1、浅析县域产业结构与城乡规划之间的关系摘要： 城乡规划设计决定城乡空间布局，城乡空间布局决定产业结构，产业结构影响经济发展速度。因此，要推进城乡经济发展，必须处理好城乡规划与产业结构之间的相互关系，以规划促发展，合理配置资源，实现产业结构从初级向高级的转变。 关键词：县域产业结构；城乡规划；关系 中图分类号：F291 文献标识码：A 前言 县域经济产业结构是指各城乡的产业构成，各产业之间的比例和联系。由于各产业之间的构成、联系、比例关系各不相同，他们对产业、经济增长的贡献也不尽相同。 因此，我们可以把包括县域经济的产业构成，各产业之间的相互关系、内在结构特征称之为县域经济产业结构。城乡规划是各级
2、政府统筹安排城乡发展的空间布局，做好生态和自然环境保护，合理利用自然资源，实现社会的公正与公平和城乡建设的可持续发展。 1、城乡规划 1.1、规划体系变化 传统的城市规划中城市和乡村的规划都是遵循“规模预测、空间布局、产业规划和配套设施规划”的规划体系，是基于以城市或乡村的发展为目标的单一路径推演。但是城乡问题相互交叉影响，城乡间的联系也不仅是人口、产业、资源、环境等物质方面，还表现在政策差异等非物质方面，城乡之间的联系是多元与多层次，在整体规划中不可能完全遵循单一的路径，因此县域城乡规划要在多元互动分析的基础上，建立适合的规划模式。现阶段最主要的城乡一体化规划和专项的城乡统筹规划，其余的基本
3、上是在城镇体系的基础上深化内容，在城市总体规划的基础上扩大管制区域，在区域规划的基础上突出空间属性。这些规划基本上实现了空间的全覆盖，将乡村纳入到了规划的范畴，城乡产业整体布局，特别突出农业产业布局，结合地域特征提出了适于乡村发展的模式，并将各支撑系统如交通、市政基础、公共服务设施系统等延伸完善到全域覆盖。 1.2、城乡一体化 20 世纪 80 年代，麦基提出了“desakota”概念，即城乡一体化区域。它是一种以区域为基础的城市化现象。这种建立在区域综合发展基础上的城市化形态，实质就是城乡之间的统筹协调和一体化发展。其主要特征是高强度、高频率的城乡之间的相互作用，混合的农业和非农业活动，淡化
4、了的城乡差别。它们借助于城乡之间的相互作用，带动工业、服务业和其他非农产业的迅速增长，实现居民活动和生活方式不同程度的转变。其次，城市化的最终目的并不是为追求经济数字而要使非农人口达到百分之几，不是为城市化而城市化，而是通过城市化改善民生，消除城乡之间的对立，实现城乡一体化。 2、城乡产业结构变化 2.1、农业 规模化、产业化是中国农业发展的必经之路。农业产业化的导向是市场，中心内容是提高比较效益，结合生产、加工、销售等环节，目标是实现农业产业一体化经营。其次，农业有传统的自产自销模式向商业化发展，通过市场机制下的选择以及不断优化，形成了具有地方优势的优质品种，在整个区域内形成规模化的产业基地
5、，进行专业化的生产，加长产业链，全面提升农业产业化绩效和竞争力，使农业产业走向更大的区域。 2.2、工业 目前，我国的制造业形成了由东部地区向西部地区、城市向农村转移的整体局势，城乡结合部和农村地区承载了外溢的制造业。迁出的制造业同样也需要规模化的发展，为廉价的农村剩余劳动力提供了就业机会。而与农村地区紧密相连的距离优势，使农村劳动力农忙回家、农闲进城务工的“两栖”模式，真正从农村和农业户转移出去，实现从农村到城市、从农业到非农产业的空间转移和职业转变，增加了农民收入和推进城镇化的发展，实现城乡统筹发展。 2.3、服务业 除了传统的制造业服务业和生活服务业，出现了更多的生产性服务业和面向民生的
