1、网络时代环境下群体性事件的控制摘 要 随着科学技术的发展，人们生活水平的提高，网络时代悄悄来临。相关数据表明，当今中国的网民已经高达八亿多，居世界第一位。中国网络发展之迅速令世界惊奇，网络的发展加速了人们之间的交流沟通，加快了地方信息的流传，也衍生了一些新的行业，如电子商务、网络商城等，这给社会提供了一部分就业机会，但也使得一些问题逐步突显出来，如群体性事件，借助网络的传导功能扩大其影响，使本来复杂的事件变得更加难以处理。为了合理处置群体性事件，避免不知情群众被利用，政府必须加强对网络利用的控制，从思想上重视网络上传播的群体性事件，建立完善的网络信息监督制度，及时快速的应对群体性事件，并且联合
2、各大媒体，对群体性事件有效合理的进行解决。 关键词 网络 群体性事件 应对办法 作者简介：马如原，辽宁省中共阜新市委党校。 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2013）12-214-02 一、网络环境下群体性事件的概述 群体性事件指的是在社会利益争夺中，某些特定的或者不特定的群体因为利益受到损害而临时聚合到一起，为达到自己的目的，通过无法定根据的大规模聚集，群体性散步，或者肢体上冲突等群体性行为，表达自己的主张，或者发泄自己心中的怨气和不满，以谋求自己诉求点的成功的群体性行为方式。但是由于在表达过程中，没有好的组织和纪律，群体性事件往往造成社会秩序的动荡。
3、尤其近年来，某些别有用心之人，利用网络的高效传播，增大群体性事件的影响范围，破坏社会秩序，扰乱人们的正常生活。我们在应对此类事件时，要格外小心，要准确的掌握住群众的诉求点，了解事情的起因，找到合适的解决办法，要对此类事件特别关注，用疏导的办法解决群众心中的不满和合理诉求，以免给社会造成更大的影响。 二、群体性事件在网络时代的发展 1.网络的发展给人们对日常生活的不满找到了发泄场所，上网稍微搜索一下，就能看到很多怨天尤人的话语。由于网络具有通信及时，信息交流快速，能够跨国界和地域，网络上传能够匿名隐身，任何个人或者组织都可以在有网络的地方表达自己的想法和意见，网络上的观点由于没有任何限制，很多言
4、论都因为激进或者符合大众心理预期而被不停转载。尤其在像博客、微博、论坛以及 QQ 群里，一些博眼球的帖子经常被重复转载，也通过视频、文字的形式进行传播，这就形成了我们所说的网络舆情。因为网络是信息交流较为快捷的平台，对于国家的一些重大决策，一些普通民众较为关心的政治型问题，某些别有用心的网民为了博取眼球或者因为追求一时的成就感，就大规模的发表刺激性的观点，传播单方面的信息，在网络上对受体民众进行洗脑，这种网络事件大都依靠网络对信息的放大作用，通过网络传播，互相联系，然后通过沟通、串联，进行有目的性、有策划、有组织的群体活动，这就演变成了特定群体为了某一诉求的群体性事件。 2.网络时代，虽然方便
5、信息的传播，但是由于信息的准确性没有一个相关的平台去审核，所以网络媒体上不真实，说法过当的信息的传播往往会让不明真相的群众误解，而且在传播过程中，事情都被故意放大或者发生扭曲。这就造成群体性事件的报道失实，加大群体性事件的影响。首先，网络传播对群体性事件的加速发展起到了一个推波助澜的作用，而群体性事件严重影响社会的正常秩序，不利于我国安定团结的大环境，是社会最主要的不稳定因素。其次，一些群体性事件透过网络的虚假宣传，被描绘的具有无比的正义性，这就容易鼓动其他网络受众加入群体性事件的行列，像 A 地发生群体性事件，通过网络的传播鼓动，很可能出现 B 地援助，C 地跟着一起联动的情况，群体性事件在
