1、河北省民营经济发展障碍及路径选择摘要：民营经济在发展过程中存在融资难、创新能力弱和发展后继乏力等问题。如何在新兴战略产业体系下可持续发展，是亟待解决的问题。本文以河北省 20062012 年统计数据为依据，对其现状进行了分析，指出了民营经济发展的五大障碍：体制障碍、制度障碍、观念障碍、人才障碍和结构障碍，并由此提出了相应的解决对策。 关键词：河北省民营经济；发展障碍；路径选择 从改革开放，到二次创业，河北省民营企业经历了从艰难起步，到快速发展。在营业收入、税收以及创汇等方面平均年增长率超过 20%以上，远高于省内国有企业的发展速度。毫无疑问，河北民营经济已成为河北区域经济发展的重要力量。 一、
2、河北省民营经济发展现状 民营经济的发展为河北经济发展注入了活力，是河北省经济最具发展潜力的群体。截止到 2012 年 12 月底，全省民营经济总量在扩大，民营经济实现增加值 17232.8 亿元，同比增长 12.3%，占全省生产总值的比重为 64.8%，比上年提高 1.7 个百分点；实缴税金 2342.5 亿元，同比增长 18.4%，占全部财政收入的比重为 67.3%，比上年提高 1.8 个百分点；完成出口 248.1 亿美元，占全省出口总值的 83.8%，比上年提高 0.4 个百分点；就业人员 2001.6 万人，同比增长了 4.7%；劳动者报酬为 4028.2亿元，同比增长了 16.6%；
3、实现营业收入 84294.3 亿元，同比增长了13.8%；创造利润 7412.2 亿元 同比增长了 10.9%。民营经济已经成为推动经济增长、扩大就业、增加财政收入和出口创汇的重要支撑力量。 （数据来源：河北经济年鉴 2006-2012 及 2013 河北省统计局公报） （一）河北省民营企业数量增加 河北省民营企业户数 6 年间从 2006 年的 189.6 万户发展到 2012 年291.4 万户，年均增幅 7.43%；民营企业从业人员从 2006 年的 1382.9 万人发展到 2012 年的 2001.6 万人，年均增幅 6.36%，创造就业岗位继续增加，为扩大就业发挥着积极作用；劳动者
4、报酬从 2006 年的 1020.4 亿元到增加到 2012 年的 4028.2 亿元，7 年间年均增幅 25.727%，劳动者报酬有较快的增长。 （数据来源：河北经济年鉴 2006-2012 整理计算而得） （二） 河北省民营企业产出增大 河北省民营企业工业增加值从 2006 年的 6175.5 亿元发展到 2012 年的 17232.8 亿元，6 年间年均增幅为 18.65%；营业（业务）收入从 2006年的 23396.3 亿元发展到 2012 年的 84294.3 亿元，年均增幅为 23.82%；出口总值从 2006 年的 63.6 亿元发展到 2012 年的 248.1 亿元，年均增
5、幅为 25.47%；利润总额从 2006 年的 2246 亿元发展到 2012 年的 7412.2 亿元，年均增幅为 22.02%；实缴税金从 2006 年的 557.0 亿元发展到 2012年的 2342.5 亿元，年均增幅为 27.05%；企业产出增大，经济总体实力不断增强。 （数据来源：河北经济年鉴 2006-2012 整理计算而得） （三）河北省民营企业经济比重上升 从 2006 年到 2012 年 6 年间，河北省民营企业增加值占全省 GDP 的比重从 2006 年的 53.2%增长到 2012 年的 64.8%；出口总值占全省出口的比重从 49.5%增长到 83.8%；实缴税金占全
6、省财政收入比重从 45.5%增长到 67.3%。民营经济已经占据河北经济的半壁江山，为河北经济社会可持续发展做出了很大贡献。 （数据来源：河北经济年鉴 2006-2012 整理计算而得） 二、河北省民营经济发展的障碍 近几年来， 民营企业面对国内外经济环境恶化，市场准入不公平，融资难，经营管理模式滞后，创新能力严重不足的局面。河北民营经济的发展需要克服五大障碍。 （一）体制障碍 长久以来我国金融体制缺乏活力，企业商业信用供给下降， 民营企业资金流动性差，民营企业融资难问题已成为制约其生存和发展的最大瓶颈。在金融体制缺乏创新和金融抑制环境下，利率管制、所有制歧视、资本市场严格准入等金融抑制政策导
