1、建筑工程预算编制对工程造价的影响分析摘要：建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理，有效控制投资风险。建筑工程造价管理已经进入了一个改革和完善的新时期，预算编制工作必须不断提高和完善，从而为控制工程造价奠定坚实的基础。 关键词：建筑工程；预算编制；工程造价 中图分类号 ： F230 文献标识码 A 建筑工程预算是指在执行工程建设程序的过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容，参照国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项新建、扩建、改建和重建工程所需要的全部投资额的文件。它是建筑工程项目在不同建设阶段经济上的反映，是预
2、先计算和研究建设工程价格的费用性文件，是对工程投资进行决策、分配、控制、管理、核算和监督的主要依据。现代建筑工程为了实现经济效益和社会效益，需要提高预算编制质量、合理确定工程造价，做好工程造价的动态管理，控制投资风险，为有效地控制工程造价奠定坚实的基础。1 建筑工程预算的编制程序 建筑工程预算是根据不同设计阶段的设计文件的具体内容，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。在编制过程中必须遵循的程序和步骤阐述如下。 1.1 收集相关资料 一是收集施工图纸及变更资料，是编制工程预结算的重要基础；二是收集施工组织方案、现场三通一平情况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以
3、及现有已建的类似工程的资料；三是要在编制之前，预算人员需到工地现场考察，熟悉工程现场，了解施工工序，新材料、新技术、新设备、新工艺在工程中的应用，了解施工要求和技术要求。 1.2 熟悉施工图纸 施工图是编制工程造价的重要依据,熟悉图纸是至关重要的一环，尤其是各专业设计说明相当重要，一个好的预算员一定要了解设计人员意图及图纸表达内容，必须做到对建筑工程设计心中有数，才能做到胸有成竹，有的放矢，预算中才能做到不少项、漏项。 1.3 准确计算工程量 在整个预算过程中工程量的计算是最繁重且最重要的一个环节。预算人员应严格按工程量的计算规则计算工程量。统筹主体兼顾其他工程，做到一丝不苟，耐心细致。 （1
4、）合理安排预算工程量计算顺序。从整体上先主体后装饰，先地下后地上，先内部后外部。各分部工程的顺序应是先混凝土工程并进行抽取钢筋，后砌体、楼地面、屋面、装饰、零星工程等依次计算。 （2）合理确定计算项目，注明原始数据相应部位。计算项目的确定应遵循定额项目划分的规定，填写名称应完整，必须与定额项目名称相符，对设计图上分布在不同部位的相同做法，要求在计算过程中对每个数据的来源都应标出图上的相应部位或名称，以便于工程量的核对。 1.4 准确的套用预算定额 在使用定额前，首先，了解定额的总说明、分部分项工程的说明、附表、附录及相关规定，掌握定额编制的适用范围和依据。其次，应熟练掌握计量单位、各种定额项目
5、的内容以及允许换算的范围和方法。 （1）对于直接套用定额单价的,首先要注意套用的项目名称和内容与施工图纸标准是否要求一致,例如构件名称、断面形式、强度等级等；其次要注意定额包含的工作内容,避免重复套用项目费用。 （2）对于实际使用材料的类别、名称、规格与定额不同时,即当工程内容与定额内容不一致，允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算。当工程内容与定额不一致但又不允许换算时，必须执行定额，不得任意修改或调整定额。 （3）根据工程项目的具体情况,注意有些项目应该乘上相应的调整系数，如基础垫层系数、斜屋面增加系数等等。 （4）根据建筑工程造价构成的规定项目、费率，分别计算措施费、其它项目费、税
6、金等。在计算过程中，需保证对原始数据输入的准确性。在选择取费标准应综合国家及建设单位利益与施工企业的合法权益。 （5）编制说明包括编制依据、设计图纸号、内容范围、编制年份、所用预算定额、有关部门的调价文号、套用单价及其他需要说明的问题。预算书封面要填写工程编号、工程名称、工程量、预算总造价及单位造价、负责人、编制单位名称、编制日期、审查人、审查单位名称及审核日期等。 2 影响建筑施工预算编制结果准确性的因素 2.1 预算方法存在滞后性 由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的，通常是 3
