1、城乡规划建设与建筑抗震技术研究摘要：鄂尔多斯市地处内蒙古自治区中西部，北、东、西三面黄河环绕，地质结构错综复杂，存在发生中强以上地震的危险性，目前鄂尔多斯市没有先进的地震监测能力，地震尚不能准确预报，所以城乡规划建设与防震减灾工作是紧密相关的。本文着重研究城市内活动断裂与城乡规划关系，为城市规划建设提早规避或减小地震风险提供基础性资料，一方面避免了规划选址的盲目性，另一方面有效保障了城乡建设用地的合理规划和开发利用。 关键词 城乡规划；活动断裂；规划选址；规划建设中图分类号：TU984 文献标识码： A 文章编号： 地震是对城市破坏性最大，危害最严重的突发型地质灾害之一。大量震例表明，活动断裂
2、不仅是产生地震的根源，而且地震发生时沿断裂带的破坏也最为严重，人员伤亡及财产损失明显大于断裂两侧其他区域。因此，在城乡规划编制阶段合理考虑活动断裂的影响，通过科学选址，合理布局等措施积极应对，是从源头上将灾害发生时可能造成的损失降低到最小的根本途径之一，对于提高城乡规划的宏观性、前瞻性和可实施性具有重要意义。本文在结合国内外相关研究成果的基础上，提出规划编制应对活动断裂影响的措施建议。 1、活动断裂对城乡规划建设的影响 大量的科学数据和地震资料已经表明，地壳活动断裂处极易发生地震灾害。一旦地震发生，处于活动带上的建筑物将受到严重的破坏，等级强度大的地震还有可能造成大范围的人员伤亡。经过科学研究
3、，科学家们又检测到活动断裂的两侧地震灾害破坏程度尤为严重。为了尽量的减少地震带来的人员伤亡和生命财产损失，因此，在进行城乡规划时，市政单位需要将该地质因素考虑进去，进行科学合理的城乡布局。另外我们也应该注意到，伴随地震灾害可能衍生出来一系列的次生灾害，例如滑坡、泥石流甚至瘟疫等，如不加以妥善的处理，后果不堪设想。 2 城乡规划应对活动断裂影响措施建议 城乡规划工作涉及到电力、水利、交通运输等多个部门和领域，只有对各个系统进行综合考量，以最科学的城市布局最大限度的利用现有资源和空间等，才能为市民营造一个和谐健康的生存空间。此外，由于地震灾害对居民的正常生产生活影响极大，所以，除此之外，在进行城市
4、规划过程中还应该高度重视建筑物的选址，尽量避开活动断裂的位置区域，并对重点区域采取必要的防护措施。下面将对城乡规划过程中应该注意的活动断裂问题进行具体的分析和介绍： 2.1 规划区选址 减少活动断裂带对城乡影响的一个关键性工作就是切实落实好规划区的选址。活动断裂带可能发生地震灾害，而且发生概率比较大，所以规划的首要原则是趋利避害，确保城市安全，尽量避免在存在地质灾害威胁的地方进行规划建设。活动断裂一旦引发地震，其附近一定范围内往往震害最为严重，因此，新建区应尽量避免布置在活动断裂带上。如北川在汶川地震中受灾非常严重，灾后重建工作的第一步是确定原地重建还是异地重建。北川异地重建的核心就是安全问题
5、，在新县城选址过程中，专家提出了五个条件，其中之一便是场地地质条件良好，远离地震断裂带，并最终确定了在远离地震断裂带 6km 的安昌镇东南 2km 处重建县城。我们认为对于规划区的选址工作是防震减灾工作的重点，我国幅员辽阔，国土面积大，各级政府应该加强对地质工作的勘探，尽最大可能避开地震频发区域的城镇建设。 2.2 规划布局 受到地形条件和地质条件等特殊因素的影响，有些城市不能够完全避开活动断裂带的，也有的城区和乡镇在建设之初是远离断裂地带的，但是随着城镇规模的扩大，城市的部分开始坐落在活动断裂带之上，为了尽量的降低对群众的生命财产安全，切实维护广大人民群众的根本利益，需要在不可避免的区域进行
