1、1在传承中发展 在实践中探索致力打造丰实的海事文化底蕴【摘 要】文化是指人类社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义上来说，文化一般是指人类自然活动所产生的精神上的成果。江泽民同志在关于中国特色社会主义文化建设的论述中指出：全面建设小康社会，必须牢牢把握先进文化的前进方向，大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断丰富人民的精神世界，增强人民的精神力量。海事系统作为代表国家行使水上交通安全监督管理职能的执法机关，直接服务于人民、服务于社会，在文化建设中如何体现先进性的要求，不断满足海事职工日益增长的精神文化需求，创建具有海事特色的文
2、化，是海事人必须深入思考和急待解决的一个重要课题。 【关键词】传承；发展；实践；探索；海事文化 一、海事文化建设的环境：海事事业发展中孕藏着深厚的文化根基，文化氛围初现端倪 海事文化虚中有实、实中有虚，其内涵是抽象的，但又能通过具体物质手段来体现，其历史可追溯到国内航运机构建立之时，我国航运历史源远流长，在其发展过程中也孕育了深厚的文化根基：从具有悠久历史的司南，到装备了高科技设备的灯塔、雷达；从扬帆航行的木制小船，到今天的远洋航船；从老辈水上人“艰苦奋斗”的优良作风，到新时期2海事人“与时俱进”的创新观念；“急船方所急、想船方所想”的职业风尚，以及监管人员“秉公执法、刚直不阿”的执法形象中无
3、不孕藏着丰富的文化底蕴。 近年来，我们海事系统以精神文明建设为契机，把海事文化建没摆在了更加突出的位置。基层海事部门按照上级的统一部署，开展深入的调研，通过坚持不懈地开展“三学四建一创” 、 “五个一工程”和“文明执法示范窗口” 、 “文明样板航道”等系列活动，丰富了海事职工的文化生活，增强了干部职工的文化素质，提高了海事系统的文明程度和凝聚力，使海事文化建设呈现出浓郁的氛围： （一）丰富多彩的群众性文娱活动，陶冶了职工的情操，培养职工的群体意识，增强了职工的主人翁责任感，成为各单位海事文化建设的主要形式之一，使文化建设始终保持了旺盛的生命力。 （二）各种文化阵地的兴起（如海事政研会、海事刊物
4、、海事系统内部网络论坛等）和多管齐下的媒体宣传，增强了海事文化的渲染力，提高了海事知名度，为文化建设营造了良好的舆论环境。 （三）具有行业特色的执法环境、工作场所（如各执法窗口、海事巡逻艇等）和统一、庄重的执法形象（如统一的海事旗、海事徽章标志、海事服装等） ，突出了独有的文化个性，体现了海事精神风貌，在很大程度上提升了海事形象。 （四）层出不穷的先进典型的培育和推广，激发了职工的积极性和创造力，增强了争先创优意识，形成一种弘扬正气、奋发向上的好风气，促进了精神文明建设的深入进行，展示了海事人的精神风采。 3（五）长久不衰的职业道德教育和法制宣传，提高了海事人的文化品格和道德素质，使“依法行政
5、、文明服务”的价值取向和“航运更安全、水域更洁净”管理理念得到宣贯和倡导，为海事精神的提炼奠定了良好的基础。 二、海事文化建设的现状：海事文化建设相对滞后且运作缓慢，没有形成人们所期望的那种欣欣向荣的蓬勃势头 笔者认为，海事文化与其他行业文化建设既有不同特色，也有相似之处。我们所说的海事文化，主要是指培育一种海事特有“团队精神” ，它是海事人共同信仰的价值观和行为规范的模式，它作为社会主义文化的重要组成部分，基本内容应包括物质文化、行为文化、制度文化和精神文化等四个方面。 目前，海事文化建设虽然呈现出良好的发展势态，但在工作实践中，我们感到，与其他行业文化相比，海事文化建设还显现出相对滞后且运
