1、1论农业产业化对西北节水农业的推动作用摘要： 以甘肃张掖市玉米制种产业为例，分析了农业产业化在西北节水农业中的作用， 农业产业化推进了西北节水农业的可持续性、西北节水型农业产业结构调整和节水农业合作制完善和发展。通过农业产业化的实施， 调整了农业产业结构；实施标准化生产模式， 带动了节水技术的推广和农民素质的提高。张掖市玉米制种产业化发展对节水农业作用的案例充分说明：节水农业的发展需要农业产业化的推动，农业龙头企业带动是实现节水农业与农民增收的有效途径，进一步完善农业产业化社会化服务体系保证节水农业战略的实施。 关键词：农业产业化；节水农业；节水技术；甘肃张掖市 中图分类号：F324.6 文献
2、标识码：A 文章编号：1009-9107（2013）03-0028-05 农业产业化是现代农业的主要内容和特征，而发展节水农业是西北地区农业产业化发展的必然选择和内在要求。农业高效节水技术在农业产业化中的应用，是西北现代农业产业发展的重要特征。农业是用水最多的产业，是水资源浪费最为严重的产业，同时也是节水潜力最大的产业，发展节水农业是西北地区科学利用水资源的关键。农业产业化是由龙头企业在建立农产品生产基地的同时，与土地的拥有者农民合作，组建新的利益共同体1，建立农业生产新的组织模式和运行机制，运用法律、经济手段，规范、激励企业和农民的节水节能行为，调动农民节2水的积极性，节水农业之路才能行得通
3、，才能实现长期节水农业目标，西北地区的水资源才能可持续利用，农业的可持续发展才能实现。因此，如何诠释农业产业化对西北节水农业建设的推动作用就显得格外重要，也是西北节水农业建设工程中至关重要的研究内容。 一、发展西北节水农业的迫切性 西北地区是支撑我国 21 世纪社会、经济可持续发展的重要战略基地。干旱缺水和水土流失并存以及水资源的低效率使用是西北区域农业生产的现实，发展节水农业是西北地区农业的现实选择。处于西北典型一熟灌区的张掖市是甘肃省主要产粮区和全国十大商品粮基地之一，提供的商品粮占全省的 35%，是全国五大蔬菜基地之一，是我国最大的玉米制种基地，制种量占全国的 40%。同时，张掖还肩负着
4、全国生态功能区西北地区的生态长廊建设，在我国西北的生态、经济社会的可持续发展和国防建设中占据着重要的地位。 近 30 年，张掖市小麦、玉米、油菜等粮油作物和蔬菜的种植规模不断扩大，19491963 年间，张掖市有效灌溉面积稳定在 10.712 万公顷，19901994 年张掖市有效灌溉面积发展到 13.413.73 万公顷，引水量17.319.5 亿立方米，2003 年，有效灌溉面积达到 22.29 万公顷，其中，农田灌溉面积 19.29 万公顷，林草灌溉面积 2.99 万公顷。小麦、玉米、蔬菜等高耗水作物种植随着灌溉面积的增加而持续增多，农业耗水量也随之不断增加。2003 年， 黑河中游的张
5、掖市共有人口 124.82 万人，占黑河流域的 86.4%；粮食产量 75.23 万吨，人均占有粮食 603 千克；农业总产值 42.70 亿元，工业总产值 41.91 亿元。2003 年，张掖市农业用水320.31 亿立方米，占到总用水量的 95.6%；农业需水 22.98 亿立方米，农业需水占到总需水量的 96%；缺水量 2.7 亿立方米，缺水程度 11.28%。由于黑河水量的下游分流，张掖市农业使用黑河灌溉水量的使用减少，为保证农业产量，农户使用开采地下水来灌溉，因此，导致该区域地下水位迅速下降。一些地区的地下水由过去的 23 米下降到几十米。 农业的开发带来地区的繁荣，地区发展的可持续