6、网络助推的作用下，向着规模更大，社会影响更严重，不安全因素更多的方向发展。再次，群体性事件的爆发，往往暴露的是社会的阴暗面以及负面信息，我国虽然发展迅速，建设成就巨大，但是在某些方面比起发达国家还是有很多不足，政府也不可能照顾到每个人的诉求。而一旦发生群体性事件，网络媒体为了自己的点击率，不经过滤的进行传播，甚至有意放大渲染群体性事件，加深对社会阴暗面的刻画，过度宣传社会的负面信息，给广大人民群众带来强烈的对比刺激。这就容易对人民群众造成心理阴影，使人民产生失落、埋怨以及愤愤不平的反社会心理，加剧社会的不安全隐患，对国家社会的发展构成阻碍。 3.网络时代对信息的传导，加剧了群体性事件处理的难度
7、。这主要指的是政府在网络信息管理控制方面。第一，网络信息的爆发传导。因为网络信息的时效性、跨地域性、以及引起关注的随机性，导致网络舆情信息的爆发难以控制，政府部门没办法在时间或者空间上对网络舆情有充分的把控，所以在事件发生后，只能临时随机应变，没有一套完整的应对策略。第二，互联网的兴起打破了地域限制、时间限制，使每个人都可以随时随地的接收和转发信息，大量的网络信息都可以在短时间内实现实时发送，实时接收，把网络信息传递到互联网延伸的每一个角落，网络舆情一旦通过互联网，其传播速度快捷，影响范围广大，都是政府有关部门始料不及的，也没有有效的措施能对信息的传播进行筛选和把控。第三，网络毕竟是虚拟的世界
8、，它有开放性，但同时也保护了信息发布者的个人信息这就是所谓的网络匿名性。网络的匿名性造成了各类虚假信息的盛行，社会过激言论也在网络匿名的保护下充斥着互联网。现在我们所掌握的的技术，只能将部分特定的信息过滤掉，没办法把控整个网络的所有不利信息，这就造成网络信息传播的内容没法控制，群体性事件在网络上传播的内容也千差万别。人们对群体性事件的了解会受到误导，引起群众对事件的猜测，甚至导致整个社会的恐慌，给国家经济社会发展带来重大影响。 三、政府对于网络舆情的控制措施 1.对于党政机关，在思想上要充分重视网络舆情事件，要与时俱进的学习科学文化知识，加强对网络舆情事件的探究和学习。在最近几年的群体性事件中
9、，我国的基层政府反应就不太妥当。一遇到群体性事件，基层政府沿用老的思想套路，对公众进行消息封锁，想要内部解决群体性事件，以免事件的扩大。但是在信息传播多元化的网络时代，想要封锁信息基本等同于登天，是非常困难的。政府部门对主要信息的封锁，对相关事件的回避，只会让小道消息，社会上的谣言成为社会对事件的主要定论，严重损害政府在人们心中的形象，对群体性事件的处理也不会收到一个良好的社会效果。因此，党政机关干部要充分认识到网络舆情的重大影响，转换陈旧的思维方式，从新的视角找到处置群体性事件的办法，更好的控制群体性事件在网络的传播，争取把群体性事件转化成一个政府向民众表现的机会，赢得广大民众的支持。另外网
10、络舆情的处理，需要领导有较为深厚的理论基础，只有通过不断学习，才能跟随时代的步伐，对网络时代环境下的群体性事件有足够的处理办法。 2.建立健全网络法律法规。无规矩不成方圆，网络虽然是一个虚拟的世界，但是因为它与现实社会密切相关，没有一个有效的控制，会给社会以及人们带来重大损失。网络因为其匿名的特性，造成互联网上信息可信度过低，流言蜚语盛行，过激言论充斥网络，政府需要对网络加强管理和治理，建立法律法规来规范网络行为。另外对于网络媒体，要加强对媒体准入许可证的监管，保证有良心的从业媒体进入网络。 3.建立相关部门，及时了解网络舆情的发展动向，加强对网络舆情的管理和控制。网络对群体事件的放大效应，会
