1、文化产业跨越式发展策略探讨内容摘要：我国文化产业起步晚，产业规模小，竞争力相对较弱，政府支持文化产业发展的能力相对不足，因此深化文化体制改革、激发文化创造活力的任务繁重。实现文化产业跨越式发展，需要付出更大努力，创造更多条件。笔者从培育文化发展理念、培育文化发展主体、打造文化产业品牌等几个影响文化产业发展的基础性、关键性问题着手，探寻促进我国文化产业跨越式发展的策略。 关键词：文化产业 跨越发展 策略 目前，许多国家和地区都把文化产业作为新的经济增长点进行培育，我国已确立了把文化产业培育成国民经济支柱性产业的战略。2010 年，党的十七届五中全会在谋划我国“十二五”时期发展蓝图时，明确国民经济
2、支柱性产业的定位，把发展文化产业提升到国家发展战略的高度。2011 年，党的十七届六中全会在深刻分析我国文化改革发展面临的形势和任务，研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣时，又进一步提出推动文化产业跨越式发展的任务。党的十八大进一步提出扎实推进社会主义文化强国建设，强调建设文化强国关键是增强全民族文化创造的活力，要不断深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，深入挖掘文化创造源泉的潜力，对文化产业的发展提出了更高的要求。 文化产业的发展与繁荣是一国“软实力”和国际影响力的重要体现。文化产业已经成为 21 世纪的优势主导产业，在现代国民经济中居于支柱性的重要地位。根据产业经济原理
3、，一国某一产业增加值占当年 GDP 比重超过 5%时，该产业才能称为支柱产业。2009 年，我国文化及相关产业创造的增加值不到 4300 亿元，约占国内生产总值的 2.9%。尽管我国文化产业近年来以高于 18%的年均幅度快速增长，2011 年我国文化产业法人单位增加值再创新高，但占 GDP 比重刚刚超过 3%，距离 5%的目标差距尚大，在未来几年，文化产业的复合增长率仍需要大力突破。笔者认为，目前需要认真研究基础性、关键性问题来推动文化产业跨越式发展。 改变传统思想观念以增强产业意识和更新发展理念 在很多人的意识中，文化仅属于精神层面，文化更多体现的是社会效益，强调其意识形态的特殊性，忽视了其
4、经济效益和产业属性。不少决策者没有把文化行业作为一个产业来对待，严重制约了文化产业发展的生机和活力。相对而言，一些西部地区文化产业的起步更晚，传统思想观念的影响更为普遍。党的十七届六中全会的召开极大地提升了人们对发展文化产业重要性的认识。但人们思想观念的转变及在旧观念支配下所形成的传统思维方式的改变更需要一个比较长的过程。 （一）树立文化产业意识 要改变对文化属性的单一认识，树立文化具有意识形态和商品的双重属性的观念，认识到文化产品是一种具有较强意识形态属性的特殊商品，不能以意识形态属性而抹杀其商品属性。社会主义市场经济条件下，文化产品只有依靠市场、进入市场，它的社会效益和经济效益才能有机统一
5、，才能最大限度地实现文化的社会效益，要确立新型的“文化经济”理念。 （二）更新文化产业发展理念 文化本身是重要的经济发展力量，具有优化结构、增加就业、促进跨越式发展、实现可持续发展的独特优势。当前，经济活动中的文化因素和成果已经成为现代生产力的重要构成或促进因素，而文化资源的差异性、知识性、重复利用性的特点，使得文化资源逐渐成为推动经济发展的主导性力量，使文化产业越来越成为一个独立而重要的产业。 依托特色文化资源来构建特色产业格局 文化是人类创造和积累的宝贵财富，文化资源可以像自然资源一样，通过人类的生产加工，赋予其更高的附加值而成为文化产品。独特的文化资源，是发展文化产业的基础和依托，是文化
