1、解放思想再谋新举 努力实现城镇集体经济发展晋城市是 1985 年由原山西省晋东南地区“撤地建市”组建的地级市，现辖“一市四县一区” 。到 2012 年，晋城市城联社全系统实现工业总产值 38 亿元，工业增加值 27 亿元，销售收入 36 亿元，实现利税 16亿元，利润达到 12 亿元。规模总量达到了建市初期的 50 多倍，效益指标达到了建市初期的 100 多倍。 晋城市集体经济的发展有如下特点：一是实现了集体经济快速增长，对县域经济的发展做出重大贡献。二是规模企业发展迅速，为联社全系统实现“十二五”翻番目标再造一个新城联起到了举足轻重的作用。三是企业改革取得了重大突破。较早在全系统实施了 12
2、 家企业产权、职工身份“双置换”改革，形成利益共享、责任共担的机制。到 2012 年年底，先后有 60 户企业展开了新一轮改革，占全部企业的 52.6%。四是转型发展硕果累累。一批循环经济和节能减排项目稳步推进，效益渐显。五是安全生产状况显著改善。建市 27 年来，晋城城联系统没有发生过一起重大恶性责任事故。六是维护职工利益，确保社会稳定。累计安置社会劳动力 13000 余人，解决系统内下岗职工 7800 余人。筹集资金近 3 亿元，解决了养老、医疗保险、困难救助等问题，参保面达 95%左右。七是联社定位和职能发生了重大变化。 我们的主要做法是： 一、把贯彻政策与争取政府支持有机结合，积极为集
3、体经济发展创造有利环境 近年来，晋城市城镇集体经济经历了迷惘、困惑、探索、改革、奋起和腾飞的曲折历程。面对世界金融危机及近两年内需不足所造成的市场疲软、售价大幅回落、竞争力减弱、发展速度放缓的困顿局面，市联社多次及时组织各县联社主任和规模以上企业领导认真学习研讨党和国家一系列方针政策，针对集体经济急速下滑的紧急情况，迅速组成了由联社主要领导带队的调研组，深入基层调研，分析形势，寻找对策，多次形成深度调研报告，及时向市委、市政府领导做汇报，引起了高度重视，扭转了局面。2005 年，晋城市委、市政府出台了关于进一步深化城镇集体企业改革的实施意见 ，设立城镇集体企业改革专项资金。2009年，面对金融
4、危机给企业发展带来的困难，市政府又紧急下发了晋城市人民政府关于加快城镇集体经济发展的意见 ，明确提出“把发展城镇集体经济与发展国有与非公有制经济摆在同样重要的位置” ，并设立全市城镇集体企业发展专项基金。从 2009 年起市财政每年安排 500 万元专项基金给予扶持，对当时处于险境的全市集体企业转危为安、走出困境、提振信心，起到了至关重要的作用，在全省 11 个地市中首开先河。 二、将贯彻落实政策与解决实际问题有机结合，全力确保经济平稳发展 为积极有效应对世界金融危机及当前内需不旺的挑战，我们采取了一系列措施，制定了一系列制度，起到了应有的作用。市联社的“三帐”式管理和季度分析会，使大家做到了
5、准确判断形势，正确把握规律，果断决策经营，从容应对危机。同时，还制定了领导干部分包县区跟踪服务制度。由领导班子成员带队深入企业覆盖面达到 90%以上。 三、抢抓机遇破解难题，全力推进项目建设 投资拉动和项目建设是我们长期坚持不懈的重中之重。其中 2012 年全系统共有新建、在建项目 25 个，总投资 41 亿元，累计完成投资 17.2亿。煤炭产业进一步发展壮大，煤炭资源利用率和安全保障得到进一步提高。 非煤项目转型成效突出。全系统非煤项目 18 个，共完成投资 3.6 亿元。其中 5 个项目已完工，全部进入正常运转；6 个项目已经将产品推向市场；其它 7 个项目正在按进度强势推进。这些项目的达
