1、浅谈新农村建设管理摘要： 我国国民经济和社会发展第十一个五年规划明确了今后 5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。乡村规划建设应按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。 全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。切实加强农业和农村基础设施建设，是推进社会主义新农村建设的重大举措，具有重要的现实意义和深远影响。 关键词：新农村 规划 建设 管理 一、社会主义新农村建设的要求 社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等
2、方面的建设，最终实现把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。 1.生产发展 生产是新农村建设的基础，为其它建设目标提供物质保障。如同经济建设对于社会主义建设的意义一样，生产发展是新农村建设的中心环节。 2.生活富裕 是新农村建设的目标。农民生活的富裕程度犹如一把尺子，用它来丈量我们建设工作的成功与否。农民的生活水平有了实实在在的提高，衣食住行各方面得到改善，才是新农村建设的真正目的，才能说明我们的工作取得了成果。 3.乡风文明 是除了物质文明以外，农民在精神层面的需求，体现了农村精神文明建设的要求。精神文明的发展为物质文明提供保障，体现在整个农村的村容村貌的
3、宏观层面也体现在每个农民的文化素养的微观层面。乡村文明程度的提高有利于建设以人为本的和谐社会，有利于安定团结的保障。 4.村容整洁 是实现人与环境和谐发展的必然要求，体现科学发展观和以人为本的建设理念。 5.管理民主 集中体现了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有将民主深入基层，切实完善民主选举制度，才能充分发挥农民群众的主人翁意识，变被动为主动，真正发挥主观能动性，建设好社会主义新农村。 二、新农村建设是我国今后社会发展和建设的重大历史任务，是全面建设小康社会的发展目标。村庄是农村社会基本的地域单位和聚居形式，村庄的状况反映了农业、农村、农民的发展状况。 1.在经济政策方面 新农村改造遇到的
4、首当其冲的问题是经济方面的问题，政府要在保证农户利益的前提下投入足够的资金在乡村改造建设上。没有足够的资金投入或者是有效的资金运作方式，再好的规划方案也只能是纸上谈兵。这并不是要求政府一次性拿出建设资金达到终极建设的目标，但是在新农村改造的过程中要保证各阶段能够完成规划任务。在这一方面，我们可以借鉴一下发达国家的经验。 土地是农村的根本，是最重要的农业生产资料，是农业发展的基础，是广大农民朋友致富的根本前提。在建设新农村的工作中首要的也是根本的工作是做好土地管理工作。在城市化速度不断加快的情况下，加强土地开发整理工作，充分开发利用非耕地资源和未利用地，增加有效耕地面积、提高耕地质量就显得非常重
5、要。当前土地开发整理的主要范畴是主要是指对现有农用地、灾毁耕地和各类工矿废弃地、撤并村庄废弃土地的整理复垦，在不影响生态环境的前提下对荒山、荒沟、荒丘、荒滩的适度开发，以及对田、水、路、林、村的综合整治。多年的实践已经证明， 通过对农田特别是基本农田整理，加强农田基础设施建设，可以有效改善农业生产条件，提高农田生产能力，降低农业生产成本；可以有效改善传统的农用地利用格局，扩大经营规模，促进农业增效和农民增收；通过改造旧村庄，归并农村居民点，可以有效改变农村面貌，提高农民居住水平和生活质量。土地整理是适应新时期建设高效农业、现代化农业的重要手段，是建设社会主义新农村的重要内容。抓好农用地管理，为