6、服务业，如金融、物流、设计、信息等生产性服务业和休闲娱乐、文化创意等现代消费性服务业，同时还出现了动漫游戏、移动增值、体等新型服务业。同时，服务体系也提供了相应的就业岗位，在产业的发展中，增加了城市与乡村的联系。更加专业化的生产服务业增加了城市与城市、乡村与乡村之间的联系，更大范围内促进了城乡的协调发展。 3、县域产业结构与城乡规划之间的关系 3.1、规划模式促进产业结构的调整，带动地方经济发展 产业结构是经济发展的重要组成部分，产业结构确立的合理性直接影响经济发展的速度和质量，是一个可持续发展的、动态的过程，在同等建设条件下，资源的分配不同将产生不同的经济效益，而城乡规划设计思路的确定对产业
7、结构的发展又起了至关重要的作用。城乡产业结构的合理配置能有效利用资源，促进经济的快速发展 当前，我国处于加快城镇化建设的阶段，经济发展面临着结构性调整。因此，在进行城乡规划建设中，要将促进产业结构的优化合理作为最根本的目标。在进行规划设计时要深入实际调研，依据现状布局结构，引导和确立产业部门空间结构，从根本上对当地经济的发展起到促进和指导作用，进而促进产业结构的优化整合，实现经济的持续发展。 例如，某县县域经济发展紧紧围绕“建设最具发展潜力的县域经济特色县” ，从项目、品牌、环境三大战略出发，突出扩张工业规模、提升农业级次、放大旅游效应、激活商贸流通，全县经济和社会各项事业取得了长足发展。县城
8、发展格局以来，紧紧依托自身优越的交通区位，合理的产业结构，良好的发展基础，积极承接产业转移和吸引投资，大力发展以镇域南北两端为主的现代农业示范基地，以国道为轴线产业研发生产基地，利用优越的农业条件，发展规模化蔬菜生产基地、种植业和畜牧业，农业现代使农业提级上档，大力发展农业示范园，同时，工业经济也得到了迅猛发展，全镇工业企业达到 80 余户，初步形成了水泵、碳素、铸造、运输、仓储等多个行业的产业格局，带动了县城整体经济发展。 3.2、产业结构促进城乡规划可持续发展 近些年来，农村环境污染问题越来越严重，由于一些化工等高污染、高能耗的工业企业从城市转入农村，很大程度上影响了农业发展和农民增收，使
9、城乡规划建设受到了很大的影响。因此，生态化建设也是城乡规划建设中不容忽视的问题，县域产业结构是促进城乡建设发展的重要因素，合理的产业结构能够促进城乡生态环境改善、资源再生，使城乡规划呈现为一个可持续的状态，同时，为经济的发展和腾飞增添新的动力。此外，产业结构与规划设计是紧密相连的，城乡规划布局对产业结构的确立起到了积极的推进作用，同时，产业结构的可持续发展又能更好地推动城乡规划合理的布局。 3.3、城乡规划设计能促进产业结构的高级化 产业结构的高级化可以理解为产业结构的优化升级。作为规划设计者，在规划设计过程中应具有前瞻性和建设性，除考虑资源的合理配置和利用外，还应考虑到产业结构中所能提供的产
10、品和服务、就业、技术等方面的因素，使他们形成一个产业链条，达到不断循环促进的目的。县域产业结构规划设计不仅要立足本县，而且应参考整个省、市经济产业结构布局，形成一个大的网络框架，这样才能促进其长远的发展。如某镇加快推进试验区、率先发展区、城镇化发展带来的空间机遇、项目机遇、开放机遇和政策机遇，充分发挥其区位优势、产业优势、交通优势，大力推进新型工业化、市域城镇化、农业现代化和城乡生态化，加快镇区基础设施建设，大力发展流通服务业，实现经济社会转型跨越发展。 4、结束语 城乡规划设计促进产业结构的合理分布、健康发展，产业结构又能为规划设计提供源源不断的发展动力。因此，在进行城乡规划设计应把产业结构提升到一个新高度，使城乡规划设计和产业结构都能够实现可持续发展。 参考文献： 1孙有江,王峰.城镇产业结构总体规划的优化调整J城市建设理论研究,2012(18) 2耿娜娜.城市规划与产业规划的互动研究J.江苏科技信息,2011(11) 3刘春峰.重庆县域城乡经济统筹发展评价研究D成都:西南财经大学,2012.
