1、基于“微时代”对政务微博的问题、对策思考摘 要 随着互联网和信息技术的快速发展，以微博为代表的“微时代”的到来，政务微博成为顺应“微时代”潮流而产生的新兴事物，许多政府机构、部门以及公职人员纷纷开设了微博账户。目前政务微博的发展主要存在发布不规律、定位模糊、交流互动性低、缺乏制度化的保障四个方面的问题。 关键词 “微时代” 政务微博 问题及对策 作者简介：杨苏琳，云南大学公管学院 2012 级行政管理专业研究生，研究方向：地方政府治理。 中图分类号：D632 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）1-148-03 在现代社会，当我们生活中的阅读、信息的获取、个人感情的表达、购
2、物等仅仅通过百余字就能够实现，我们能够深刻的感受到一个时代的到来“微时代” 。微博、微信、微电影等新型的传播媒体以一种新的形态实实在在地影响着我们的生活，改变着媒体传播的新格局，也改变着我们的生活方式和思维方式，已经成为了人们生活中必不可少的一部分。政务微博的开设也是顺应了这一时代的潮流趋势，2011 年被称为“中国政务微博元年” ，近三年来全国各地已经有很多的政府、机构、官员及普通公职人员开设了实名认证的微博账户，并且正在以政务微博集群化的趋势发展。 一、 “微时代”及其存在的利弊 “微时代” ，即以微博作为传播媒介代表，以短小精炼作为文化传播特征的时代，微时代信息的传播速度更快、传播的内容
3、更具冲击力和震撼力。随着而来的是微信、微电影等新型传播媒体的出现。 “微时代”的到来推动了社交的便捷和信息的获取，共同构成了新型社交和信息获取的广阔空间。一方面，在“微时代” ，首先人们可以以小人物的形态和行动来呈现自己，拥有平等的话语权，这样的呈现和话语权最终可以凝聚成巨大的力量；其次， “微时代”的信息传播具有较强移动性、瞬时性、快捷性、语言精炼性、原创性、交流互动性等特点，每个人都有可能成为信息源，使人们能够更方便快捷的了解到各种消息；第三， “微时代”的信息传播受众范围广，传播速度快，在一定程度上保障了民众的知情权；最后，可以形成强大的监督力量，对相关的机构形成有力监督，同时，网民的舆
4、论可以形成制定相关政策的依据。另一方面， “微时代”是一把“双刃剑” ，我们同时要看到“微时代”自身所具有的碎片化、浅表化、极端化表达等特点所带来的弊端。在“微时代” ，各种各样的信息被切割成为无数个细小的碎片，使信息呈现出碎片化、浅表化、情绪化等的特点，从而割裂了表达的完整性、思考的逻辑性和判断的客观性，造成深刻的思想和复杂问题的论述无法开展，而极端言论更有可能进一步产生和传播，起到推波助澜的作用，成为绑架现实社会的“凶手” ；同时“微时代”里的个体也是由无数个碎片拼凑起来，都是经过了选择性和情绪化的筛选，使得在“微时代”里的认知和社交呈现片面性和模糊性的特点。 二、政务微博的内涵及意义 （
5、一）政务微博的内涵 政务微博是随着互联网及信息技术的快速发展而出现的一个新兴事物，同时也是顺应“微时代”的潮流而发展起来的一种新型传播媒介。目前，对于“政务微博”的概念还没有准确的定义。百度百科对“政务微博”的定义是：“政务微博，是指中国政府部门推出的官方微博账户，力行织博为民 。政务微博在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用。 ”崔学敬在我国政务微博的现状、问题和对策一文中指出：“所谓政务微博，即政府部门及其官员开设的主要用于倾听人民心声、诉求，排解与政府管理有关的实际问题，传达党和政府的声音、及时公布相关数据和事件，从而进
6、行网上知晓、网下解决问题的相关微博。 ”刘璟在“微博问政”：昙花一现，还是民主参与的契机？一文中指出“政务微博，主要指代表政府机构和官员的、因公共事务而设的微博。伴随着政务微博平台的建立，一些机构和官员开始在信息发布、提供服务、了解民意和官民互动等领域发挥微博作用。 ”综合上述观点，本人认为政务微博是政府的党政机关、相关职能部门以及公职人员（包括官员和普通公职人员）在微博客户端推出的，经过微博客户端实名制认证的，具有官方性质的微博账户，主要是用于传达党和政府的声音，及时发布政府相关数据，倾听百姓意见与诉求，关注社会舆论动态，及时遏制极端消息传播，实现“网上知晓、网下解决”的联动。根据上述的定义
