1、从“区域性中心强市”崛起看科学发展提要 科学发展观是十六大以来党的理论创新成果的集中体现。安阳市按照“富民强市、晋位争先”的总要求，大力实施“四大战略” ，着力实现“四个提升” ，抢占新一轮发展制高点。 关键词：中心强市；科学发展；生态文明 基金项目：河南省软科学研究计划项目（项目编号：112400450180） 中图分类号：F12 文献标识码：A 收录日期：2013 年 1 月 25 日 科学发展观是十六大以来党的理论创新成果的集中体现，推动科学发展是当代中国的鲜明主题。党的十六大以来的十年尤其是党的十七大以来的五年，在科学发展观的指导下，安阳市委市政府紧紧抓住重要战略机遇期，带领人民着力推
2、进改革发展，大幅提升了地区的经济实力和综合竞争力，明显提高了人民的生活水平和幸福指数，有力展示了安阳的崭新风貌和崭新形象。出台的安阳市建设中原经济区区域性中心强市纲要（草案） ，正是市委市政府全面深入践行科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，按照“富民强市、晋位争先”的总要求，大力实施“四大战略” ，着力实现“四个提升” ，抢占新一轮发展制高点，提升长远竞争力的重大举措。 一、科学发展观是社会和谐、人民幸福的力量源泉 科学发展观的核心是“以人为本” ，安阳市委市政府以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为根本出发点，高度关注民意，切实改善民生，提交了一份惠及 571 万人民的民生答卷。
3、 1、积极推进基本公共卫生服务均等化。2011 年度全市“新农合”参合农民 4，181，860 人，参合率 99.54%，为全省最高。 2、就业是民生之本。 “十二五”城镇新增就业人数 5 年累计达到51.2 万人；城镇登记失业率 3.5%，低于控制目标 1 个百分点；下岗失业人员再就业率达到 96.4%，比规划目标高出 26.4 个百分点。 3、实施新型城镇化引领战略，在“三化”协调科学发展上有新提升。坚持一手抓中心城市建设，一手抓新型农村社区建设，加快推进城乡一体化进程。2011 年安阳市的城镇化率为 40.5%，比 2001 年提高 14.5 个百分点，城乡结构发生历史性变化。新型城镇化
4、， “新”在涵盖农村，从农村着手推进城镇化；“新”在不牺牲农业和环境；“新”在农民和市民享受一样的居住环境和公共服务，为农民谋福祉。据统计，安阳市新型农村社区建设共涉及 106 个乡镇（街道）322 个新型农村社区，目前已建成 15 个，在建 103 个，建成社区面积 595.93 万平方米，已腾出土地面积 6，762.55 亩，入住 16，486 户，共投入资金 89.27 亿元。322 个社区共可整合村庄数量 1，605 个，整合人口 215 万人。322 个社区全部建成后，可容纳人口 267 万人，可节约和腾出土地面积 33.2 万亩。 4、按照“住有所居”的要求，推进保障性安居工程建设
5、。近年，安阳市把保障性安居工程建设作为改善和保障民生、提高群众生活水平和幸福指数的重要抓手，不断加快建设步伐，从 2007 年的 1，877 套增加到 2012 年的 22，851 套，增长率 1117%；新开工建设廉租住房 20，776套、公共租赁住房 13，212 套、经济适用住房 16，509 套；将有 62，081户中低收入家庭约 18.6 万人的居住条件得到改善。 5、统筹城乡发展。2002 年城镇居民人均可支配收入 6，462 元，农民人均纯收入 2，313 元。2011 年年城镇居民人均可支配收入 18，686 元，增长 14%；农民人均纯收入 7，586 元，增长 19.3%。
6、 纲要提出：到2020 年，城镇居民人均可支配收入年均增长 10%以上，达到 44，000 元；农民人均纯收入年均增长 10%以上，达到 18，000 元。 二、科学发展观指导经济又好又快发展 理论一旦被人民群众所掌握，并指导社会实践，就能变成巨大的物质力量。增长是发展的基础，但增长并不简单地等同于发展。 “增长方式”无论如何转变，追求的仍是速度和数量。而“发展方式”的转变，则对发展的理念、目的、战略和途径等提出新的更高要求。不比 GDP 增速，比资源能源消耗和环境污染的“减速” ，比发展质量和民生改善的“增速”。摆脱 GDP 崇拜，形成新的“速度观”从“总量”到“人均” 。 2002 年安阳
7、市生产总值 312.6 亿元，增长 11.4%。其中，一产增加值 59.3 亿元；二产增加值 156.7 亿元；三产增加值 96.6 亿元。2011 年全市生产总值 1，558 亿元，居全省第 5 位，增长 12.1%。其中，一产增加值 175.2 亿元，二产增加值 982.2 亿元；三产增加值 400.6 亿元。20022011 年，第一产业年均增长 5.5%，第二产业年均增长 17.6%，第三产业年均增长 12.4%，均保持较快发展态势。2011 年三次产业结构为11.858.729.5，二三产业增加值比重上升了 9 个百分点。安阳市人均生产总值由 2000 年的 4，967 元上升到 2