6、作缓慢的格局，还没有形成人们所期望的那种欣欣向荣的蓬勃势头，主要表现在： （一）海事文化建设理论研讨上缺乏深度，文化内涵把握不准 近年来，我们借鉴其他行业文化建设的成功实践，对海事文化建设进行了初步探索和研究，虽取得了一定的理论成果，但严格来讲，我们的理论研讨只停留在一般的层面上，深度不够，造成的直接后果是：对海事文化的深刻内涵把握不准或难以把握，致使文化建设起点低、进展慢、效果不尽理想，难以推广和普及。 （二）在海事文化建设中，认识上产生偏差，工作中出现“表层化”4现象 其一，认识上的“肤浅化” 。海事文化是一种意识范畴，是一种价值观念，不是简单的活动形式。由于对文化的内涵把握不准，进而在认
7、识上产生偏差，以致许多人对文化建设的认识停留在肤浅的层面：诸如有的单位认为海事文化建设无非就是搞好职工的业余文化生活，用组织联欢、搞搞比赛等简单的文体活动来代替；有的认为海事文化建设是务虚的东西，可有可无，存在重业务、轻文化建设的思想。 其二，工作中的“表层化” 。由于认识上的偏差，致使部分单位在工作中出现了一些“表层化”现象：一是“应付式建设” ，缺乏总体规划，规范性不够。二是“单列式”建设。海事文化建设贯穿于海事管理工作的全过程，有的单位却将其孤立起来，就文化而谈文化，使文化建设游离于海事管理之外，失去了文化建设的本来意义。 其三，形式上的“共性化” 。在海事文化建设中，部分单位大多只侧重
8、于职工的“业余”精神需求，很少围绕海事工作的“主业”来开展，结合海事管理工作实际较少，没有从较深的层面来挖掘培养海事人共同价值观念和提炼海事精神等内容。 （三）在海事文化建设中， “大格局”的文化运行机制没有形成 海事文化建设是海事系统党、政、工各方面的共同任务，不仅需要各级领导的高度重视和广大干部职工全员参与，同时也需要有个组织严密的、结构完善的工作网络，因此，必须最广泛地调动一切积极因素，形成以党委统一领导、党政工齐抓共管、部门各负其责、职工群众全员参与的文化建设“大格局” ，然而目前的现状是，海事文化建设工作往往5只由党群部门在抓精神文明建设时“附带兼管” ，行政部门很少参与或参与不足，
9、加上缺乏专门的文化建没方面人才和骨干队伍，使海事文化建设工作网络不尽完善，文化运行机制没有真正形成。 三、海事文化建设的思路：群策群力，积极探索海事文化建设的有效途径 海事文化建设是一项复杂的系统工程，是有意识、有目标的深层次的战略措施和管理行为，其目的是要培育一种独有的海事精神和海事价值观，用共同的理想去激励职工，用文化的手段去改善管理，用有效的传媒去塑造形象，这需要经过长期、艰苦的打磨和提炼。笔者认为，在探索实践中要切实以科学发展观为指导，结合本单位的实际，按照内容求实、方法求新、形式求活、载体求多的思路，在以下几个方面下功夫：（一）在提高认识、加强领导上下功夫 1. 提高对海事文化建设重
10、要性和必要性的认识，使文化建设成为整个系统的共识和全体海事人的自觉行为。一方面要统一思想、转变观念。要通过开展经常性的思想政治工作，帮助广大干部职工从旧的观念中解放出来，树立与新形势相适应的新思想、新观念；另一方面，要有针对性地加强海事文化建设的知识普及和培训。 2. 切实加强对海事文化建设的领导，形成横向到边，纵向到底的工作机制。加强对海事文化建设的领导，一要健全领导机制，充分发挥党、政、工各自的优势和工作积极性、主动性、创造性，齐抓共管，形成上下互通、左右联动、协调发展的良好局面；二要明确目标，精心组织，认真落实，形成一级抓一级，层层负责的工作机制；三要理顺各方面的6工作关系，保证人、财、
11、物的真正落实。 （二）在营造优良环境、塑造海事形象上下功夫 海事形象包括外在的环境形象和以人为主体的人文形象两个方面。环境形象是有形的、具体的，是海事形象最直接的反映，而人文的形象是无形的、抽象的，是海事形象内在的决定因素。海事形象塑造要真正做到“表里如一” ，就必须立足于海事的特点从“外表”和“里层”两个方面加以考虑： 1. “外表”塑造：突出海事个性，营造物质文化环境形象。笔者认为，营造物质文化环境形象，应重点抓好三个方面工作：（1）精心打造海事象征物，展示海事标志形象。海事标志形象除了通常的标识要素如海事徽章、制服、旗帜等方面外，还包括港口基础建设、基层站所规范化建设等内容。如我省交通系