6、性成为该地区的最大问题。农业节水问题成为西北地区农业经济发展亟待解决的关键性问题，关系到我国西北政治、经济走廊的畅通、安全，关系到国家长治久安的国策。农业缺水与区域的可持续发展之间的矛盾如何解决， 只有走节水农业之路，探索节水农业发展模式是破解地区发展的关键。 二、农业产业化对西北节水农业推动作用分析 张鸿等指出：制约农业产业化发展的关键共性技术主要有良种繁育技术、标准化种养殖技术、精深加工技术、副产物综合利用技术、废弃物循环利用技术、机械化生产技术、节水农业技术，西北地区节水农业技术是农业产业化发展的重中之重2。而节水农业建设又在农业产业化框架下才能实现农业增效、农民增收的最大化效益，两者之
7、间已形成良性互助的增长机制。 （一）推进西北节水农业的可持续性 农业产业化的目的一是主要解决农业增产和农民的增收问题3，与农民的目的一致，其动力主要来源于农民，产业化是为了追求高收入，是内生变量，收益和成本内部化；二是要综合考虑以水资源合理利用，其动力目前主要来源于政府，农民在合理利用水资源的问题上，与政府4的目的是一致的，只是节水的目的与农户增收的目的一致，产业化才能对节水农业起到作用。企业在产业化要有效益，农民要看到效益。引导农民、组织机构、地方政府的节水行为，才能实现节水农业的持续性。 （二）推进西北节水型农业产业结构调整 龙头企业按本地区降水时空分布特征、地下水资源、水利工程状况以及各
8、类农作物生产发展需求，合理调整农业生产结构和地域布局；需要从经济学角度，以有限水资源实现最大效益的优化分配方案，农业产业化要与水资源配置状况相适应，追求农业生产领域内单位水资源利用效率和产出效益的同步提高，利用比较优势理论和方法确定本区域农业生产结构，促进农业产业向水资源消耗少、环境影响小、结构效益高的方向发展，实现企业利润的最大化，农业增效、农民增收和节水农业的共同目标，使节水农业进入良性循环4。否则将使企业、地方政府、农民失去信心与兴趣。 （三）推动节水农业合作制完善和发展 产业化龙头企业拥有科技、市场和管理等知识要素，但缺乏耕地和劳动力资源，农民拥有土地、劳动力等要素资源，但缺乏科学技术
9、、市场和管理等知识要素，农户与企业所拥有的资源具有互补性，通过合作，组成合作联盟，将双方的资源优化配置，在生产过程中，按照技术规范要求，朝着节水节能的方向发展，有利于双方获得最大的经济效益。 三、张掖农业产业化在节水农业中的实践 2002 年，水利部正式批复张掖市为全国第一个节水型社会建设试点城市。张掖市针对水资源的可持续利用，提出“以节水定产业、以节水5调结构、以节水增总量、以节水促发展”的经济工作原则。在农业生产中要从水资源合理持续利用方面和区域农业经济高效快速发展两方面下手，进行区域农业生产结构调整和布局优化，建立结构型节水的农业生产体系。 2009 年 1 月，张掖市规划建设以节水为主
10、要内容的张掖绿洲现代农业示范区，2010 年被国家农业部批准为第一批国家级现代农业示范区，积极发展以玉米制种业为主导产业，带动肉牛养殖、高原夏菜产业的循环农业，引进高产新品种，试验示范各种节水技术措施，创新节水管理制度，为整个张掖现代农业示范区和同类型区域的节水农业起到示范推广作用。 （一）调整产业结构，改种植大田玉米为制种玉米 张掖市农业可持续发展是以当地农业自然为依托，通过科技进步，调整好种植业内部结构的关系，充分发挥资源潜力，对于干旱地区，特别是水循环、碳循环、氮循环等，是利用自然资源与保护生态环境结合起来，促进农业生态系统能量流和物质流的良性循环，技术进步与经济发展结合起来，以最合理的
11、投入取得最大的经济效益，形成合理的价值流。 张掖市地形平坦、土地肥沃、灌溉便利、光热资源丰富、昼夜温差大，历来是国家重要的商品粮油和蔬菜瓜果生产基地。同时，还是生产多种农作物种子的理想场地。由于降雨量少、蒸发量高、大气干燥，所产种子色泽鲜艳、籽粒饱满、发芽率高、水分含量低、商品性好，气候条件有利于种子储藏，在正常条件下种子储藏 4 年，发芽率仍保持 90%以6上。与国内其他地区相比，种子生产、储藏优势十分突出。张掖市第一个农作物种子地理标志证明商标，也是全国惟一的一个种子地理证明商标。 张掖市认识到发展制种业是农业产业结构调整和农村经济发展的战略抉择，符合国家种业产业政策，极有利于调整产业结构
