1、1国有企业党建科学化研究【摘 要】国有企业党组织是国企改革发展的重要内容和重要保证，必须不断提高党建工作科学化水平，努力把党的政治优势、组织优势转化为国有企业的创新优势、竞争优势和发展优势。文章从当前国有企业党建存在的问题，进一步探讨了在新形势下国有企业党建科学化的措施。【关键词】国有企业；党建；科学化 国有企业是我国国民经济的重要支柱，国有企业的党组织是党在企业全部工作和战斗力的基础，是国企改革发展的重要内容和重要保证。必须始终坚持以改革创新精神不断提高党建工作科学化水平，努力把党的政治优势、组织优势转化为国有企业的创新优势、竞争优势和发展优势。 一、当前国有企业党建存在的问题 改革开放以来
2、，随着我国社会主义市场经济体制的不断发展与完善，国有企业在逐步按照“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”的要求下实行了规范化的公司制改革。在此情形下，国有企业党建工作如何开展并与市场经济相适应、相结合，国有企业党委在市场经济条件下如何发挥积极有效的作用？成为了摆在国有企业面前的新问题，许多企业在探索中摸索出了一套自己的做法，取得了许多成功的经验，但国有企业党建工作依然面临许多的共性问题，主要表现在以下几个方面。 2（一）国有企业党建工作定位不准确 “经济基础决定上层建筑”是马克思主义政治经济学的一条基本原理，许多国有企业负责人以此为理由认为国有企业在社会主义市场经济条件下，由于经济基础已经
3、发生了变化，对待国有企业党建工作的态度产生了偏差，甚至出现部分企业领导认为党委工作无足轻重的错误意识，这也是目前大部分国有企业党建工作定位不准确的根本原因所在。然而，在经济基础决定上层建筑的同时，马克思也告诉我们上层建筑对于经济基础有巨大的反作用力，这才是符合辩证法的真正的历史唯物主义，只有从这一基础认识出发，明确党建工作与企业发展是相辅相成的另一面，才能真正理解和把握国有企业党建工作的准确定位，才能理解中央不断强调国有企业党建工作重要性的意义所在，也才能真正搞好国有企业党建工作，为国有企业进一步做大做强提供强大的精神动力和智力支持。 然而，在现实工作中，这样一种辩证统一往往不容易被人们所认识
4、，这就产生了当下企业党建工作中存在的一个普遍问题，即企业党委与企业经营（或者企业经理）两者之间的对立。有些领导单纯强调国有企业是经济组织，企业的中心是生产经营，企业党建可有可无，甚至生搬硬套地建立所谓现代企业制度的国际惯例，把党建与经济工作对立起来；有些党委也片面强调党建活动的独立性原则，结果出现了党政之间的矛盾。这种思想上的错误认识，导致许多国有企业内党组织和党员活动不正常，一旦遇到强势的企业经理党建工作往往软弱无力。这不仅涣散了党员的斗志，降低了党员的先进作用，而且还在深层次上严重削弱了党组织构建的人力基础，进而弱化了党组织在普通职工中的地位，损害了3党组织的政治核心地位。 党建工作在国有
5、企业中的定位，直接关系到党的建设能否实现科学化，国有企业党建科学化的定位必然就来源于党的科学理论对于党建工作的定位。因此，加强学习是党建科学化的首要之义。现实工作中，党建理论的学习和运用最容易被忽视。从会议到会议，从文件到文件的学习方式成为主流，导致理论学习枯燥乏味，不仅普通职工普遍逆反，就连许多党员也是抱怨连天，理论学习逐步流于形式。诸多国有企业在技术革新、职工利益、企业文化等事关企业长久发展的方面不关注、不重视、不投入或者只是做做表面文章就是这种恶果的体现。 因此，党建理论的学习，首先就是要党建工作者摆脱短期行为，重建长远利益思考机制，国有企业党建工作若以此为抓手，从企业长期利益出发来考虑
