1、1农户小麦补贴品种选择行为的影响因素分析摘要： 通过对皖北地区 581 个农户的实地调查，利用 Logit 模型对影响农户小麦补贴品种选择行为的因素进行了实证分析，结果表明：我国良种补贴政策实施效果还不够理想，仅有 60.7%的农户采用政府推介品种；户主性别、文化程度、是否示范户、农户经营规模、是否与农技员有过联系、对补贴品种认知水平及态度是影响农户小麦补贴品种选择行为的重要因素。进一步优化良种补贴政策、推进基层农业技术推广体系改革、提高农户的教育水平、加大政策的宣传力度、加快土地流转是促进良种推广的有效途径。 关键词：良种补贴；农业技术推广；农户；实证分析 中图分类号：F304.2 文献标识
2、码：A 文章编号：1009-9107（2013）03-0081-06 一粒种子可以改变世界。种子是最基本、最重要的农业生产资料，是农业增产、农民增收的最关键因素。我国种子市场一直存在企业数量多、规模小、无序竞争较为严重的局面。相关资料表明：我国现有种子生产及销售企业 8 700 多家，而注册资本在 3 000 万元以上的只有 100多家，国内种子企业前 20 强的销售额加起来还不如一个孟山都公司。部分县级种子市场经营的玉米、水稻品种达到 100 多个。在种子市场“多、乱、杂”的背景下，如何引导农户选择优质良种一直是党和政府十分关注的问题。良种补贴政策是加快良种推广、保障国家粮食安全的重要手2段
3、。我国从 2002 年开始组织实施良种补贴项目，2004 年良种补贴政策扩大到小麦、玉米、水稻、大豆四大粮食作物，2009 年对水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴实行了全覆盖。 2011 年国家良种补贴金额达到 202亿元，2012 年的中央一号文件再次强调了要加大良种补贴的力度。良种补贴政策绩效如何是一个是我国政府十分关注的问题，农户是作物品种的最终采用者，农户是否选择补贴品种是衡量良种补贴政策绩效的一个重要标准，对农户选择补贴品种的影响因素进行分析并提出相关对策建议具有十分重要的现实意义。 国内外许多学者对农户品种选择行为进行了研究。Homa.J.D，Smale.M，ppen.M.von 对尼
4、日利亚农户采用水稻新品种行为进行了分析，认为农户会根据自身的社会经验、经济条件及对品种的认知来选择品种1；孔祥智等通过实证研究认为户主年龄、看电视频率、看报纸频率、赶集频率、邮局距离、集市距离、县城距离是影响小麦新品种采纳的主要因素2；罗小锋、秦军认为文化程度、借款难易、信息可获得性、户主年龄、认知水平对农户采用新品种具有显著的影响3；周未、刘涵等对湖北孝感、武穴及随州农户超级稻品种选择因素进行了分析，结果表明受教育程度、家庭人均收入、水稻播种面积、务农人口比例、新品种的需求程度及对农业补贴政策的态度等因素对农户采纳超级稻品种有积极的正向影响4；李冬梅、刘智等对四川省 402 户农户的水稻品种
5、选取情况进行了调查，认为水稻产量、农技员推介、亲戚朋友购种对农户选择水稻新品种有正的影响，而种植收入有负的影响，不同地区的影响程度有一定的差异5。补贴品种是由经过层层筛选、政府部门3重点推介的品种，而针对农户补贴品种选择行为的研究较为少见，本文通过对安徽省小麦主产区 581 个农户的调查数据，利用 Logit 模型对影响农户采用小麦补贴品种的因素进行实证分析。 一、数据来源及描述性统计分析 （一）数据来源 研究数据来源于本课题组 2011 年春季对皖北地区小麦种植户的问卷调查，调查内容涉及农户家庭信息、品种选择、生产要素投入及政策满意度四个方面。安徽省是粮食大省、小麦主产区，地跨黄淮和长江中下