12、统基层规范化建设示范单位庐江县地方海事处及下属缺口、石头等基层海事所，严格按统一的要求对海事办公大楼、基层执法窗口的外形装饰、颜色、灯光、政务大厅、政务公开内容等进行统一规范，逐步构建起一个以渲染海事内容为主题的环境，对提升海事规范、严肃的形象起到了积极的推动作用。 （2）加强内部环境综合治理，营造“小环境” 。在具体实施时，应结合实际有针对性地设计一些主题活动，如开展“倡导文明，革除陋习” 、 “净化工作环境，构建和谐海事”等活动，并有组织地持之以恒抓好落实，以达到利用环境熏陶的效果。 （3）保护水域环境，为任一方，造福一方。近年来，合肥市巢湖海事局通过开展“创建样板航道、合裕航线专项整治、
13、巢湖水上搜救演习”等活动，积极发挥海事职能监管优势，积极宣传、贯彻相关法律、7法规，通过有效的管理和优质的服务，确保辖区水域更加清洁、通畅，有力地提高了水上交通安全保障能力和水平。 2. “里层”塑造：以科学发展观为指导，坚持以人为本，展示海事人精神风采。人是海事文化建设的主体，海事形象的内在本质主要还是通过海事人形象体现出来。坚持以人为本，是塑造海事形象的有效途径：（1）以“廉洁勤政”为切入点，树领导干部“公仆”形象。首先，应有过硬的政治素质，这种政治素质表现在实际工作中，就是强烈的事业心和高度的政治责任感。其次，应有扎实的理论素质和较高的文化素养。第三，要有勤政务实的工作作风和勇于创新的精
14、神，不仅要做事业上的有心人，而且要做事业上的开拓者。第四，廉洁自律，清廉为民，正确处理好手中的权力，自觉抵制金钱、美色、利益的诱惑，树立为政清廉，为人清白的好形象。 （2）以行风建设为重点，树执法队伍“依法行政、文明服务”形象。一要以思想教育为先导，提高素质，为文明服务奠定基础。二是以制度建设为保证，规范行为。一方面，完善各项规章制度，落实行政执法责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，把行风建设纳入法制化轨道；另一方面，拓宽监督渠道，强化内外监督。提高行政执法透明度，让权力在阳光下运行。四是注重养成教育。在加强正面教育的同时，要不断完善激励制约机制和依法行政的相关标准，进一步强化执
15、行规范，使正确的职业行为渗透到日常工作中，从根本上提高执法形象。 （三）在提高服务质量、创建海事品牌上下功夫 海事品牌是海事文化的载体，而海事文化是凝结在品牌上的海事事8业的精华。一个优秀的品牌，对外是竞争的优势代表，可以大大提高海事知名度和社会声誉、地位，是展现海事文化建设的有力形象。因此，应围绕着海事管理、海事执法和为企业服务、促进经济建设等方面，立足于提高服务质量来构建海事品牌，注重把握好几个环节： 1. 树立品牌意识。一要学习、探索、研究制度的合理转化，最大限度地激发职工的智慧，把实现“航运更安全，水域更清洁”的海事管理目标转化为实现职工自身价值。二是对职工进行规范化教育培养，使职工的
16、仪表、语言、习惯、修养及着装等与所创品牌相一致，形成全员说话做事都从品牌出发的氛围。 2. 善于挖掘、培养和宣传。在海事三个文明建设中，我们涌现出的一大批“文明单位、执法示范窗口、执法标兵和先进典型” 。此外，可以参加“政风、行风热线” 、设立“海事咨询台”等形式为社会提供行业业务咨询，对外宣传海事，形成自己的品牌。 3. 牢记服务宗旨。在海事系统服务的品牌战略中，必须牢固树立服务意识，发挥专业技术人才和高科技监管手段的作用，通过高水准的服务，塑造海事品牌形象。 创建海事文化，是适应海事事业发展的需要，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观和党的十八大精神，按照先进文化的本质要求，立足于海事工作的特点，大胆创新，努力探索，走出一条符和自己特色的海事文化建没之路，推动海事系统整体文明程度的提高。