6、企业的生存与发展问题，带动从普通职工到党员干部的学习与思考，共同关注国有企业的发展。在此基础上，党建工作者如何把前面提到的关于企业长线发展的各个方面进行统筹规划，如何把党建工作做成推动企业长远发展的强大支撑力，需要在实际工作中做更多的努力与探索。 （二）党建工作体制机制创新不足 当前，有相当数量国企的党建工作陷入活动难开展、党员难管理、党建工作难规范的困难境地。国企党组织在发挥政治核心作用的一些关键性环节和具体途径上，没有具体的可操作的制度作保证。企业的经营发展中体现不出党组织的工作成果和作用。企业党组织盲目领导或者放弃领导的状况并不是少数。由于没有制度作保障，党组织的政治核心作4用难以发挥，
7、有的甚至流于形式，直接影响了企业党组织的领导水平，与新时期国企对党建工作的新要求不相适应。 部分国有企业虽然建立了一定的制度与工作机制，但是缺乏长效工作机制，受领导更迭影响严重。换一届领导就换一种作法，工作重心不能稳定，甚至朝令夕改，令职工无所适从。部分国企虽然建立了长效机制，但是机制的自我更新能力不足。特别是在具体工作中，大多数企业依然沿用传统的思想灌输、 “三课一会” 、组织生活等管理方式开展党建工作，党员参与的热情度不高、积极性不强，经常出现应付差事的现象。由于党建工作长期停滞不前，不能创新工作机制，其结果就是企业的党建工作越来越得不到领导和职工的支持，企业党组织越来越不能发挥作用，最终
8、使得企业党建工作逐渐被边缘化，流于形式，成为应付上级领导检查的表面工作，这也是当前诸多国有企业党建工作的真实写照。 党建工作边缘化的另一个严重后果就是国有企业党组织无法发挥作用，对领导干部缺乏强有力的保障机制，企业内部对于党政领导干部很难进行有效监督。党管干部的原则贯彻不力，党组织管不了同级党员领导干部的现象普遍存在，谁有权谁说了算的现象也相当严重。伴随着经济建设所取得的成绩，国企中的腐败现象也在不断扩展，导致国有资产大量流失。因此，亟待健全严格的监督制约机制，强化党的各级组织的保证监督作用。 （三）党员队伍的综合水平和整体素质有待提高 国企党务工作者在一定程度上存在从“党建”到“党建”的思维
9、定势，缺少换位思考和职能联动，往往以简单的“谁服从谁”替代党建工5作与经济工作的有机联系，使得党建工作与企业核心竞争力培育的有机关联受到忽视。由于对党员职工需求的关注度不够，党建工作难以触动他们的灵魂和利益，因而无法入心入脑，使得一些党员在改制和利益调整中，组织观念和党的意识淡化。企业追求利益最大化和职工追求个人物质利益的意识增强，客观上使企业党组织吸引力、号召力下降，严重制约企业党组织地位作用的发挥。 一些企业由于党建工作定位不准、职责不明或方法欠妥等原因，打击了党务工作者的积极性，甚至党务工作成为了各个企业内的养老部分，党务工作者只会务虚不会务实，只会讲官话套话不能解决企业实际问题，只会台
10、上夸夸其谈不能深入职工解决困难等成为了从领导到职工的普遍共识，这一问题不容忽视。 首先，从中央到地方各级党组织对企业党建工作都很重视，每年都召开党建工作会议，布置工作，制定并下发文件。然而，相当一部分企业对党建工作反应冷淡，尤其是困难企业。出现了“上面开会布置，回来摆个阵势，年底写份总结，交上去了事”的“敷衍”现象。一些企业借机构改革压缩政工人员和部门，有的甚至觉得企业中的党委碍手碍脚。另外，党组织在活动方式上基本上沿袭过去的模式，工作被动，造成部分党员作用发挥不明显，党组织缺乏应有的号召力。 其次，党的意识淡化。由于企业情况发生重大变化，一些企业党组织负责人党建工作意识淡化，党员自身作用不同