6、产业竞争力的优势所在。中国文化资源禀赋相对充裕，拥有丰富的人文、自然景观及悠久的历史文化资源。但现有文化资源开发利用程度低，市场化程度不高，尤其是文化市场开放度低。文化资源产业化不仅有助于彰显文化的时代价值，实现文化的产业价值，而且还可以更好地宣传、保护和传承优秀文化。文化产业的发展还需要文化市场的扩大和文化消费水平的提高。 我国文化消费尚属于粗放发展阶段，文化消费结构单一，除文化旅游等新兴消费外，传统文化项目因受环境制约，消费层次较低。我国不同的地区拥有不同的文化特色。不同民族拥有不同的特色。尤其是少数民族区既有浓郁的少数民族生活文化气息，又有厚重的中原文化特质和文化理念。在漫长的历史演进中
7、形成的具有明显区域特色的文化类型，具有不可复制和不可替代性。实现文化产业的跨越式发展，必须从各地实际出发，依托宝贵的文化资源，突出自身的比较优势，做强一批特色文化企业，推出一批特色文化品牌，建设一批特色文化产业园区（基地） ，形成一个特色鲜明、品牌响亮、优势突出、布局合理的文化产业格局。 培育市场主体来做强特色文化企业 这是文化产业发展的当务之急。要发挥市场在文化产业发展中的能动作用。发挥市场在文化资源配置中的基础性作用，推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，促进我国文化资源和要素的优化配置。吸引社会各方力量来投资建设文化设施，建立起多渠道、全方位的投资机制，引导文化要素向优势企业适度
8、集中，培育一批文化产业的骨干企业。还要加速推进经营性文化事业单位转企改制，培育更多有活力、有实力的文化企业，使之成为推动各门类文化产业发展、活跃文化市场的生力军。同时要通过降低进入文化产业的门槛，鼓励社会资本以各种灵活的形式进入文化产业，形成各类文化企业多方投入、共同发展的生动局面。 在农村，应扶持和引导民间文化传人创立文化产业示范户，以他们独有的技艺绝活开发特色文化产品，成为民间文化产业发展的带头人；引导和支持文化底蕴深厚的村寨、乡镇作为各类文化产品生产的“专业村镇”走向市场，带动当地独具特色的文化产业的发展。更要注重在各产业领域，支持发展“专、特、新”的市场主体。目前文化企业存在小而散、实
9、力弱、无序竞争、经营层次低的问题，要以资源或产权为纽带，力争在文化旅游业、文化艺术产业、民族民间工艺制作业等领域，运用市场机制推进跨地区、跨行业、跨所有制的联合、兼并和重组，尽快形成拥有核心竞争力的大型文化产业集团。 着力构造文化产业发展的产业链并精心打造特色文化品牌 这是提升文化产业竞争力的关键所在。要采取税收、财政、法律等各种措施，大力培育生产原创型文化产品的企业，积极发展文化产业下游的衍生品生产企业，重点支持出版发行、动漫、游戏、创意设计、影视、文化旅游与演艺等行业，形成一条完整的产业价值链，将文化产业打造成一体的、关联性强的文化产业网络。要努力打破目前文化资源条块分割、行业垄断。 要支
10、持和鼓励各地区发挥比较优势，实行差异化发展，走出各具特色的文化品牌建设之路。要突出主体文化定位，各地区都有不同的主体文化。各地多元文化各具鲜明特色，具有丰富性、独特性等特点，要精心打造多元文化系列品牌。打造民族文化品牌，首先，要梳理本地文化资源，摸清文化家底，为打造文化产业项目和民族文化品牌创造条件。重点扶持那些民族个性鲜明、地域特色突出、技术要按照以文化为主体的多元一体文化定位，深入挖掘特色文化资源。其次，要加强对文化品牌的策划。要把目标瞄准市场，不断寻找资源与市场的“结合点” ，用现代眼光推出高水准的文化创意，推动各类文化品牌的形成。要深入挖掘历史、民族、宗教等文化资源，精心打造多元系列文
11、化品牌，挖掘品牌价值。以特色文化为重点，建立以区域、历史、民族、宗教等文化品牌为多元内容的特色文化品牌体系。最后，加大对重点文化产业项目和品牌建设的投入，重点扶持那些民族个性鲜明、地域特色突出、技术含量高、附加值高、社会需求广阔、能形成较长产业链的文化品牌，使其充分发挥辐射带动作用。 整合产业布局且着力建设特色文化产业园区 建设特色文化产业园区是推动文化产业发展的重要载体和有效手段。推动文化产业跨越式发展，必须以园区、基地为依托，整合文化产业的空间布局，优化文化资源配置，提高产业集中度和集约化经营水平，走产业集群发展的路子。要按照国家发展的总体布局要求，根据区域文化资源的禀赋特点和产业相关效应