7、，按照政务微博主体来划分，政务微博可以划分为两类：一类是政府的党政机关、相关职能部门注册的微博账户，另一类是政府公职人员（包括官员和普通公职人员）注册的微博账户。 （二）开设政务微博的意义 1.政务微博为政府公开政务提供了新的平台。政务微博同样具有微博所具有的信息发布及时、信息传播迅速等特点，能够为政府及时发布政务信息及相关数据提供了一个新的平台。 2.政务微博为公众与政府直接交流互动提供了新的平台。政务微博具有的交流互动性强的特点，使民众能够在政务微博账户的平台上，通过转发、评论的方式直接与政府进行直接交流互动，进一步拉近了民众与政府的距离，提供了一种政民对话的新途径。 3.政务微博为政府引
8、导、遏制社会舆论提供了新的工具。政务微博与生俱来的公共性、权威性、准确性，以及信息发布及时，传播速度快的特性，使政务微博成为了政府在引导积极社会舆论、遏制极端化社会舆论的新工具。 4.政务微博为政府倾听民意，收集民意提供了新的途径。在政务微博的客户端平台上，公众可以以一种平等的身份通过转发、评论的方式对政府政策及实施情况等提出意见和建议，民众的诉求得以表达的同时，政府能够及时了解民意，倾听民意，优化政府政策制定，推动政府办事效率提高。 三、目前政务微博存在的问题 （一）政务微博的发布不规律 由于微博自身所具有的发布消息的随意性、自发性的特点，任何时间、任何地点，只要有微博客户端就可以发布消息，
9、所以使得政务微博的发布出现不规律性，降低了政务微博的时效性。有的政务微博在较短的时间内连发数十条微博，有的数天才发布一条微博，有的甚至出现了“睡眠”状态。此外，在一些突发事件中，有的政务微博消息发布不及时或者不发布，没有起到充分发挥政务微博在应急处理突发事件中的作用，甚至影响到了政府形象。 （二）政务微博的定位模糊 由于目前对政务微博的界定还没有统一的概念，在本文中将政务微博界定为包括政府的党政机关、相关职能部门以及公职人员（包括官员和普通公职人员）在微博客户端推出的经过微博客户端实名制认证的微博账户。但是在实际的操作过程中面临着个人角色和公职人员角色的转换问题，尤其是公职人员，因发布内容不恰
10、当引起负面影响也时有发生。另一方面，有的政务微博仅仅将其作为政务网站的另一个版本，粘贴发布政务网站上所公布的内容，没有能够充分发挥政务微博所具有的特殊作用。 （三）政务微博的交流互动性低，与民众缺乏有效互动 作为政务微博同样具有一般微博所具有的较强的交流互动性特点，但是在政务微博实际的运作过程中出现了较低的交流互动、单向的信息发布的现象。许多政府机构、部门以及公职人员开设了实名认证的微博账户，但在实际的运作过程中仅仅将其作为发布政务信息的平台，缺乏与民众的互动，缺乏与民众的回应性，并没有起到引导社会舆论、促进政民互动、积极倾听民众声音、汇聚民众意见等的作用。政务微博因此成为了政府机构部门在网络
11、上的一个摆设，有的处于“睡眠”状态的政务微博甚至被当成是政府的一项“网络形象工程” 。 （四）政务微博缺乏制度化的保障 目前的政务微博存在信息发布缺乏规律性和规范化、发布的微博内容不够规范、缺乏与民众的互动、自身建设滞后、政务微博命名处于混乱无序的状态等等问题，这些问题的存在都不利于政务微博的长期发展，政务微博的命名随意性、个性化较强，目前还没有统一的命名规范格式。另一方面，由于微博自身具有的发布信息的碎片化特点，构成了对政务微博的权威性、准确性的消解。较强的碎片化和随意性特点以及微博字数的限制，使得一条完整的政务信息需要进行多次连续的发布才能形成一条完整的消息，在民众的转发或者评论中可能造成
12、信息的缺失，使得信息的接受者可能产生误解、歧义等，在一定程度上影响了政府的权威性。 四、加强政务微博发展的对策 （一）掌握发布微博的时间，控制发布微博的频率 作为政务微博，要坚持做到微博发布的日常化、持续化。掌握好微博用户上线的高峰期时间段，根据微博使用的热度，把握发布政务微博的节奏和更新的频率；保持每天发布政务微博的合适数量与频率，政务微博作为政府形象的窗口，必须坚持做到日常化和持续化的操作，并且要保持每天不同的时间段里发布微博的数量尽量均衡；遇到突发事件要做到及时回应突发事件，突出强化其应对突发事件信息传播、沟通交流、应急与预警的平台作用，积极回应网民诉求；安排专门的工作人员来运作和管理政