6、科学合理的规划布局。虽然各地区由于内部的影响因素和社会环境的不同，实际的规划布局也存在差异性，但是总体来说还是有规律可循的，按照存在的相关规律能够有效的起到防震减灾的作用。 从物理学和地理学的角度分析，当建筑群的建造方位与活动断裂带的方向一致时，受到的损害程度就最大，相反，如果建筑群与活动断裂带的方向存在交叉的角度，那么在同等级的地震影响下，所带来的损害会相对降低。例如从我国 2008 年的汶川地震分析，同属于地震带范围之内的映秀和汶川县城所遭受的损害程度是不同的，主要是因为映秀的建筑群的建筑方向与活动断裂带的方向一致，而县城的建筑群建设方向却与其存在一个夹角。这对于后期的城乡建设规划工作无疑
7、不是一个参考的实际案例。另外，对于部分以组团形式建成的乡镇，应该重点加强对市中心分流的建设工作，将城市的经济中心与其他中心分开，建设四通八达的交通要到，这样在遭受到突发的地震灾害时，各个区域可以沟通有无，互相来往，避免阻塞唯一生命通道的现象重新上演。 防震减灾工作的核心内容之一就是降低地震发生时带来的影响，通过调整地震影响最严重地区的用地性质可以有效降低风险带来的损失。因此，从城乡规划防灾角度分析，针对建设用地的用途进行重要性分类以便更好的进行功能布局是非常必要的。本着“以人为本，利于灾后疏散与救援，避免产生次生灾害”的原则，活动断裂两侧一定范围内适宜规划绿地；尽量避免规划学校、医院等人员密集
8、场所及容易引发次生灾害的工程，如危险品仓库等，如项目实施应开展相关评估工作；尽量避免规划主要道路等生命线工程，如项目需规划建设则线性工程选址应与断裂呈大角度交叉。 2.3 指标控制 降低地震发生时受灾最严重地区的开发建设强度有利于最大程度地降低地震灾害造成的损失，因此，建议在活动断裂两侧一定范围内不宜规划高层、超高层建筑，宜适当降低建筑密度，增大建筑间距，降低容积率。在总体规划编制中提出控制开发建设强度的原则性要求，待详细规划阶段通过开展相关工作合理确定建筑密度、容积率及建筑限高等。虽然地震灾害时不可预知，或者预知效果不明显的一种突发性地质灾难，但是只要按照科学合理的数据进行一定的限制和规划，
9、还是能够起到良好的减震减灾的效果的，切实维护老百姓的生命财产安全，促进社会的有序稳定发展。 2.4 重大项目选址 重大项目的施工建设不仅资金投入高，而且一旦损坏对国家社会的影响也比较大，因此对其建设选址的确定尤为重要。在地震活动断裂两侧一定范围内和断裂交叉地段，避免建设抗震设防分类中的甲类建筑。将地震局提供的主要构造断裂分布图经坐标转换叠加于地形图上，并在断裂两侧扩展一定范围即可获得抗震设防分类甲类建筑禁建区范围。 此外，对于建成区应按照相关规范进一步完善应急避难场所规划；对于重大项目，规划过程中宜开展相关风险评估工作；对重要工程，如医院、消防、供水、供电、物资供应等系统的关键建筑、高层建筑、
10、穿越不利地段的基础设施管线、可能产生严重次生灾害的工程等宜提出提高抗震设防水平原则性要求。 结束语 对于建筑物的抗震能力的全面提高，一方面主要依靠建筑施工单位的建筑工艺以及建筑材料的选择，另一方面主要体现在能够对现有的地址条件进行综合科学的规划和分析，切实与城乡的水利设施、电力设施以及其他综合设施等相互联系。建立健全的防震系统、地震预警系统以及抗震救灾系统。加强地震灾害的预防，提高抗震的性能，降低地震带来的重大财产损失和生命财产损失，保证城乡居民能够生活在一个健康和谐的社会环境之下，实现防震减灾工作与经济社会同步发展，为构建鄂尔多斯市具有防御体系提供有力保障，确保社会的稳定繁荣发展。 参考文献 1赫敏，刘晶波.城市防震减灾规划研究综述J.自然灾害学报，2008，17(5)：40-46. 2衡苹.东京都地震防灾计划：经验与启示J.国际城市规划，2011，26(3)：104-110.