12、、推动产业化经营，并将节水作为调整的重要目标。将耗水量大的大田玉米生产调整为制种玉米（大田玉米比制种玉米至少多一次灌溉水） ，取得了显著的经济效益和生态效益。2011 年，全市玉米制种面积已达到 6.7 万公顷以上，其中，生产优质杂交玉米种子 4.5 亿千克，占全国大田玉米年用种量的40%以上，保障了全国近 1 300 万公顷玉米的用种需求5，仅大田玉米生产调整为制种玉米一项该市年减少灌溉用水 21 000 万立方米，相当于8 个小型水库。张掖市通过农业产业化，取得了节水增效双成效。 通过 10 年来的努力，全市打造种子产业链，产业发展已完成试验示范、生产基地壮大、加工仓储三个重点节点的打造，
13、已成为全国名副其实的玉米制种大市。2010 年、2011 年，连续两年全市玉米制种面积达6.7 万公顷以上，玉米制种平均每公顷产值达 3.6 万元，制种业产值突破24 亿元，全市农民人均玉米制种收入 1 800 元，占全市农民人均纯收入的 32%，主产区农民人均玉米制种收入达 4 000 元，占主产区农民人均纯收入的 70%以上，种子产业已经成农民增收的支柱产业5。 （二）玉米制种产业生产规模化、标准化 玉米制种产业实现了规模化生产，不仅种子生产规模大，成片种植。2006 年以来，张掖市 6 县（区）的 31 个乡镇 341 个行政村的 106 678 户7参与种植生产，而且生产水平高，产量较
14、高，一般品种制种亩产400500 千克，其中郑单 958 制种产量高达 500700 千克6。农业产业化中实施农业生产标准化，将生产的全过程纳入标准生产和标准管理的轨道。 1.品种布局标准化。张掖市临泽县的 104 个村，有 99 个村制种，一村一品或一乡一品成为现实，一家一户的生产已成为玉米制种产业中种植车间不可分割的一员。在发展壮大玉米制种产业过程中，注重合理化布局、规模化生产、集约化经营和社会化服务7，逐步形成了种子生产、加工、销售一体化的产业体系。全县制种面积已达到 1.67 万公顷，制种量达 1 亿千克，人均制种收入达 4 000 多元。这个昔日的全国粮食单产冠军县，如今玉米制种稳占
15、全国市场份额的 10%。 2.田间作业标准化。全市大力实施中国金张掖玉米制种基地建设工程，稳步扩大基地规模，切实加强市场监管，建立“公司+基地+农户”的产业化链条及利益联盟机制。 （1）技术规范。农户玉米生产均采用地膜种植，农户玉米生产基本实现机械化操作，其中耕地、播种和铺膜为全机械化，灌溉定量化减量化，种子脱粒、加工全部机械化。 （2）建立田间作业档案，对作物全生长过程记录，制定水肥计划和病虫害防治措施。 （3）企业与农户签约，春季将制种的父母本、化肥、农膜赊销给农民，按照种植规范种植，夏季由制种公司的技术人员盯在地里为农户提供及时的技术服务。标准化的田间作业达到了省水、肥、药，节能的目的。
16、 3.人员素质标准化。全市 10.54 万农户参与种子生产，农户数占全8市总农户数近 60%。市、县两级先后分别成立种业协会，乡镇成立玉米制种基地协会，以协会促进种业发展。张掖市农业技术部门对农户制种技术培训。企业在田间免费给予技术指导、监督检查，严格按照技术规范操作。在政府的引导下，长期与企业合作，农民的技术素质、管理素质、职业道德素质均已达到要求，标准化种子生产基地和质量控制体系已建立，为制种业的可持续发展奠定了基础。 （三）节水技术的推广应用 根据当地水资源、土壤条件和气候条件，推广田间节水技术。集成灌溉农业新技术，提高农业用水效率。按照作物类型及种植管理特点，系统集成从管道输水到减少非