8、011 年的 30，190 元。 树立绿色、低碳、可持续发展理念，加强资源节约和环境保护，大力发展循环经济，推动经济由资源能源依赖型向循环绿色低碳型转变。按照“突出特色、分工协作、提高效率、循环发展”的原则，制定了建设安西循环经济试验区的发展思路，把发展循环经济与优化产业结构和加快经济转型有机结合起来，已初步构建起安西循环经济产业集群和循环型工业体系。坚持把节能减排作为发展循环经济的突破口和切入点，连续 12 年开展了大规模的环境集中整治活动，共淘汰关闭“十五小”企业 693 家，停产治理企业 108 家；关闭 120m3 以下炼铁高炉 243 座，淘汰生铁产能 700 万吨；消减二氧化硫排放
9、量 5，700 吨，烟粉尘 6，180吨；关闭水泥机立窑生产线 33 条，彻底告别了水泥机立窑时代。同时，建立了新上项目预审制度，严把项目审批关，严格控制新建高耗能、高污染项目，将总投资 8 亿元的 35 个“两高”项目拒之门外。 强化科技创新，推进节能减排。2010 年科技进步对经济增长的贡献率达到 50%，安阳市进入全国科技进步先进市行列。以项目为载体，实施了总投资 19.7 亿元的 24 个循环经济重点项目，推动主导产业循环式发展，实现资源、能源的循环利用、高效利用和梯次利用。如中联公司总投资 6.1 亿元，新上日产 5，000 吨熟料生产线，采用德国先进原料粉磨设备，配套低温余热发电装
10、置，年产熟料 150 万吨、水泥 260 万吨，年利用粉煤灰 13.8 万吨、煤矸石 5.2 万吨，实现销售收入 6.4 亿元、利税1.7 亿元，创造了“员工减少 2/3，产量提高 10 倍”的奇迹。 安阳的发展之变，是中国加快转变经济发展方式的一个缩影，折射出的正是科学发展观带来的巨变。 三、科学发展观引领生态文明建设长足发展 1、统筹人与自然和谐发展。共建生态文明是“十二五”发展的主旋律，河南省已正式启动生态省建设，力争通过 20 年的努力，在全省建立高效低耗低排放的现代生态经济体系、山川秀美的自然生态体系、自然和谐的人居环境体系、支撑可持续发展的环境安全体系、支撑生态文明的社会体系。 “
11、十一五”期间安阳市委市政府坚持贯彻落实科学发展观，大力实施可持续发展战略，将环境保护摆上了更加突出重要的位置，先后开展了重点区域、重点流域和重点行业环境综合整治，使全市经济在保持较快发展、经济总量保持快速增长的情况下，环境质量状况呈现稳中趋好、持续改善的良好态势。 2、环境既是资源也是生产力。2003 年以来，安阳市着力实施“乡村清洁工程” 、 “村镇绿化工程”等重大农村生态工程建设，创建省级生态文明村。相继成功创建“省级园林城市” 、 “国家园林城市” ，城市建成区绿地率达 33.16%，绿化覆盖率达 38.22%，人均公园绿地达 9.3 平方米，形成了以庭院、居住区绿化为基础，以道路绿化为
12、网络，以公园、游园、广场、街头绿地为景点，以城市防护林带、河渠绿地为屏障，具有安阳特色的城市绿化体系。安阳大力提升绿化总量，建设便民实用的城市带状公园和街头游园，推进居住区绿化和单位绿化，改善人居生态环境，使城市绿化的特色更加鲜明、生态环境更加优美、人与自然更加和谐，提升市民的“绿色幸福感” 。安阳将围村林工程、环城防护林工程、荒山绿化工程、生态廊道工程作为生态林业建设的四大重点工程，要让绿色覆盖安阳大地。下一步，安阳市将着力创建“国家生态园林城市” ， “国家生态园林城市”是“国家园林城市”的更高层次，是城市生态化的结果，是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，其更加注重城市生态功
13、能提升，更加注重生物物种多样性、自然资源、人文资源的保护，更加注重城市生态安全保障及城市可持续发展能力，更加注重城市生活品质及人与自然的和谐。 创造更优生活环境、发展更美生态环境，造福安阳百姓，这正是安阳市委市政常抓不懈的动力，落实推进城乡生态发展政策，给安阳百姓最洁净的空气。2011 年，市区空气环境质量优良以上天数达到 317 天，达标率为 86.8%。城市集中饮用水源地水质达标率继续保持 100%，市区地下水整体状况良好。省控地表水出境断面达标率 100%，市控地表水责任目标断面达标率 54.7%（不含滑县） 。环境噪声功能区达标率为83.6%，声环境质量级别为较好。2011 年化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量与 2010 年相比分别下降 1.55%、1.45%、0.61%。 发展的成就并不等于简单的数字罗列，然而透过这一组组实实在在的数据，看到的是安阳市经济运行质量的全面提升，经济实力的明显增强，产业结构的进一步合理，发展环境的进一步优化。丰硕的实践成果、生动的发展事实，既彰显了科学发展观的真理力量，更彰显了科学发展观的实践价值。 主要参考文献： 1张笑东.加快建设中原经济区区域性中心强市J.安阳日报，2012.5.25. 2杜姗姗.在十八大精神下加快科学发展富民强市进程J.新文化报，2012.12.8.