6、游平原两大麦区，本研究调研地点包括皖北地区的墉桥区、萧县、濉溪县、烈山等 4 个小麦生产县（区） ，通过随机抽样的方法，对种植户20092010 年度小麦生产情况进行调查，本次共发放问卷 650 份，回收有效问卷 581 份，有效率 89.38%。 （二）样本情况分析 从样本农户可以看出，男性户主占到户主总量的 90.39%，说明男性在生产决策中的地位十分稳固；从年龄上看，户主的年龄普遍较高，平均年龄为 51.99 岁，40 岁以下户主仅为 12.1%，50 岁以上户主达到52.85%，部分户主年龄达 75 岁以上；从受教育程度看，样本农户中小学以下水平占 19.93%，初中水平占 62.2%
7、，高中或中专以上水平仅占 17.61%；农户土地规模偏小，样本农户户均土地 7.9 亩，每块土地平均仅有 1.01亩。样本农户状况与相关研究较为一致，说明本次调查数据较为可靠。 （三）样本农户采用小麦补贴品种状况描述性分析 从样本数据来看，目前小麦补贴品种推广整体状况不容乐观，仅有460.76%的农户采用补贴小麦品种，距离国家要求还有较大的差距，品种“多、乱、杂”的局面还在一定范围内存在；33.21%的样本农户采用以皖麦 19（宿麦 8802，1994 年 4 月被审定，品种权编号 94020142）为代表的老品种，这说明一部分老化品种没有能及时退出小麦品种市场；4.06%的农户选择上市不久但
8、未属主导品种名录的新品种；1.97%的农户不能记起小麦品种名称或者说出的小麦品种名称无从查对。 不同类型农户补贴品种的采用存在较大的差异。从性别上看，61.54%的样本男性户主选择补贴品种，而女性户主采用率仅为 48.57%；从年龄上看，40 岁及以下、4150 岁、5160 岁三个年龄阶段的农户补贴品种采用率较为接近，均在 60%左右，而 60 岁以上农户补贴品种采用率达到71.43%，高于其他年龄阶段的农户，这说明农业人口老龄化没有明显制约补贴品种的推广；文化程度对农户补贴品种选择具有明显的影响，户主为初中、高中及以上文化水平的农户补贴品种采用率达 60%，而户主为小学、文盲的农户采用率分
9、别仅为 50%、25.57%，存在明显的正相关关系；人均收入对补贴品种选择行为影响不明显，人均收入在 2 000 元以下及 6 000 元以上的农户采用率高于 2 0004 000 元、4 0006 000 元两个阶段的农户；从经营规模看，中等及以下规模农户补贴品种采用行为几乎没有差异，而 10 亩及以上大规模农户补贴品种采用率较高，可以认为种植大户对政府推介技术的采用较为积极，因而农业技术推广中要特别注意大规模农户的作用。 二、模型选择及研究假说 （一） 选择模型 在离散选择模型中，当两种方案选一时，此时被解释变量只有两种5情况下，使用二元选择模型。农户对补贴品种的选择只有选或不选两种可能，
10、这种情况下使用二元 Logit 模型较为适合，其建立的 Logit 回归模型应为： （二） 变量选取及研究假设 笔者把小麦品种使用者分为两部分，一是采用小麦补贴品种的农户，二是未采用小麦补贴品种的农户（包括老品种、刚上市新品种及不知道名称的小麦品种用户） 。借鉴前人经验，本文把影响农户补贴品种选择行为的变量分为五部分，包括户主特征变量、家庭特征变量、经营特征变量、制度变量及其他因素变量。各变量具体内容及预计影响分析如下： 1.户主特征变量。 （1） 性别因素。目前广大农村依然存在男主外、女主内的现象，男性户主会比女性户主更多接触外界信息，更有利于采用新技术，女性生产中多依靠直觉与经验，更倾向于