6、产达效，对全市城镇集体经济的转型跨越发展注入新的活力和动力。 新兴三产服务项目捷报频传。城区形成了连片商业集群体系；陵川开拓了进军旅游业的先河；高平向养殖、花卉、医药行业强力介入，形成了全系统新兴三产梯度发展的良好局面。工艺美术事业的发展成为新领域、新亮点，4 家工美企业的 50 余件作品，在“山西省首届工艺美术精品展览会”上大展风采。阳城侨枫瓷业的“乔氏法花“和高平青龙黑陶工艺为代表的工艺美术作品均获嘉奖。 四、 “对接上海、融入中原” ，大力招商引资，助推晋城集体经济再腾飞 近年来，晋城市委、市政府做出“依托山西、对接上海、融入中原”的战略决策，大力实施招商引资活动，晋城城联社也积极行动起
7、来，迈出了实质步伐。首先，思想先行，努力构建招商、重商大氛围。市城联社组织开展招商引资专题讲座，特邀专家从产业政策、招商引资政策、企业定位、项目选择及方向、招商引资模式、项目谈判方式方法、项目建设程序与管理等方面进行了全面培训， “重商、安商、富商、亲商”的大环境逐步形成，招商引资工作强势推进。其次，深度对接，外引内联显实效。组织各县（市、区）联社及企业招商引资项目负责人赴上海、江苏、河南等地，与上海新工联集团、远洲集团等公司就产业转移、企业转型、项目选择等进行了广泛沟通交流，搭建起项目信息服务平台，激发了客商投资创业热情。新签定招商项目 8 项，引资达 7 亿元。第三，服务到位，助推签约项目
8、落地开工。市城联社成立了项目跟踪服务领导组，在 2012 年取得不俗成绩的基础上，对列入晋城市 2013 年度重点工程项目和晋城市 2013 年度招商引资工作目标的项目落实领导分包县区、企业项目跟踪服务责任制，建立动态进展台帐，深入现场督查督办，重点协助、及时协调解决遇到的水、电、土地、道路等急迫问题，保障项目如期开工、顺利建设、尽早投产。 五、提效能重管理，稳步推进企业改革；转变作风增强服务，不断强化联社建设 深入基层调查研究，扎实推进企业改革。晋城城联系统采取困难企业加劲、优势企业助力、联社机关出招的三方合力，使一部分企业起死回生，走出困境。2012 年累计筹措转型发展资金 2000 多万
9、元，先后使16 家企业走出困境，8 家改制企业工作进入尾声。新安置下岗职工就业及解决社会就业人数达 4360 多人。 强化服务转变作风，不断创优企业发展环境。深刻领会全市转型跨越发展的精神实质，恰当定位集体经济在全省、全市经济发展中的地位和作用，制定了争先进位、敢为人先的发展战略。深刻认识面临的机遇和挑战，把握发展机遇，认清发展现状，积极为职工解危难，有效化解12 次越级上访事件，营造企业发展良好氛围。 创新资产运营管理机制，确保联社资产保值增值。按照规范企业产权、股份明晰化，转产企业引资、增资股权化，危困企业厂务公开细节化，保障了集体资产不流失、不平调。2012 年兴办、增资项目 11 个，
10、进一步明晰产权企业 13 个，新增固定资产投资 14.2 亿元，联社资产总额达 108 亿元，保持了联社集体资产连续 15 年持续稳定高速增长。 回顾过去，我们倍感自豪，展望未来，我们信心百倍。 “十二五”前两年，我们抢抓机遇，加大转型力度，努力实现了新的跨越式发展。目前，国内外经济形势较为复杂，困难因素明显增多，特别是今年以来原煤产量和煤炭售价同比降幅较大，资金、电力、人才等困难凸显，外贸企业步履维艰，全系统整体效益受到严重影响。如何稳住主产，扩大特产；如何稳定售价，扩大增量；如何强化对接，力促转型；如何稳住煤炭这个“重” ，又要在工艺美术这个“轻”上做好文章搞好突破等等，我们已经有了较为详尽的计划和安排，正在大力推进。
