1、浅谈施工阶段工程造价管理与控制摘要：工程项目管理的核心任务是控制项目的三大基本指标造价、质量和进度。针对造价指标，在建设项目全寿命期造价控制中，所占金额大也是花时间最多的阶段就是施工阶段。在施工阶段管理不善将出现成本控制的严重问题。随着我国经济的进步与发展，施工阶段的造价控制与国外先进水平仍有差距。本文主要从建设项目施工阶段的角度分析，工程造价管理与控制的体现、问题及对策措施。 关键词：施工阶段；工程造价；管理与控制 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 建设工程项目全寿命周期造价包括设计、开发、建造、使用、维修和拆除报废等阶段所涉及的费用，其中全过程造价控制指从项目规划方案开始到项目竣
2、工结算结束整个项目开发过程的造价控制。包括：方案测算及优化、招标管理、施工阶段管理、预结算管理等。而在项目建设期全过程中施工阶段又占有极其重要的地位。随着我国经济迅速发展、国内市场的国际化，工程计价依据和方法的改革，工程造价管理体系的完善，我国工程造价管理逐渐与国际化造价管理接轨。本文通过建设工程施工阶段的造价管理与控制分析，找出影响成本造价的问题原因及对策措施，并对几个管理与控制的关键点及造价管理的发展趋势进行论述，达到造价控制在限额内的目标。 一、施工阶段工程造价管理与控制的目的 为有效的进行施工阶段工程造价的管理与控制，优化成本、加强合同管理、现场管理，及时跟进变更签证的发生及提高索赔及
3、风险意识，防止建设项目投资失控，避免施工阶段决算超预算。在工程项目管理过程中，使成本最优的同时满足施工质量和进度要求。在工程建设实施中，运用动态监控及时纠偏，严把目标成本防止超额。 二、施工阶段工程造价管理与控制过程出现的问题及原因 1.建设前期方案未经论证直接开工或者规划证、施工许可证未获得即开始施工。若后期审批后的规划方案调整，整个工程设计变动，前期已施工部分将面临返工修改，产生无效成本。这不仅使返工修改的费用增加，甚至会出现停工索赔、工期索赔等情况。另外，前期施工方案缺少比选过程，变成先开工后论证，结果即使发现最优方案也迫于已施工而无法重新选择，导致被动接受，造价偏高； 2.由于设计人员
4、的专业素质水平限制以及相关管理制度不完善，导致施工图不够细致、问题较多、错误较多，甚至出现偏离现场的情况，导致设计标准偏差较大或设计方案的可操作性较差。在准备施工的前期有一项重要环节就是图纸交底与会审，丢失交底与会审环节，就会留下施工图纸隐患。最终施工过程不得不增加较多的设计变更加以完善，增加控制难度。有时因设计人员变动，图纸管理不善，导致出现丢失缺失施工图纸或者施工图纸版本错误等问题，影响成本控制； 3.现场管理不力，隐蔽工程验收不到位，缺少影像记录，出现无法确定造价的结果。还存在监理、项目工程师责任心不够，签字确认流于形式，更有甚者出现“事不关己高高挂” ， “有利咱俩分一半” ，监管不力
5、，弄虚作假。另一方面，施工组织设计方案不优化，忽略经济合理因素考虑。施工进度计划节点考虑不周，出现浪费情况发生。例如：室外综合管沟开挖（含雨污水管、消防管、自来水管、智能化管等）完成，埋管完成后回填，恢复地面。待后期景观施工时，景观水景电气部分仍需埋管，再次开挖，或者后期商业包装施工店招等仍需埋电管，再次开挖。整个施工进度安排及组织计划无序，也未考虑安全、合理、经济因素的结合，也会造成浪费； 4.现场变更签证的管理制度不完善，存在“先斩后奏” ，缺少变更签证流程制度，或未按规定制度办理流程。经常出现项目工程师与施工单位口头沟通，施工单位就按口头指令开始施工，或者现场发生了，再向建设单位提出费用
6、申请。第一种情况，时间久人员变动都可能丢失资料或指令，导致后期无依据无法确认费用；第二种情况，可能现场施工完成后，施工单位费用申请不下，影响施工单位积极性或者其他方面费用谈判时较困难，不容易掌握动态成本和体现真实成本。另一方面，变更事项是否属实、真实发生的变更工程量多少、按照合同约定是否可计入变更结算均影响成本金额； 5.合同管理及付款情况。合同管理及费用控制是施工阶段造价控制的主要依据。对合同约定理解不清楚透彻，会存在索赔费用界定的风险。整个合同管理及付款控制贯穿施工期的始末，这是动态监控的过程。对合同约定不熟悉将不能很好的控制成本造价； 6.关于工程材料情况的成本控制管理问题，例如：工程材
7、料的施工代换，甲供材领用和实际施工情况的跟进不及时，无价格材料的发生量及单价确认，周转材料的使用情况，合同约定材料价格调差需结合施工进度时的进度确认以及当期材料价格的确认等，均影响建设项目工程造价； 7.结算阶段可能出现的影响造价的情况：第一，资料流转不合格，由施工单位提报资料未经监理、项目工程师确认即开始审核，会导致结果不属实，造价掺杂虚假；第二，资料不完善，缺失现场签证、设计变更，造成造价金额偏差。或者确认结果、原因不明确，造成甲乙双方互相扯皮。第三，施工单位上报时存在高估冒算，有时高估金额能到 20%，若不留意合同及相关规范计量计价，可能会产生审核结果的偏差。 二、施工阶段成本管理与控制