11、使群体性事件的影响变大，造成难以估计的社会动荡。因此，有关部门要及时把控网络舆情的走向，研究群体性事件的发展规律和趋势，为预防或者及时处理此类事件做好先决准备。 4.联合大众传媒，建立良好的公开透明的政府信息发布制度。群体性事件一旦发生，往往五六个小时就能被各大大众传媒网站报道，而政府反应往往迟缓，一般都是在事件爆发并且在网络形成一定影响力后才有所行动，这就失去了制造网络舆论的先机，在网络舆情中处于被动。对于群体性事件的信息，政府要开诚布公的发布，只有信息的透明化，才能减少民众的猜忌，事件信息的及时发布，有利于减少社会的恐慌情绪，充分控制舆情的走向。 5.加强网民的道德素质教育，网民要自律，作
12、为网络信息的发起和传播者，网民要对自己发布的信息负责，要本着服务民众，服务于社会的心态，转载传播网络信息。 四、网络时代下政府对群体性事件处置的改进措施 1.网络时代其实就是一个传媒时代，任何一个人或者组织都能成为一个传播平台，网络已经成为思想文化的集散地和社会舆论的放大器，没有人能独立于网络媒体之外，地方政府在遇到群体性事件或者敏感事件后，缺乏与媒体的沟通交流，甚至有的地方政府想要控制网络，禁止他人喧哗，这既不能缓解群体性事件，也不会化解社会矛盾，也不符合宪法中规定的保证公民的知情权的要求。 2.在平常时期政府要建立完善的群体性事件应急制度，一旦遇到突发事件，政府首先要抢在第一时间，公布新闻
13、，充分掌握媒体话语权，对于事件进展，政府要做到事件信息的透明性，这样才能消除大众猜忌，赢得人民的赞赏。 3.针对某些地方政府的负面新闻报道，一旦查清属实，建议地方政府采用必要的割断办法，避免政府为无良官员担责，导致政府在人民心中的公信力的降低。对于突发性的群体事件，领导者应该将政治诉求的问题转化成行业问题或者地域性问题，把问题在一个断裂点上解决，避免事件的扩大化。 4.对于群体性事件的处置，在之前一直遵循三个要素，即对事情真相的公布，对民众暴力引导者的惩罚，对社会秩序的有效恢复。对照三个要素的处理，要掌握一定的顺序性，我国对干部的要求中，就有领导干部对群体性事件处理不当，导致事件恶化，必须问责
14、的规定。地方干部要在实现对事件的调查取证后，对群体性事件的真相进行公布，在取得社会的认同后，在行处理暴力引导者。 5.地方政府的宣传部门要加大对政府网络平台的建立，像论坛，BBS，博客微博等新闻载体。对于公民中的领袖，要允许他批评指出政府工作的不足，要积极的对话，要调整自己的建设步伐，在民众的帮助下改进自己的工作，同时要倾听社会群众的声音，建立良好的沟通反馈机制，缓解释放民众间的不满情绪。还要积极宣传政府的措施，加强人们网络道德意识教育。 网络时代下，政府部门要把控好对舆论的控制，对群体性事件的处置，要以新的观念和视角看待问题，要对我国的网络行为进行合理的规范，健全网络行为的相关法律，保证社会的稳定繁荣。 参考文献： 1陈月生.群体性突发事件与舆情.天津社会科学院出版社.2005. 2王来华.舆情研究概念理论，方法和现实热点.天津社会出版社.2003（32）. 3姜胜洪.我国网络舆情的现状及其引导.广西社会科学.2009（1）. 4李左民.劳动力转移的就业条件和制度条件.中国社会科学院研究生院博士学位论文.2003. 5鲁摇，张万鹏.公共选择理论视角下的职业教育管理.职教通讯.2007. 6徐静.我国义务教育供给模式研究.河北师范大学硕士学位论文.2009.