13、务微博。 （二）在政务微博开设之初明确界定政务微博的定位，以便日后的操作和管理 政务微博的定位在其运作、管理和发挥作用中具有十分重要的作用，我们应该在政务微博开设之初就准备定位。作为政务微博自身所具备的特性和作用，我们应该将政务微博定位于提高社会管理能力、增强社会服务水平和能力、更好更快地响应民众提出的诉求、根据本单位的性质和业务范围及时发布相关的政务消息，充分发挥政务微博作为联系政府与民众的桥梁纽带作用。同时，作为公职人员（包括官员和普通公职人员）的个人应该明确自身作为政务微博使用主体参与公共管理的身份地位，自觉提升自身的媒介素养和技能，以各自的公职身份和在各自的职能范围内运作政务微博，建立
14、良好的政民沟通渠道。 （三）加强政务微博的内容建设，提高政务微博的交流互动能力 政务微博作为一种新的沟通工具，为民众与政府直接交流，拉近政民关系提供了一种以平等关系对话的交流平台，我们应该充分发挥好这一新平台的作用。政务微博除了发布党和政府的声音之外，可以加入丰富的内容，贴近民众生活，以符合政务微博定位的话语体系来吸引民众，拉近政民关系，形成政民良好互动的基础。提高政务微博的交流互动能力，应该通过及时充分的发布消息提高互动性。政务微博除了发布文字性的消息，还可以发布图片、音频文件、视频文件等形式多样的消息，使民众能在第一时间获得内容丰富的消息，增强互动性。同时，在与民众的互动中，应该放低姿态，
15、以平等、坦诚、友善的态度来进行对话，这也是取得民众信任的前提和基础。另一方面，政府的党政机关、相关职能部门注册的微博账户与政府公职人员（包括官员和普通公职人员）注册的微博账户之间应该形成互动协作，起到率先示范的作用，形成服务民众、引导舆论的合力。 （四）加强政务微博的制度建设 由于政务微博是顺应互联网及信息技术的快速发展和“微时代”潮流的到来而出现的一种新兴事物，还处于缺乏法律法规、制度规范的处境，需要加快政务微博法律法规、制度的建设。首先是信息发布的管理和规则，保证政务微博的常态化和持续化的运作管理，建立健全政务微博信息沟通机制，使政务微博的发布、收集、反馈、处理等环节形成链条化的模式，进一
16、步形成“网上听民意、汇民智、聚民心，网下虚心接受、快速处理”的长效机制；其次是建立健全政务微博信息处理机制，对政务微博信息进行分类，针对不同类型的信息采取不同的响应，制定相应的处理预案；第三，建立健全政务微博信息监控机制，我国微博用户数量庞大，微博上聚集了大量民众的声音，能够放映出民众的舆论方向与趋势，政务微博应该密切关注民众的微博舆论，了解民意，充分发挥政务微博所具有的权威性和准确性的窗口作用，积极引导正确的舆论方向，遏制极端言论，充分发挥监督网络舆情的作用。 随着互联网和信息技术的进一步发展，政务微博越来越成为一个展示政府形象、提升政府公信力、促进政民交流互动的网络平台。政务微博可以被看做
17、是一把“双刃剑” ，把政务微博运作管理好了，它将成为政府在传达党和政府的声音，及时发布政府相关数据，倾听百姓意见与诉求，关注社会舆论动态，及时遏制极端消息传播方面的一把“宝剑” ；如果政务微博运作管理不当或者不到位，将有可能产生诸如影响政府形象，降低政府的公信力，误导社会舆论方向等方面的负效应。因此，我们有必要加快推进政务微博的健康有序发展，充分发挥政务微博作为新平台、新工具、新途径的积极作用。 注释： 百度百科.微时代.http：/ 5573191&from=rdtself，2013-07-30. 百度百科.政务微博.http：/ MEhk9Hce_CKlZVM0TIdy4Ms Fbu0r
18、Ecx75yiyu LTMmPB Whvfn KUMs_Avea，2013-08-25. 崔学敬.我国政务微博的现状、问题和对策.党政干部学刊.2011.51-53. 上海市社科创新研究基地（复旦大学）刘璟.“微博问政”：昙花一现，还是民主参与的契机.社会科学报.2011-05-12003. 参考文献： 1丁艺，王益民，刘素宏.政务微博应用与政府形象塑造.云南社会科学.2013. 2王益民，丁艺，胡红梅.我国政务微博发展现状与对策.行政管理改革.2012. 3李建军.当前政务微博的发展现状及对策.东南传播.2012. 4谢耘耕，徐颖，刘锐，万旋傲，荣婷，王平，王理.我国政务微博的现状问题与相关建议.科学发展.2012. 5奉婷.我国政务微博参与公共管理的作用机理和策略研究.南昌大学.2012. 6窦宝国.我国政务微博的发展现状、存在问题及对策建议.当代社科视野.2012.