7、 年才更新一次。 因此定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。 2.2 设计漏项和变更 工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅。其产生的原因主要有以下两点：第一，是不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更；第二，是设计工作的深度不够导致设计漏项。设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，设计水平较低，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。 2.3 建设工期延长 工期控制是建设期“投资、质量、工期”三
8、大控制目标之一，不能按原定的合理工期完成建设任务，不但项目不能按时投产、及时发挥效益而且造成贷款利息、建设费用增加从而使引起费用超概算。 2.4 环境、市场及其他因素的影响 建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但还是不能做到完全准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。 2.5 建筑设备材料价格误差 在国内，同种型号设备存在多家厂商生产竞争，建筑设备价格混乱，报价不一，没有统一的规范市场。使得同样的设备预算价格可能差距较大。 2.6 建筑工程预算编制不合理 某些预算编制人员对工程情况调查、
9、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全而反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保工程质量和进度，超预算行为成为工程建设中迫不得已的选择。 3 加强预算编制工作的具体措施 3.1 熟悉设计图纸，充分理解设计意图，正确计算工程量 预算编制人员必须充分熟悉设计图纸、设计说明以及二者之间的关系。阅读图纸应从设计说明和总平面图开始，要清楚工程的性质、类型、规模，依次阅读平面图、立面图、剖面图、详图、材料做法，了解各类图纸所示部位和它们之间的关系，然后进行工程量计算。熟悉定额的各册说明、总说明、章说明、节说明
10、及定额所含工作内容，正确合理地套用定额，力争做到定额项目和实际相符，不重复计算、不漏算。预算编制人员要依据设计图纸准确地计算出与设计图纸相对应的工程量，这要求编制人员有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。施工经验表现在编制人员对施工组织设计及施工工艺的把握上。例如：采用脚手架类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身特点及施工中的特殊要求等。 3.2 掌握项目工程现场情况和施工组织的特点 掌握工程建设项目现场的第一手资料，并考虑可能采取的施工方法和措施是编制好预算的必要环节。如水电工程中的砂石料需求量较大，其价格对工程造价影响较大，故需深入现场了解施工场地布置情况、砂石料开采条件以及场内
11、交通运输条件和运输方式。根据现场布局确定材料构件及设备存放点，据此计算是否需二次搬运及运距等。 3.3 客观分析价格因素，价差调整要留有余地 预算定额表中的设备材料价格反映的是编制年的价格水平，编制预算使用定额时，其价格水平是按市场价格来确定的，需要进行价差调整，也就是所说的动态管理问题。一项工程从开工到竣工往往是历经数年。其间设备材料价格可能会发生较大变动，为使预算起到控制投资的作用，必须建立工程造价价差预测系统。首先预测出未来设备材料价格的演变情况，然后预测出与之相关的各项工程造价指标的变化趋势，合理确定价差，适时地调整价差，使估算、预算的编制在动态中进行。 3.4 充分利用计算机来进行预
12、算编制 因为工程的预算编制时间紧、任务急，难免会出现多算、漏算或重复计算的情况，另外预算编制人员也不得不在大量的定额条目以及各种项目计算表之间反复抄录和校对，所以在大量的重复计算中花费了过多的时间，这样计算机的优势就体现出来了。现在研究出的很多计算机软件在预算编制过程中起着不可低估的作用，它大大减轻了工程预算工作人员的工作强度，提高了预算编制的工作效率，是提高预算编制工作的效率和质量的根本保证。 3.5 提高工程预算管理人员的素质 编制科学合理的建筑工程预算是对工程造价进行有效控制的基础。因此对预算管理人员提出了较高的要求，预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料
13、设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。 4 结束语 工程预算编制的质量水平直接影响到最终的工程造价水平，随着我国经济技术水平的快速发展，建筑工程造价已经进入了一个改革和完善的新时期，这就要求预算编制工作不断提高和完善。要做到结合工程各方面需求，掌握影响工程造价的各个因素，编制出一套合理、准确的预算方案，保证工程整体施工的正常运行。 作者简介：王丽君（1965） ，女，高级经济师。1992 年毕业于河南省委党校经济管理专业，现鹤煤集团机关事务和房产管理处从事房产管理工作。发表专业论文多篇。