8、的方法 1.前期方案论证规划阶段，需严格按照规章规定申请规划证及施工许可证。此阶段需计算出包括土地、前期、施工、采购、营销、客服、人力、行政办公、财务、评估、预备费等全生命周期的可能发生的预估费用，做好项目经济评价，控制资金的流入流出，尽可能满足收益最大化的方案； 2.设计阶段落实设计方案，图纸会审过程不能缺失，在图纸会审时发现设计缺漏或错误，减少后期施工时设计变更的发生。在审图过程的同时关注成本优化，尤其需要二次深化设计的内容，例如：墙面贴砖的排砖图，若考虑洞口、结构位置、器械位置等，可以降低砖的施工损耗，节约成本。施工方案可减少相似构件的种类，提高标准化生产，增加产能同时减低造价。能满足多
9、方案设计时，进行技术、经济、工期及收益角度横向比选。在设计阶段前进行目标成本的分解编制，确定合理的目标成本，当相关设计方案及初步设计完成后，进行初步预估测算及对标分析，查验此方案是否满足目标成本的控制，若超额，可建议设计修改方案； 3.施工过程中留好隐蔽资料，提前与施工单位沟通缺少隐蔽资料的情况无法计入结算造价，也请中介方共同参与隐蔽过程的存留。在施工过程中，尽可能满足组织设计优化，采用成熟的技术并结合能减少成本及工期的新技术新工艺，争取满足施工质量、工期、造价的同时简化工序。合理布置现场，减少二次搬运及大型机械重复进场等情况的发生。随时关注现场施工情况，发现问题及时调整纠偏，保证各单位配合交
10、叉作业的施工组织设计合理，工期节点计划合理，避免窝工或赶工情况发生。严格现场管理，满足质量的同时关注各资源使用情况，是否有浪费、偷工减料及偷梁换柱的情况； 4.跟进现场签证发生，规范流程，做好事前估算，决策通过后实施，实施通知及完工确认均有书面文件。完工确认后，将签证转化成“一单一结”的形式，这种方法可以随时跟进动态成本的调整。不仅是现场签证，设计变更仍可适用。应制定相关现场签证的责任制，防止经办人缺失责任心，导致不去现场核实就签字确认。在签证结算的时候，仍需留意合同中的相关约定，不代表完工确认了就能获得相关费用。随时录入台账，确保已结算付款的签证不会发生二次付款的情况或者负签证的发生不会丢失
11、费用调减等。签证台账也可以与合同台账、付款台账、结算台账联合使用，随时更新，确保动态成本体现在各各纬度； 5.招标及合同管理阶段，首先熟悉建设工程的交工标准和交楼标准，并在招标过程中体现范围、标准，避免后期因标准范围不清问题导致无效成本增加。合同管理控制，首先熟悉合同性质约定等，关注各合同施工时相关约定情况的体现，发现问题及时调整，并做好总结记录，防止再发生同类问题，尽可能将解决办法运用到下次招标时体现，或将遗漏问题增加到后期分包招标内容，避免施工范围不闭合。可制定合同交底的制度，在各施工单位进场前，梳理合同关注点交底宣讲，可以减少后期争议及索赔发生，并在施工过程中关注可能发生索赔的地方，留好
12、第一手资料。当发生索赔时，及时确认产生原因及责任方，并结合合同约定，处理答复索赔意见。必要时运用法律手段，维护正当利益。 6.通过梳理各合同台账、付款台账严把付款值，降低合同付款风险。在整个建设期，结合施工进度及各合同情况编制合理资金计划，不致因资金不足或提供不及时而影响施工进度；提高投资收益，减少利息支出，降低资金筹措的难度，严防付款超支； 7.工程材料品种多，用量大。选择合理的采购渠道和方式，也可以通过建立长期的战略合作伙伴关系，降低材料价格。采购材料的同时关注工期，可以避免材料堆积现场或者发生二次搬运。合理使用周转材料，通过结合工期并加强保养，发挥周转材料的最大使用率。甲供材领用签收确认
13、，并可增加施工前申请的流程环节确保及时提供不影响工期； 8.工程竣工结算是反映建设工程最终实际造价，因此竣工结算金额的准确性直接影响建设项目的造价金额。坚持按照施工合同和招标文件的规定，并结合现行的政府行业的规定及指导文件，根据竣工图结合现场施工情况及隐蔽资料，进行审核。注意查验结算范围、完成情况、资料准确完整性的确认，可以用建立结算资料复核流转的制度。竣工结算是整个项目的金额，包含现场签证和设计变更。由于施工单位结算报价的虚报情况较多，审核人员需熟练掌握相关的工作技能，并增加三级复核，保证审核结果准确。及时编排推进整个项目的结算计划，防止时间久，资料丢失无法考究情况的发生，同时，及时审核结算
14、可以及时关闭合同，完成动态成本的最终结果，并可进行项目后评价及分析，为将来建立数据库信息提供依据。总结经验和教训，加强后期管理。 三、结论 施工阶段工程造价管理与控制，在整个建设期占最长时间也非常重要，此阶段造价管理与控制的优劣，直接影响整个建设项目的成败。在施工阶段工程造价管理与控制出现的问题，需要用科学的手段和方法解决。随着我国经济日益融入全球资本市场，我国造价行业与国外造价行业仍有较大差距，例如：信息库的建立及经验数据资源共享、造价行业协会对整个造价业的指导影响地位、通用的合同文本、造价人员的保险等。需要我们不断的学习和完善。 参考文献 1刘伊生,工程造价管理基础理论与相关法规M,北京:中国计划出版社,2003 2刘丽媛,如何搞好建设项目的工程造价控制J,水利水电工程设计,2005 3何荣满,浅谈提高工程造价管理的几点对策J, 中国科技博览,2010(35) 4马淑敏,浅析工程造价控制的重点J,建筑市场与招标投标,2006