11、采用老品种，因此本文假设性别是农户补贴品种的重要因素。 （2）年龄因素。一般认为户主年龄越大越缺乏新技术采用的积极性，本文假设农户年龄对补贴品种的选择存在负向的影响。 （3）教育因素。补贴品种代表着先进生产水平，不同文化水平的农户接受能力具有一定的差异，本文假设受教育程度越高的农户越倾向采用补贴小麦品种。 2.农户家庭特征变量。 （1）示范户因素。样本县中，萧县为农业部选定小麦生产示范县，按照项目要求每县选 10 个乡镇、每个乡镇 10 村、每村 10 户的要求，选择具有较强辐射带动能力的农户作为科技入户示范户，墉桥、烈山及濉溪未列入示范县，各地也依照农业部示范户标准选择部分农户作为联系农技员
12、与普通农户的纽带进行补贴品种的推广示范，6示范户不仅与农技员联系较为紧密，而且常有免费送种等优惠活动，因此，示范户选择补贴品种比例会远远高于其他农户。 （2） 家庭收入。近年来农村家庭收入增长较快，且收入来源多元化趋势较为明显，其对农业技术采用的影响不能确定。 （3）劳动力人口。由于农村劳动力大量外出务工，家庭劳动力人口与实际参与农业生产的劳动力数量会存有差距，本文认为家庭劳动力数量对补贴品种的采用影响不够显著。 （4）兼业因素。随着农村经济的发展，农户角色发生了较大分化，兼业户数量不断增加，非农收入的增加，一方面可能会造成对农业生产的放松，使品种选择较为随意，另一方面，又可能会因为经济实力的
13、改变更倾向选择新品种，本文认为兼业户对农户补贴品种选择的影响不能够确定。 （5）与乡镇的距离。距离乡镇越近的农户越方便与农技人员联系，越容易获取政府推介品种信息，因此，本文假定与乡镇距离越近采用补贴品种的可能性会越大。 3.经营特征。 （1）小麦种植规模。小麦生产规模越大，其在农户经营中的地位也就越重要。补贴品种是由政府推介且经过本地生产检验的品种，不仅生产风险相对较小，而且种植规模越大享受到国家良种补贴的金额也会越多，因此，规模越大的农户更有可能选择政府推介的补贴品种。 （2）土地细碎化。土地块数较多的农户，一般会采用多个品种，包括政府推介的品种及刚上市的新品种，本文把补贴品种为使用品种之一
14、的农户也列为补贴品种使用农户，因此，认为土地的细碎化对补贴品种的选择不具有明显的影响。 （3）土地流入因素。随着农村人口流动的加快，土地流转已较为普遍，耕地流入农户，往往规模较大，更加担心7生产上的风险，品种选择往往会追求高产、稳产，而更倾向于采用政府推介的补贴品种。 4.政策因素。 （1）良种补贴。良种补贴是我国第一个直接对农民的生产性补贴，也是在世界贸易组织框架下国家出台的第一个农业补贴政策，其目的主要是通过经济手段，引导农户采用政府推介品种，以达到提高粮食产量、确保国家粮食安全的目的，笔者认为小麦良种补贴对农户补贴品种选择具有较为积极的影响。 （2）农技员因素。主导品种及主推技术是目前农
15、业技术推广的重要内容，与农业技术推广人员联系较为密切的农户更容易接受到来自政府的信息，因此，农技员推广行为对农户补贴品种采用具有正的影响作用。 5.其他因素。 （1）外出务工因素。农民外出务工是当前及今后农村长期存在的现象，当前外出务工农民大部分以农忙回家生产、农闲外出打工的形式存在，在播种及收割等生产繁忙时均能参与生产决策及生产劳动，且现代通讯较为发达，与家庭联系较为方便，因此，本人认为是否有人员外出务工及外出务工人员数量对农户品种选择不具显著影响。（2）农户态度。农户对品种选择的重视程度可通过提前确定品种时间来反映，笔者认为提前确定使用品种时间越长越能充分考虑备选品种的收益与风险，选种态度
