶段 工程施工阶段，业主代表或监理工程师依据图纸、招标文件、施工合同等资料对工程量清单巾的数量进行重新核定，并按照中标单价计算出工程总造价作为造价控制的目标，并拟订相应的控制计划。严格执行工程量清单计价的原则与内容，要求造价管理人员具有丰富的经济知识和造价管理知识，其次，在进行造价管理之前，应对承包商的合同造价进行深入的分析和评估，确定该项目的成本以及承包商可能获得的预期利润，并且加强单价分析，对因不平衡报价产生的单价偏高或偏低的工程细目及与此有关的工程变更，加强跟踪和控制。一些在造价管理中应
10、加强控制的工程变更：（1）工程规模扩大的工程变更；（2）单价偏高的工程子目工程量会增大的工程变更；（3）价偏低（亏损价）的工程子目工程量会减小的工程变更。 4、工程项目竣工结算阶段 竣工结算是造价控制的最后一关，根据笔者多年审核工作经验，工程洽商漏洞很多，有的有洽商没有施工；有的项目已核减，却没有洽商；还有洽商工程量远远大于实际施工的工程量等。因此，结算时要有耐心细致的工作方法，检查隐蔽验收记录。落实变更洽商，按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算实际完成工程量。核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一致，多到现场进行核对。 结束语 总之，工程造价的控制是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，每个阶段控制的环节与内容不同，控制的侧重点也有所不同，我们应根据工程量清单计价模式的特点，结合工程实际，选择不同的控制方法，确定控制内容，使全过程工程造价得到有效控制。 参考文献 1徐雯.工程量清单计价模式下的工程造价控制J.福建建材，2010. 2迟琳.浅谈工程量清单计价模式下的工程造价控制J.黑龙江科技信息，2011. 3施鸿翔.工程量清单计价模式下的工程造价控制探讨J.城市建设理论研究，2013.