17、必要蒸发等各个环节的灌溉农业新技术，使之在全面满足农业生物水分需求的基础上，在各个环节上共同节水用水，提高生产力，从而系统提高适宜规模灌溉农业的用水效率。主要技术包括： 1.改变传统的灌水方式，提高灌水利用率。改变大水漫灌的不良习惯，推广隔沟交替节水灌溉、非充分灌溉、改秋灌为春灌、沟灌和畦灌等大田节水灌溉技术；同时实施分级供水，按量计费和灌溉预报等节水型管理制度，使有限的灌溉水最佳地给到作物生育期，使单位水量投入的产出最大。 2.推广地膜覆盖，抑制土壤无效蒸发。全膜覆盖双垄面集雨沟灌技术。由于玉米全地面覆膜双垄面集雨沟播覆盖率高，隔断了土壤裸露蒸发损失，最大限度地保蓄土壤水分，抑制土壤水分的无
18、效蒸发，同时，田间垄面形成微型积水面，使降水通过积水面聚集于播种沟内，沿播种孔下渗到作物根系周围，增加了土壤墒情，改善了农田9水分供给状况，提高了制种玉米生产的水分满足率和对水分的利用效率。据试验，全膜覆盖双垄面比垄作条膜覆盖栽培的玉米生育期平均土壤含水量高 49.3%，增产幅度较大。 四、农业产业化对节水农业建设作用的经验与启示 （一）经验 1.龙头企业带动、生产标准化促进节水农业。企业为了获得合格的产品，必须按照种子生产规范，保证种子的纯度，在种子生产过程中，从播种、覆膜、施肥、灌水、抽雄、收获等全过程，公司技术人员指导有契约关系的农民生产，就像在工业车间，全部生产者按照标准生产，技术人员
19、巡回指导检查。双方按照合同要求，农民要按照技术规范生产，企业要保证农民的最低收入。为了更多更好地保证农民的收入，争取长期的合作，企业在降低生产成本方面与农民是一致的。在节水的具体操作上，企业会做到用有效的节水技术来减少水的用量，提高水的有效利用率。 2.农民积极参与，节水等于节成本。在农业产业化中，充分利用企业的先进理念、资金优势、管理优势带动农业生产经营的超常规发展，使“公司+基地+农户”的经营模式成为现实。如果没有广大土地经营者的积极参与，农业产业化只是一句空话。在生产过程中，农民成为产业工人，按照生产规范生产，生产的产品全部交给企业，企业保证农民的收入。农民灌水浇地再不能像过去那样，想灌
20、多少就多少，水成本成为企业和农民生产成本的一部分，节水就等于增收。 3. 协会服务，农业生产有保证。农业产业化是一个复杂的系统工作，10需要协会组织的积极参与，在产业化的纵深方向，需要龙头企业的带动，更需要社会化服务组织的参与。张掖市成立了以企业为主的种子行业协会，各县区成立了以基地乡村为主的制种协会。制定和完善了协会章程和管理办法，大力宣传教育企业和农民树立诚信意识、节水意识、市场意识、竞争意识，全民节水意识，他们没有停留在宣传层面，使节水行动在全社会实施，成为全国第一个节水型社会。 4.政府引导，营造节水好环境。政府要营造适合农业产业化的外部条件。各级政府出台种业发展的总体规划和指导意见，
21、解决存在的突出矛盾和问题，按照国家实施种子工程的要求，制定种子市场管理暂行办法，规范制种行为，保护企业和农民的合法利益。制定了张掖市无公害农作物种子生产技术规程 ，并将玉米制种业列入重点扶持的优势产业，加大了政策和资金扶持力度。 “十一五”时期，计划投资用于农田基本建设，修建田间渠系，营造节水硬件条件，发展玉米制种产业。 （二）启示 1.节水农业的发展需要农业产业化的推动。解决制约农业产业化发展的关键共性技术节水农业技术，构建现代农业产业技术链是农业产业化发展的必然规律和要求。从张掖市玉米制种产业发展经验中我们得知，节水农业技术的进一步发展同样离不开农业产业化技术链中标准化种养殖技术的支持和推动。产业化发展中引入标准化种养殖技术，可以最大化发挥良种增产、提质和增效的内在潜力和资源潜力，也可以进一步完善高效高产种养殖标准化技术体系，实现良种培育、标准化种植和农业产业化经营标准化，大大降低基地和农户农业生产中水资源的浪
