1、卫星城镇对合肥滨湖新城的启发摘要：卫星城是我国在长期的发展过程中形成的一种城市体系层次，它依附城市长生，依附城市发展，与城市密切相连，紧密相关。卫星城产生的目的是要分散中心城市的人口，分散城市中的工业，缓解当今的城市人口膨胀问题。本文通过对卫星城镇一书的阅读，对卫星城的发展、特点等都有了进一步的认识，试着结合合肥滨湖新的城案例，和卫星城在我国的发展，将作为第三代新城的滨湖新城进行分析。 关键词：卫星城、发展、滨湖新城，原则政策 中图分类号： TU98 文献标识码： A 一、卫星城概念的提出 1915 年，卫星城这一概念由美国学者台依拉在他的著作卫星城镇一书中提出，随后“田园城市”的追随者，英国
2、建筑师恩维，在花园城市理论的基础上，首先提出了卫星城镇的方案。1924 年在荷兰阿姆斯特丹召开的国际城市会议上，恩温明确提出了卫星城的概念和一系列设想。二、卫星城镇国内外发展概况 2.1 国外卫星城发展概况 回顾卫星城发展历史，其经历了三个发展阶段，第一阶段即所谓的“卧城” ，顾名思义，这些城市除了居住建筑之外，没有生活服务设施，居民在生产工作和文化生活上的需求，仍需去主城解决。第二阶段为半独立的卫星城，除了居住建筑外，还有一定数量的工厂，企业和服务设施，使一部分居民就地解决工作问题，另一部分居民仍需去主城工作。第三个阶段即是完全独立的新城，其特点是城市规模比第一、第二代卫星城大，并进一步完善
3、了城市公共交通和公共服务设施。 从卫星城镇的发展过程中可以看出，由“卧城”到半独立的卫星城，到基本上完全独立的新城，其规模逐渐趋向由小到大，规模大的新城可以提供更多的就业机会，也有条件设置较大型完整的公共文化生活服务设施，可以吸引较多的居民，减少对主城的依赖。 2.2 国内卫星城特色发展概况 我国的卫星城发展与国外发达国家有所不同，在功能定位是上，它不仅包括了分担中心城区的人口就业压力，还起到了带动周边农村地区实现城镇化的作用，带动周边地区的经济和社会发展。在发动机制上，传统计划经济体制下城市的发展都是由政府控制的，这虽然未必是经济发展的必然产物，但也有好的一面，那就是能主动地进行计划和规划。
4、 1980 年以来，我国上海，北京，广州等经济发达的大城市出现了郊区化现象，市场经济促使资源都向中心城区集中，导致资源过度集聚部经济。而郊区化的产生，背景是城市经济不是快速发展，仍以向心聚集为主；郊区化的机制是城市土地有偿使用制度的建立，产业结构的调整和置换，城市交通的发展，旧城改造；郊区化的结果使原来的城市由单中心城市变为多中心城市，新的卫星城和老的城市中心都得到了新的发展，不像西方城市的郊区化引起原中心城区的衰败。 三、发展卫星城的条件 3.1 大城市的发展 当城市发展到一定规模和具有经济实力时，才会产生形成卫星城的趋势。以我国目前形势来看，卫星城的发展主要还是依托主城的发展，特大城市的不
5、断发展，不可避免带来都市病。 为了克服与缓解都市病,也为了使自发的城市郊区化合理有序的发展，才需要卫星城来缓解这一现象。 3.2 卫星城要具备一定的交通运输和通讯的要求 卫星城与大城市间必须有足够好的交通运输条件和通讯条件,使广大企业、机构和居民的出行与联系显得十分便利。这样,也吸引企业及其他机构迁移入住或者投资兴业,并吸引居民的就业选择和居住区的选择。 3.3 卫星城非农业人口比重不低于 60% 这也就意味着卫星城的产业主要以第二和第三产业为主，卫星城要打破城乡二元结构，以带动周边农村地区城镇化发展为目的，吸引农村剩余劳动力，进而带动整个区域的经济发展。 3.4 卫星城具备的设施要求 卫星城
6、的建设除了城市发展的需要以外,还应该包括学校、医院、公园、文化、体育场馆、金融、商业服务以及其他各类公共设施的建设,否则将无法使居民安居乐业,也无法吸引企业前来投资经营。 四、合肥滨湖新城的提出 随着经济全球化的迅猛发展，区域经济合作日益成为各国、各地区政府关注的焦点。作为世界六大都市圈之一的长三角经济圈的进一步扩容，以及中部地区崛起的战略实施，为合肥的发展创造了难得的契机。而滨湖新城的建设对于落实空间发展战略，实现由环城滨湖临江城市格局的演变，融入长三角经济圈，具有深远的战略意义。合肥市和巢湖市是合肥都市圈两个重要的相邻城市，而巢湖又是合肥通江的必经之路，所以打造滨湖新城是合肥融入长三角经济