7、致民营经济融资渠道狭窄，品种单一，长期以来金融机构供给不足，不利于民营经济快速发展。 （二）观念障碍 河北省民营经济实体在经营过程中，很多企业都希望与当地政府建立某种特殊的交换机制，有较严重的等政策、靠扶持的思想观念，缺乏江浙粤民营企业家的魄力，并不想在更广阔的市场中寻找生存与发展的空间。市场的半径大小，不是市场本身决定的，而是企业的经营观念与能力决定。河北省绝大多数民营企业还走不出本地狭窄的市场范围，缺乏长期发展的战略意识，企业目标定位较低。 （三）制度障碍 制度变迁的过程，也是民营经济发展的过程，制度变迁决定着民营经济社会地位。随着民营经济发展阶段的提升、规模的扩大以及国内外经济环境的变化
8、，传统民营经济发展方式带来的矛盾和问题也越来越突出，民营经济结构出现失衡，资源环境约束也不断增强，粗放式经济发展方式特征明显。许多民营企业还没有建立起真正意义的现代企业制度，企业运行过程中暴露出一系列问题。 （四）人才障碍 京津两大地区对河北人才具有绝对竞争优势，形成人才吸引的“双漏斗效应” ，较高素质的人才向京津聚集，河北 “被边缘化”的倾向已经显现；河北是人口大省，人才吸引力和人才储备严重不足，人才密度较低，人才队伍结构不够合理；人才市场建设缓慢，人才招聘渠道不畅；民营企业文化建设滞后，缺乏凝聚力，职工没有归属感，企业难以做到择优用人。选人、用人和留人机制不完善，缺少科学的人才管理机制，制
9、约民营经济的发展。 （五）结构障碍 2013 中国民营企业 500 强榜单中河北有 15 家，其中 14 家企业是黑色金属冶炼和压延加工业企业；2013 年中国民营企业制造业 500 强榜单中河北有 20 家，且 19 家都是黑色金属冶炼和压延加工业企业，2013 年中国民营企业服务业 100 强榜单中河北只有一家企业；20102012 年河北百强企业中，从事传统产业的企业比较多，高技术企业 2010 年占6%，2011 年占 4%，2012 年占 3%，由此可见，河北民营高技术企业所占比重低、企业产品结构单一、技术简单，管理创新、产品创新、工艺创新和设计创新等科技创新能力弱，向新兴战略性产业
10、转移支撑性小，严重制约河北民营经济结构转型。 三、加快民营经济发展的路径选择 民营经济是市场的风向标，在当前其运行和发展存在许多不确定性因素，如何加快扶植民营经济发展，激活潜在的市场能量，进而盘活整个河北地区的经济活力。 （一）排除制约民营经济发展的各种体制机制障碍 加快政府自身的行政管理体制改革，推动政府职能转变。发挥企业、市场和中介组织的作用，运用市场机制、政策引导机制，推动民营经济发展；简化行政审批制度，降低准入门槛，放宽技术、商标等入股限制，扩大创业者范围，鼓励各类人才创办民营企业，为民营经济发展拓宽空间；通过财税金融的杠杆作用，降低民营企业税收负担，引导完善公共服务体系建设，优化政府
11、服务职能，创造公平、良性的市场环境，为民营企业发展提供必要的社会经济环境。 （二）拓宽民营经济发展的融资渠道 加快金融体制改革，降低外资及民间资本的准入制度，构建多层次，少环节、优结构的金融支持体系 。借鉴发达省份金融创新模式，首先，优化融资环境，创造多层次和多元化的融资方式及融资渠道，放宽资本市场的准入制度，引入国际资本和民间资本；其次，通过国家产业政策，引导各类金融机构对重点项目信贷投放；再次，建立民营融资担保机构，强化监管力度，将企业经营风险转变为了系统性风险，推动了民营企业的蓬勃发展；第四，鼓励企业吸收民间资本，驱动企业科技创新，通过第三方融资平台投资科技创新产业，促进资源的合理配置；