16、越谨慎的农户越有可能选择小麦补贴品种。 （3）认知因素。行为学理论认为认知是行为的基础，农户对补贴品种了解程度对农户补贴品种的采用具有较为积极的影响。笔者用农户是否知道自己采用品种是政府推荐品种作为衡量农户认知的指标。 （4） 信息来源。农户居住地较为分散，获取信息来源的渠道多样化趋势较为明显，不同信8息来源对其决策有着重要影响，示范户是联系农技员与普通农户的桥梁，是政府推介技术的纽带，由示范户获取信息的农户应该更趋向于使用补贴品种。 （5）购种方式。农户购种有单独购种及集体购种两种方式，集体购种是通过行业协会、村集体统一定购、统一发放的途径获得小麦品种，这种方式最容易集中群体智慧的优势，品种
17、选择较为科学，较容易选择政府推介的补贴品种。笔者把农户分为统一购种者与非统一购种者，非统一购种者包括自购、自留及与他人兑换的农户。 （6）地区差异。本文所选样本县均为皖北地区粮食生产大县，经济发展水平较为接近，小麦生产方式也较相似，笔者认为地区差异对农户补贴品种采用行为的影响不够显著。 三、计量结果与讨论 （一）计量结果 本文采用 SPSS17.0 统计软件，以强制回归（Enter）方法进行模型估计，其回归结果如表 1 所示。模型预测采用补贴品种的正确率为83.0%，采用非补贴品种的正确率为 91.6%，整体预测正确率87.3%，Chi-square 值为 48.933，P=0.00，说明模型
18、具有统计意义，拟合优度为 0.765，说明模型拟合较好，各因素能较好地解释影响农户补贴品种的选择行为。 四、结论与政策启示 良种补贴政策是引导农户采用优质良种的重要手段，对农业增产、农民增收具有十分重要的意义，然而，本文研究发现补贴品种推广效果不够理想，距国家“一村一品” 、 “一镇一品”的要求还有较大差距，老品种未能及时退出市场，品种“多、乱、杂”现象依然较为严重，良种9推广任务依然繁重。户主性别、文化程度、示范户、农户经营规模、是否与农技员有过联系、认知水平、品种选择态度对补贴品种采用具有较为显著的正向影响；良种补贴、统一购种也是引导农户品种选择的有效手段。为此本文提出以下政策建议： 1.
19、进一步完善良种补贴政策体系。良种补贴我国第一个针对农民的生产性补贴，是发挥科技创新支撑现代农业发展的重要杠杆。由于补贴品种繁多、补贴程序复杂、补贴标准偏低等方面的原因，使得良种补贴政策效果还不够理想。政府应进一步提高良种补贴标准、严格筛选作物主导品种、不断创新良种补贴方式。 2.深化农业技术推广体系的改革。近年来，国家不断推进农业技术推广体系的改革工作并取得了显著成效，但目前依然存在管理制度滞后、农技员工作积极性不高的问题。继续深化农业推广体系改革，加强基层农业技术推广体系的建设，完善农技人员的激励机制，是加快良种推广的有效途径。 3.提高农户的生产技能。农户的受教育水平偏低是新品种推广的一个
20、重要障碍，政府应采取举办培训班、参观学习、远程教育等多种培训方式不断提高农户的生产技能素质，提高他们接受新品种、新技术的能力。 4.加快农村土地流转，逐步实现农业规模化经营。各级政府应努力打造土地承包经营权流转平台，坚持依法、自愿、有偿的原则加快推广土地的流转，加大对种粮大户的扶持力度，逐步实现农业生产的规模化经营。 105.加大良种补贴政策的宣传力度。政府部门应通过电视、广播、明白纸、信息车等多种渠道加大对良种补贴政策的宣传，让广大农户对良种补贴政策及补贴品种有更为深入的了解。 参考文献： 1Horna J D，Smale M，Oppen Mvon.Farmer Willingness to
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