12、，以中心城市为重点，鼓励发展各具特色的文化产业园区和基地，促进文化资源优化配置和产业合理分工，形成文化产业集聚区。在布局上要将文化产业园区的建设纳入区域总体规划，以科学发展观为指导，按照依托优势资源、找准市场定位、融入整体环境、适度超前建设的原则，做好规划论证，加快投资建设步伐。要鼓励和支持各地谋划建设有影响、有特色、有市场、有发展潜力的文化产业项目，有关部门要依据省委省政府支持文化产业发展的优惠政策，完善配套政策，在政策、资金、土地等方面对其进行重点扶持，使之尽快形成产业规模，产生经济效益。要着力健全园区服务功能，优化园区发展环境，吸引更多的企业入驻园区。 发挥政府的能动作用 促进文化产业的
13、跨越式发展，要发挥政府的能动作用。确立企业在文化产业发展中的主体地位，转变政府办文化的思路和模式。中国文化企业存在外部环境恶化、企业内部激励机制不完善、培训单一化等问题。美国等发达国家鼓励利用科技发展新兴产业，引导企业注重创新能力和商业运作的结合，善于从各国选取具有市场价值的传统文化资源，通过文化产品的创新、市场的运作和商业包装，获得新的文化发展契机。文化产业投入与产出成正比，中国文化产业来源渠道狭窄，资金投入低，政府应给文化产业提供充足的资金支持。我国政府还要牵头对文化产业发展过程中出现的新问题进行统筹研究，制定出相应的产业结构政策、技术政策及产业市场政策的文化产业政策体系。 另外，知识产权
14、保护是文化企业发展的重要支撑，文化产业发展水平在很大程度上依赖并取决于版权保护。版权保护力度的欠缺，直接影响了我国文化产业的良性有序运转，政府在此方面也应完善各项政策，促进文化产业的更好发展。切实加强知识产权保护力度，并以法律形式确定下来，为促进文化产业健康发展保驾护航。政府同时要采取措施大力推进文化产业的对外交流。坚持文化国际交流和文化贸易投资并重的方针，鼓励文化产业主体的海外投资和传播行为，打造中国特色的国际文化品牌。总而言之，我国文化产业起步晚、产业规模小、竞争力相对较弱，支持文化产业发展的能力相对不足，深化文化体制改革、激发文化创造活力的任务繁重，要实现文化产业跨越式发展，政府需要付出
15、更大努力，创造更多条件。 制定文化发展指标体系来谋求新一轮跨越发展 中央全会决定明确指出，文化产业是“经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点” ，要“推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值” 。这既要求重视文化产业向这些领域的延伸发展，也提示人们应该充分认识到，积极参与国民经济结构战略性调整和经济发展方式转变，是实现文化产业跨越式发展的重要历史机遇。同时地区要建立完善文化产业考核、评价和统计体系，提供绩效评估的有效保障。发展软实力，要有硬指标。中央决定明确提出，要“把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为衡量领导班子和领导干部工作业绩的重要依据” 。因此要把文化建设纳入经济社会发展总体规划，把文化改革发展成效纳入科学发展考核评价体系，作为领导班子和领导干部实绩分析的重要内容。加强对文化改革发展的量化考评，制定文化发展指标体系。 参考文献 1.韩栋.基于钻石体系的中国影视文化产业国际竞争力研究.华中农业大学学报（社会科学版） ，2011（4） 2.李芳凝.中国地区文化产业竞争力的实证研究.辽宁大学学报（哲学社会科学版） ，2011（4） 3.张晓明，胡惠林，章建刚.2010 中国文化产业发展报告.社会科学文献出版社，2011