11、程度出现削弱的趋势，感到党组织在股份制企业的地位和作用已经无足轻重，要不要党组织无所谓。由于企业是“合伙”共有，党员感到自己在企业也只是一个股东而已，大家都是在拼命地为“自己”工作，用不着发挥什么先锋模范作6用，即便有的党员想发挥一些作用，也感到无能为力。由此造成党员的政治荣誉感下降，讲付出、讲奉献的少了；讲实惠、图享受的多了。随着形势的发展，如果不强化党员的角色意识，这种淡化的趋势，将会日甚。 综上，国有企业党建工作在思想认识到体制机制再到党建工作者本身都或多或少存在着许多问题，这些问题有部分是个别企业的，但大多数是众多国有企业都面临的共性问题。 二、国有企业党建科学化探索 在新形势下，积极
12、探索国有企业党建工作新形势、新任务，努力实现党政同频共振，对于提升国有企业的竞争力、增强党的阶级基础和提高党的执政能力具有重要意义。 （一）党建理念要科学 提高新形势下国有企业党建科学化水平，首先要建立以企业的经济组织特点为重点的企业党建工作新理念，全面提升党建工作实效性。为此，党员领导干部要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，按照“双向进入、交叉任职”的要求，认真落实党建工作责任制。实现工作理念的“四个转变” 。 一是变“僵化”为“创新” 。企业的生产经营以及改革改制等一系列变化必将带来劳动分成、思想观念、价值取向、行为方式的变化。为此，广大党务工作者要增强
13、政治意识和责任意识，不断提高理论修养，加强实践锻炼，守信念、重品行、有本领、讲奉献，切实当好科学理论的传播者和落实上级决策的组织者、推动者、实践者，努力在完成企业中心7任务的过程中发挥作用。同时，企业党组织要勇敢的迎接这个新的挑战，立足当前，设想长远，增强党建工作的前瞻性、预见性。既要扎实做好当前工作，又要善于以超前的意识预测形势任务对党建工作的必然要求，把握工作主动权，以超前的工作提供保证，努力使企业党建工作内容、形式和方法与不断深化的企业改革发展相适应，与快节奏、高效率的生产经营方式相适应。 二是变“政治优势”为“管理优势” 。党组织要适应国有上市公司发展的需要，树立服务意识，把上级党组织
14、、企业管理者及党员职工真正当成自己的服务对象，针对不同的服务对象，选择不同的信息传递媒介和工作方式，把解决职工的思想问题与解决实际问题结合起来，使企业党建目标入心入脑，真正把国有上市公司党建工作由企业的政治优势转化为管理优势。 三是变“被动”为“主动” 。党务工作者除了是企业思想政治工作的“行家”外，也要成为企业经营管理的“里手” ，因此，他们除了掌握党务知识外，还要熟悉和了解企业生产经营的每个环节，要善于把生产经营工作的难点和重点，作为企业思想政治工作的切入点和着力点，使思想政治工作贯穿于生产经营工作的各个环节和全过程，在参与决策和管理中不说外行话、不干出格事，从而更好的服务于企业生产经营。
15、同时具备较高的政治素质，在与行政的配合中，既不束缚手脚又不放任自流，保证国有上市公司有序健康发展。 四是变“单抓党建”为“党群一体” 。国有企业要推行“党群工作一体化”模式。即以党建工作促进工会、共青团工作，建立健全工会、共8青团组织；以工会、共青团组织为载体，积极开展党的工作，做到党组织和工会、共青团组织人员相互兼职、工作形成合力，把党群工作规划合起来研究，部署党的工作时，将工会、共青团、妇女工作合在一起部署，实现有党组织的企业都有工会、共青团、妇女组织；党组织有活动有任务时，群团组织一起参与；党员、职工有困难有问题时，党群组织一同协调解决。 （二）健全体制机制，创新工作方式方法 党建工作体