6、农业深产结构调整创造宽松的环境，引导农民因地制宜地开展农业结构调整，提高资源利用效率，不断促进农业生产的规模化、现代化。 2.在规划设计方面 首先，应在充分调研的基础上，结合当地的地形地貌、自然环境、人文环境因地制宜地做出符合当地实际情况的规划设计。乡村规划建设是统筹城乡经济社会发展的组成部分，所以其规划也应该因地制宜，结合当地的历史人文环境及村民的生活模式，使整个乡村规划有机地融入到所在城市的大环境中。力求在旧村落改造中注意保护原来风貌，保留原有的城墙、街巷、树木及传统的建筑形式，延续旧村落的历史文脉，使得建成后既体现出一种文化传统的沉积，又具备了现代化的生活环境，满足了人们对乡村人文氛围和
7、社区功能的要求。生态环境也是影响乡村规划的关键因素。所以，在规划设计时应充分考虑地形、地貌和地物的特点，尽可能在不破坏建设基地原有的河流、山坡、树木、绿地等地理条件的同时，加以利用，创造出建筑与自然环境和谐一致、相互依存，富有当地特色的居住环境来。 其次，在规划中要注意功能划分合理。乡村规划空间按其功能要求一般划分为公共空间、半公共空间、半私用空间和私用空间四级。公共空间即乡村的公共干道和集中的绿地或游园，供村民共同使用。在公共空间的规划上应与文化建筑、水面、曲桥、草坪、树木、雕塑小品或乡村公园、河流水系等结合在一起考虑，营造出一种舒适、幽雅的空间氛围。 再次，在因地制宜的同时注意特色和创新的
8、开发，不仅能为规划方案增色，还可以在经济建设方面取得意想不到的成果。在整治规划方案时应突显村庄特色，体现乡土气息。许多村庄有着独特的地理环境、自然风貌、人文风俗景观，这些特殊的发展条件如利用或把握得当，都能形成特色、品味和形象，为村庄带来社会经济效益和发展前景。 3.在建设方面 在建设过程中应重视群众参与，体现民意。村庄整治规划的最终目的是为村庄的村民在居住上、工作上及文化需求上提供良好的空间设施和环境。在规划设计过程中，要广泛征求群众意见，这是做好整治规划的必要条件，也是规划自身的客观要求。 三、新农村建设对于我国发展的重大意义 1.对于落实科学发展观有重大意义 新农村建设是经济社会的全面协
9、调可持续发展的一个重要内容，全面落实科学发展观，决不能忽视农民群众的利益，因为农村人口仍然在我国人口中占有重要比重，我们必须让他们参与到社会建设中来。 2.现代化建设的需要 无数经验表明，处理好工农城乡发展的关系，是经济社会得到发展的前提和保障。如果一个国家农村经济建设长期落后，会导致整个国家经济停滞甚至倒退。我们要把农村的发展建设纳入到整个社会的现代化进程中，使新农村建设与工业化、城镇化同时协调发展。 3.是全面建设小康社会的重点任务 我们的建设工作应将重点放在农村，因为自改革开放以来，我国城市面貌发生了翻天覆地的变化，但有些农村地区面貌变化却不大，农民还存在看病难、上学难等这样那样的困难。
10、我们提出新农村建设，就是要让这种状况得到彻底改善，加快农村全面建设小康的进程。 4.能够保持国民经济平稳较快发展 通过对农村经济社会各方面的建设，可以提高农民的生活水平和对物质生活的需求，使亿万农民成为潜力最大的消费群体，调动他们购买的积极性，使他们转变为现实消费群体，推动全社会消费和经济的持续增长。 5.帮助建设社会主义和谐社会 农村是我们整个社会不可或缺的重要的组成部分，通过社会主义的新农村建设，有利于加快农村经济和社会的发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，为构建社会主义和谐社会打下坚实的基础。 总之，新农村建设是我国下一部工作的重中之重，村庄整治规划要考虑到村庄的社会、经济、文化的各个方面。我们求真务实，注重经验的积累，借“新视野、新农村” 、 “小六化”的规划工作思路来指导今后的村庄整治工作，严格按照村庄整治规划的深度来设计，努力将我县新农村的规划建设推上一个更高的水平，从而加快我县城乡统筹发展步伐。参考文献： 【1】王清杰.加强土地管理，全力服务新农村建设 【2】曾建民、彭玮.略论发达国家农村建设的政策与措施湖北省社会科学院农经所