7、圈的关键所在。 打造滨湖新城，可以将巢湖作为合肥的“后花园” ，作为全国五大淡水湖之一，历史悠久，合肥可以利用这个契机，大力发展旅游业，进而推动合肥经济圈的发展。 五、滨湖新城现状条件和定位 5.1 区位条件及现状分析 合肥市滨湖新城位于合肥市南部，南起巢湖，北至城市二环路，西起合安高速公路，东至南淝河，总面积约为 190 平方公里，滨湖新城与合肥市中心城区相邻，是合肥“141”战略的重要区域之一。 滨湖新区用地内现有一县（肥西县）一区（包河区）和五个乡镇，总用地面积为 190 平方公里。 滨湖新城内主要以农业用地为主，城镇建设主要集中在二环路，其主要公共服务设施有省立医院，省体育学院，合肥幼
8、儿师范专科学校等。5.2 合肥滨湖新城功能定位 合肥滨湖新城是以省级行政办公为领航功能，省级旅游度假基地、会展中心为主导功能，文化体育功能为互补功能，研发创意和教育培训为特性功能，以生活居住、商业服务为支撑的多功能复合互动新城。 六、滨湖新城总体发展策略 6.1 生态策略生态优先，引湖入城 强化生态优先原则，引湖入城，饮水为脉，以绿为魂，构建滨湖新城生态安全格局，创造“城” 、 “水”交融的独特城市风貌。 珍惜湿地资源，积极保护和恢复源生湿地生态系统，创造城市与自然和谐共生的理想境界，形成与众不同的城市个性。 大力推广人工湿地污水处理技术，从源头解决巢湖水体的污染问题，提升滨湖新城城市品质。
9、根据生态容量确定发展规模，严格控制开发强度，提倡绿色交通方式。 6.2 功能策略集中优势，区域协调，承接城市拓展态势，发展片区特色 集中合肥市乃至安徽省，环巢湖城市带的优势资源，打造安徽省区域竞争核心。 新城与老城呈分工合作状态，既相对独立又联系紧密，老城区承载传统服务功能，新城肩负合肥新的功能成长，新的形象展示，形成“双星闪耀”的新城市格局。 在全市范围内协调产业、就业、服务、交通等功能布局，形成均衡，紧密的组合关系。 顺应城市拓展态势，滨湖新城区分为南、北、中三个片区，相对独立发展各自特色。其中北片将会成为老城区的居住功能外延：中片以包河高新技术产业园为主体，结合高铁站点和南淝河集装箱码头
10、大力发展物流商贸功能，成为重要的城市产业组团，南片是滨湖新区的主体，将承载省级行政办公，大型商务文化、研发创意等高端功能，成为高品质综合新城，环巢湖地区产业驱动器、合肥乃至安徽省竞争核心。 6.3 空间策略开放结构，组团生长，弹性发展 滨湖新城代表了现代化合肥的新形象，借助原生自然条件的水系形势，形成开放式的城市空间格局是滨湖新城的必然选择。 根据环境容量的评估确定合理的开发规模。根据宏观功能布局确定合理的功能配比。 确定“组团生长,弹性发展”的理念，创造一个开放的、可生长的系统，以应对社会经济发展前景的不确定性。 注重滨水空间的开发和利用，以人为本，塑造多样化的人性空间。 谨慎选择核心启动区
11、的位置，既充分考虑既定条件的限制，又能满足长远目标的需要。 6.4 人文策略尊重传统，勇于创新，以人文本 合肥老城区拥有国内历史文化名城中独具一格的环城水系，是老合肥宝贵的历史遗产和文化名片，而滨湖新城将是新的历史时期新合肥的形象代表。因此，滨湖新区的建设既要传承合肥优秀的筑城传统，让传统文化在新的时期散发新的魅力，又要勇于创新，让新理念，新技术为合肥注入新的活力。 “人”是城市规划的核心，是城市规划的出发点和回归点。 “以人为本”的城市规划必须解决好四个方面的关系：自然和人造环境的关系、传统和现代生活的关系，精神需要和物质享受的关系、高科技和生态环境的关系。 6.5 交通策略公交优先，人行优
12、先，构建合理高效的交通系统 树立公交优先，人行优先的规划理念。结合城市总体交通规划和滨湖新城的空间构想，从城市的层面对现状道路系统进行梳理、整合，形成合理、高效的道路交通系统。 引入大容量轨道交通和快速公交系统，以交通基础设施的完善引导滨湖新城建设的有序进行。依托区域内丰富的水系资源创造富有特色的水上交通系统，兼具交通与旅游功能，强化城市特色。结合滨水空间和绿化系统组织完善的人行系统，串联各开放空间和公共场所。 七、结语 新城建设的目的一般是为了疏解大城市集中的人口、交通，在更大的空间范围内重新配置居住、就业、交通三大功能，市这三者之间的关系更加平衡、协调。滨湖新区是合肥市第三代新城，肩负着调整合肥的空间与产业结构，重振合肥城市形象，承担合肥城市竞争核心的重任。作为合肥“141”城市战略结构中的“1” ，与老城形成双星闪耀的格局，将对合肥城市竞争力和品质的提升产生重大意义。 八、参考文献 1吴志强，李德华城市规划原理M，中国建筑工业出版社，2010 2黄光宇、高芙蓉，城市规划建设时序问题探究J，重庆建筑，2006(2) 3邢海峰著，新城有机生长规划论M，北京：新华出版社，2004 4蒋小勇，理性认识我国城市建设中的若干问题J，青岛科技大学学报 2008，24(1) 作者简介： 李保民：安徽建筑大学城乡规划设计研究院院长