16、制机制的创新是国有企业党建科学化的关键，光有先进的理念而缺乏有效合理的手段，党建工作同样无法落到实处。国有企业党建科学化不是一蹴而就的事情，更应该是一个不断创新的过程。这就要求国有企业党建工作必须建立长效机制，这一长效机制的核心是把党建工作与企业的生产与经营紧密联系在一起，发挥“老三会”能够紧密联系职工的优势，使企业职工成为创新的主体。这样，党建工作不再是简单的企业员工的思想政治工作，而是激发企业工作人员的创新活力，这种机制才能不因为领导变换而长期发挥作用，也能跟随形势的变化而不断创新各项工作机制。 首先，改善党员管理机制 党的十八大报告指出：“坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治
17、坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。 ”党员是党组织的活细胞，企业的党员队伍是企业发展的骨干力量。但是由于受外界环境影响，尤其在市场经济大潮下，部分党员经受不住拜金主义和利己主义的考验，丢掉了党性观念。针对这一现状，企业党组织9要通过行之有效的教育、引导和鼓励，发挥其内在潜能，不断提高党员素质。多年来，兰花集团一直强化终身学习理念，构建全员培训、快乐学习、职责落实的立体型培训体系，不仅树立了现代管理理念，而且开拓了视野胸怀。当然，我们也应意识到，国有企业中领导干部的示范作用，由于一小部分腐败分子的影响，使企业党组织威信下降。因此，国企中的反腐工作同样重要，并且难度也更大。只有下决
18、心从严治党，惩治腐败分子，打击违法乱纪行为，才能增强党组织的凝聚力、吸引力，才能激发广大普通党员的先锋模范作用，进而提高广大党员在经济建设中的战斗力，提高经济效益的同时提升党员的素质。这一工作是一举两得的。 把对党员队伍的教育和管理，与维护党员权利、提供服务有机结合起来，在要求党员多做贡献的同时，要维护党员的合法利益；在强调党的纪律的同时，要尊重党员的民主权利；在强调党员发挥先锋模范作用的同时，要切实帮助党员解决实际困难，激发党员为企业改革和发展尽职尽责的积极性和创造性。 其次，加强党员监督机制 参与企业重大问题决策，是党组织发挥政治核心作用的关键所在。现实当中国有企业的决策机制距科学化、民主
19、化的要求还有很大的距离，国有企业的决策者仍在缺乏有效监督与制约的条件下行使着决策权，其决策权的失误从根本上说是企业决策机制对决策权的失控、失察。企业党组织是企业决策机制中对决策权进行制约和监督的重要方面，我们在强化企业法人治理结构的同时，不能忽视对企业法人治理结构的依法制约与监督，继续探索这方面的成功经验仍是全党面临的任务。为此，中10共中央办公厅今年专门转发了中组部、国资委的指导意见，首次对国企党组织参与企业重大决策的程序作出具体规定，并明确了其发挥政治核心作用的表现形式。我们相信，企业党组织所具有的多种优势和在国企改革中做出的贡献必将使党组织在深化国企改革中有新的作为。 再次，创新党建方式
20、方法 方式方法是实现工作目标的关键所在，我们党一向重视工作方式方法的研究和改进。当前，国有企业呈现出企业规模扩大化、产业结构多元化、行业分布多极化、区域分布广泛化、员工诉求多样化等诸多特点，面对新情况、新问题，迫切需要国有企业党组织创新工作方式方法，适应国企改革发展新要求。 要努力把握新形势下党建工作的规律和特点，继承过去好的方式方法，探索运用新的方式方法，不断增强党建工作的科学性。要高度重视党建活动载体创新，改变过去单一封闭式、会议说教式和固定地点式的传统模式，创新符合时代精神和要求，适应企业特点和员工需求的方式方法和载体。特别需要指出的是，现代科学技术的迅猛发展，给企业党建工作带来了新的机遇和挑战，企业党组织要充分利用企业党建网站、网上党校、共产党员电视栏目、共产党员手机报、党员教育微博等平台，努力推进全媒体手段在党建工作中的创新应用，形成全方位、多层次、广辐射的党建网络阵地群，不断提高企业党建工作的信息化、科学化水平。 （三）党建融入企业文化 一年企业靠运气，十年企业靠制度，百年企业靠文化。企业文化是
