1、1试析明清时期监察官违纪之法律责任摘要：明清时期为了保障监察官独立的行使监察权，明清时期从法律上对监察官从各方面做出了保障，但监察官的权利和义务是对等的，这与今天法律所要求的权利义务的一致性是相同的。明清时期的监察法律又对监察官做出了具体的要求。 关键词：明清时期 监察官 法律责任 一、监察人员的职责和要求 监察官代表国家行使监察权利，为了便于其权利的行使和在行使职权时不受到阻碍，正统四年（1439 年）定：“凡都察院并监察御史、按察司，纲纪所系，其任非轻，行事之际，一应诸衙门官员人等，不许挟私沮坏。违者杖八十。若有干碍合问人数，敢无故占吝不发者，犯人同罪。“这种保障是非常有必要的。监察官是为
2、维护封建专制统治而服务的，因此，相比于其他官员他们往往具有一些特殊的权利，但统治阶级为防止其权利过大，对其做出了一定的限制，实现了其权利义务的对等性。 1、必须认真履行职责，积极行使监察权 设置监察机构以及监察官的目的是为了维护国家的利益，维护皇帝的统治，为此，统治者都希望监察官能做到尽职尽责。对于不积极履行监察职责的官吏，皇帝动之以情，晓之以理。永乐元年十一月“命六科办事官百事，上初即位，欲周知民隐，命吏部尚书蹇义等，凡郡县考满至京，选其识达治体者，今于六科办事，俾各言所治郡县事。卒无言者。“2上谕给事中朱元贞等曰：“郡县岂无一事可言？今在朕左右，尚默然。况远在千万里外乎？卿等可以朕意渝之，
3、何利当兴，何弊当革，皆无隐。若今不言，有他人言之，则无所逃罪。“皇帝对行使监察职责不力的官吏加以指责，同时对那些积极履行职责时触犯龙颜的官吏，皇帝自己做出了深刻的反省，并以自己真心实意的反悔为例，来勉励和督促监察官吏更加勤奋工作。“ 2、对监察官行为上的要求 监察官由于其职务的特殊性，皇帝对监察官的行为做出了一些特殊的规定，“风宪官当存心忠厚，其于刑狱尤须详慎，若刻薄不仁，专行酷虐“，“风宪须持身端肃，公勤谦慎，毋得亵慢怠情。“在日常的工作中要求监察官“凡饮食供帐，只宜从俭，不得逾分。“针对御史出巡行使监察职能，又做了进一步的细化，与我们今天的监察法规相差无几。要求御史“所至之处，须用防闲，未
4、行李之先，不得接见间杂人“。 “凡官吏禀事，除公务外，不得间此地出产何物，以防下人窥伺作弊。“分巡所至，不许令有司和买物货，及盛张筵席，邀请亲识，井私役夫匠，多用导从，以张声势，自招罪愆。“巡按之处，不得今亲戚人等于各所属衙门 嘱托公事及营充勾当。“ 二、明清时监察官违纪的法律责任 1、不得奏事不实 明清帝王对此非常重视，频频下诏，严加申饬，务求做到指实陈奏。洪武十年（1377 年）七月即巳谕之曰：“朕命汝等出巡，事有当言者，须以实论列，勿事虚文。凡治以安民为本，民安则国安。汝等当据法守正，3慎勿沽誉要名。朕深居九重，所赖以宣德意通下情者，惟在尔等。其各慎之。“规定凡纠举之事，必须要注明年月，
5、并要附上相关的证据，不得捕风捉影。清朝前期科道官员们若需奏事，必须一事一奏，禁止在一张奏状上罗列多个事项。对言官奏事不实者，则予以相应的处罚。 顺治十一年（1654 年）奉上谕：“凡言官务在知无不言，言无不实，庶使佥壬屏迹。中外肃清。若缄默苛容、颠倒黑白、徇私报怨，明知奸恶、庇护党类，不肯纠参而证陷良善、驱除异己、混淆国是者，定行行重治。“ 2、不得泄漏本章 凡科道官员奏请皇帝的奏折，不能互相通知，也不能与亲戚朋友商量。如果将应奏之事自行泄露给他人和私自存底稿者，都要处以重罪。顺治十八年题准，“言官题奏，应密不密者，罚俸六月。“雍正三年（1725 年）奉上谕：“自今以后面奉谕旨者，亦俱著缮写进
6、呈，若不缮写进呈，但私相传播及私自记载者，即系假捏旨意，定当从重治罪。“ “凡奉旨事件未到部之先即行抄传者，该科给事中罚俸六个月。“ 3、不得结党营私 万历四十一年（1613）五月己巳，谕吏部都察院曰：“年来议论混淆。朝廷优容不问、遂益妄言诽陷。致大臣疑畏，皆欲求去，甚伤国体。自今仍有结党乱政，颠倒足非。诬诋要誉者，罪不宥。“科道官员为风宪之臣，关系到吏治风俗，只有本身公正无私，才能弹劾他人。雍正四年（1726 年）又奉上谕：“从前圣祖仁皇帝见科道官员朋比作奸、互结党与，潜通声气，网利徇情，私卖本章，吓诈财贿。荐举悉出于请求，参劾多由于嘱托，至于请开捐纳，请开矿厂种种情弊，不可枚举。“因此，4
7、科道官员“若缄默苟容，颠倒黑白，拘私报怨，明知奸恶，庇护党类，不肯纠参，而诬陷良善，驱除异己，混淆国是者，定行重惩。“为了进一步防止科道官员挟私报复，雍正十三年规定：“科道被人参劾后，并不静听部议，候旨裁夺，倚恃言官之职，妄行具折陈辩者，降三级调用。“ 4、不得贪赃受贿 设立科道官员就是为了制止各级官吏贪赃枉法，澄清吏治。清时期规定，若科道官员收受他人财物，交其他官员加重处罚。纵观明清之世，风宪官吏因贪赃枉法被判处死刑的比比皆是。 三、规定监察官违纪责任的作用 在明清的政治体制中，对监察人员的严格要求，使国家的监察事务才能在一个高效有序、严肃合理的平台上进行运作。反映了明清时期统治者对法律监督
8、的重视，通过严格的法律规范来整饬吏治，起到清明吏治的功效。对监察官的诸多行为的严厉禁止，在一定程度上预防了监察官的违法违纪行为，使监察法具有针对性和实用性。它既可以预防或减少监察官是追违法行为的发生，同时还可以为监督、检查和考核监察官提供全面而又具体的法律依据。 参考文献： 1李东阳等敕撰.大明会典 ，江苏广陵古籍刻印社，1989 年版. 2怀效锋点校.大明律 ，法律出版社，1999 年版. 3沈之奇撰，怀效锋，李俊点校.大清律辑注 ，法律出版社. 4昆冈编辑.钦定大清会典 昆冈编辑，新文丰出版公司，1976年版. 55张友渔，高潮主编中华律令集成?清卷 ，吉林人民出版社 1991年版. 6赵尔哭，柯助态等.清史稿 ，中华书局点校本，1977 年版. 7龙文彬纂， 明会要 ，中华书局，1956 年版. 8彭勃主编中华监察大典 法律卷 ，中国政法大学出版社，1994年版.