12、最后，进一步优化金融资源集聚的空间布局，积极推动金融资源在中心城市的有效集聚，提升金融产业的规模化水平。 （三）建立和完善现代企业制度 推进以建立健全现代企业制度为核心的企业制度体系建设步伐，保障民营经济可持续发展。以市场为导向优化民营企业环境，突破原有的管理模式，即国内所用权和经营权分离，通过产权开放，建立以现代企业委托代理制为基础的现代产权制度，引导民营企业产权多元化和明晰化，鼓励企业职工持股，经理人持股，管理层持股的多元化股权制度，让各层次人员形成利益共同体，从根本上解决企业经营行为短视的弊端；积极引入现代管理模式，从科学制定企业发展战略入手，建立健全各种管理制度，用制度约束人们行为，提
13、高民营企业管理水平和管理效率 。 （四）构建企业信息服务平台 提高民营企业适应市场发展的能力，为企业搭建产学研合作平台，形成了集政府公共服务、非营利机构公益服务、中介机构商业化服务为一体，满足中小企业、民营企业基本需求的信息服务网络。通过培训，提高企业管理人员信息化知识和水平，降低经营管理成本，提高企业竞争力；利用信息化平台及时把国家和省的有关政策信息、行业信息、技术信息传递到民营企业，积极为企业排忧解难；通过辅导站，对企业管理系统进行升级，动态观测企业资产运行，盘活存量资产，提高民营企业资产运行效率，促进民营企业持续健康发展。 （五）加快结构调整和产业集聚步伐 鼓励民营企业创新设计、创新工艺
14、、创新装备等技术创新和技术改造，提升传统落后的产业；加快发展新能源、新材料、电子信息等高新技术产业，发展生产性和生活性服务产业；推动产业集约集聚，以可持续发展为原则，突出抓好省级重点园区、开发区和工业聚集区建设，引导民营企业产业集聚，形成重点产业集群；统筹资源，协同支持创新集群，增强产业配套能力，延伸产业链，促进科技成果向现实生产力转化。（六）鼓励企业提高科技创新能力 科技创新民营企业家是企业创新发展的领路人，应建立有创新意识，用于担当的企业家队伍，从人力资本积累入手，建设一支熟悉国内外市场、具有战略眼光、管理水平先进的优秀民营企业家队伍；鼓励企业制定科学合理的用人选人机制，形成科技创新人才梯
15、队；发挥政府在企业科技创新方面的引导作用，在政策和税收等方面的加大支持力度，发挥好财政资金的引领和导向作用，推进产学研紧密结合，推动企业建立研发中心，加快科技成果转化和产业化；鼓励企业转变经营方式，构建以观念创新、技术创新、管理创新为一体科技创新系统，促进民营企业健康可持续发展。 总之，要从转变发展观念，创造公平竞争环境入手；通过金融体制改革，进一步拓宽融资渠道；加大民营企业人才培养和输送，鼓励企业建立科学的人才观；紧密围绕新兴战略性产业，进行广泛的技术创新和技术突破，通过实施品牌战略，科技创新战略，提高民营经济创新能力；加快推进民营经济发展方式转变，建立科学的经济增长方式，促进社会、经济、生
16、态协调发展的民营经济发展模式。 参考文献： 1王瑞萍.浅论民营经济发展的障碍及对策分析J.科学之友，2012（05）. 2余力，孙碧澄.民营经济发展的融资困境研究基于金融抑制视角J.财经科学，2013（08）. 3王焕培.民营经济发展方式转变的障碍与对策J.湖南社会科学，2012（04）. 4胡丽华，宋刚.扬州地区民营经济发展的制度障碍及对策分析J.江苏商论，2008（03）. 5姜国强.我国经济发展方式转变的制度障碍及其跨越J.社会科学家，2012（05）. 6耿成轩，鄂海涛.民营经济制度演进中的政府行为优化与创新J.中国行政管理，2013（05）. 7潘石，王子林，周凯.吉林省民营经济发展水平比较与对策研究J.当代经济研究，2013（07）. 8祝宝江，徐侃.民间资本驱动科技创新的路径选择J.学术交流，2013（03）. *本文系河北省社会科学发展研究课题一般课题“河北民营科技企业科技创新能力与高新技术产业持续发展研究” （201203084）的阶段性成果，起止时间：2012 年 5 月-2013 年 10 月；河北省自然科学基金项目“区域经济视角的产业集群识别、测度和评价研究” （G2013203327）的研究成果，起止时间：2013 年 4 月-2015 年 12 月。 （作者单位：燕山大学经济管理学院）
