1、中欧贸易发展现状与问题分析摘要：欧盟是世界上最大的经济体，也是我国最重要的贸易伙伴，中欧贸易对我国的外贸发展而言十分重要。欧债危机发生后，欧盟经济受到巨大冲击，中欧贸易也因此受到影响。本文以中欧贸易为研究对象，分析了中欧贸易的现状与存在的问题，并提出若干政策建议，以促进中欧贸易的持续健康发展。 关键词：中欧贸易 商品结构 贸易壁垒 一、中欧贸易的发展现状 （一）中欧贸易规模与贸易差额 从 20082012 年，中欧贸易总额由 4255.8 亿美元增至 5460.4 亿美元，增长了 28.3%，年均增长 6.4%；其中我国对欧盟的出口总额由2928.8 亿美元增至 3339.9 亿美元，增长了
2、13.9%，年均增长 3.3%；我国从欧盟的进口总额由 1327 亿美元增至 2120.5 亿美元，增长了 59.8%，年均增长 12.4%，远高于我国对欧盟出口的年均增长率。从总量上看，中欧贸易规模有所增加，尤其是中国自欧盟进口总额增加的幅度很大，但如果从具体年份看，中欧贸易增速的波动非常剧烈。如图 1 所示，受国际金融危机的影响，2009 年中欧贸易增速出现大幅下滑，出口增速由上年的 19.5%降至-14.4%；欧债危机发生后，由于时滞效应，欧债危机的副作用并没有立刻显现，2010 年中欧贸易的增长率高达 31.8%；但从 2011 年起，欧债危机对中欧贸易的影响逐渐明朗，该年中欧贸易同比
3、增长18.2%，增速比上一年下降了 13.6%；2012 年，中欧贸易增长率继续下滑，降至-3.7%。 在贸易差额方面，近年来中国对欧盟贸易始终保持着巨额顺差。我国对欧盟贸易顺差的最高值出现在 2008 年，该年的中欧贸易顺差高达1601.8 亿美元。欧债危机发生后，中欧贸易呈现了先升后降的趋势，到2012 年中欧贸易顺差已降至 1219.4 亿美元，中欧贸易失衡的问题得以缓解。 （二）中欧贸易商品结构 在出口方面，中国对欧盟的出口商品以机电产品、纺织品、杂项制品以及贱金属及制品等为主。2012 年这四类产品在中国对欧盟出口总额中的比例为 71.5%，其中机电产品占 43.3%，纺织品及原料占
4、 13.6%，杂项制品占 8.4%，贱金属及制品占 6.2%。与 2009 年相比，机电产品和纺织品及原料的比重略有降低，杂项制品、贱金属及制品的比重略有上升。在进口方面，中国从欧盟进口的商品以机电产品、运输设备、化工产品和贱金属及制品等产品为主，2012 年这四类产品的进口占比为 74.5%。从 20092012 年，中国从欧盟进口的商品结构有所变化：机电产品的比重由 43.1%降至 32.9%，降低了 10.2%；运输设备的比重由 13.8%升至23.1%，上升了 9.3%；贱金属及制品的比重由 10.5%降至 8.5%，降低了 2%；化工产品的比重基本保持不变。可见，从 20092012
5、 年，中国从欧盟进口的机电产品和运输产品的比重变化最大。 （三）中欧贸易国别结构 在欧盟成员国中，德国、荷兰、英国、法国和意大利是我国最重要的贸易伙伴，2012 年我国同这五个国家的贸易总额占中欧贸易总额之比高达 70.4%，其中中德贸易占比 29.5%，中荷贸易占比 12.4%，中英贸易占比 11.6%，中法贸易占比 9.3%，中意贸易占比 7.6%。值得注意的是，欧债危机发生后中国与欧盟重债国（希腊、西班牙、意大利、葡萄牙、爱尔兰）对外贸易的比重有所下降，进出口总额在中欧贸易总额中的比重由 2009 年的 18.5%降至 2012 年的 14.7%，中国对重债国出口的比重由17.6%降至
6、15.6%，中国从重债国进口的比重由 20.2%降至 13.3%，下降的幅度比出口比重大。 二、中欧贸易存在的问题 （一）欧盟内需严重不足 欧债危机发生后，欧盟各成员国普遍实施紧缩的财政政策，欧盟的GDP 增长乏力，整体呈下滑态势。2013 年第一季度，欧盟的 GDP 增长率已降至-4.8%。此外，受欧债危机的影响，欧盟的失业率迅速攀升，已由2009 年第四季度的 9.4%升至 2012 年末的近 11%。在欧盟 GDP 严重下滑与高失业率的共同作用下，欧盟成员国的居民收入普遍下降。据 2013 年 8月欧盟统计局公布的报告人口和社会情况多数成员国的居民生活标准下降披露，2011 年欧盟成员国
7、的可支配收入中位数普遍下降。居民收入的减少严重影响了欧盟的居民消费能力。从 2011 年初至 2013 年第二季度的十个季度中，欧盟的零售贸易总额有六个季度出现了负增长。欧盟内需的不足，极大地制约了中国对欧盟的出口。 （二）欧盟的贸易壁垒不断升级 欧债危机发生后，欧盟的保护主义势力抬头，限制了我国对欧盟的出口。 1、欧盟对我国频频实施贸易救济措施。 贸易救济措施包括反倾销措施、反补贴措施、保障措施和特殊保障措施，是世界贸易组织允许各成员国针对不公平贸易所使用的措施。近年来，贸易救济措施已经成为很多国家实施贸易保护主义的重要手段。欧债危机发生后，欧盟对我国频繁实施贸易救济措施，以达到限制进口的目
8、的。从 20092012 年，欧盟对华发起的反倾销案件数量占当年所有案件数量的比重分别为 46.7%、53.3%、47.1%和 30.8%，在所有被调查的国家中均居首位。2013 年 17 月，欧盟又对原产自我国的无缝钢管、人造石和太阳能玻璃发起“两反”调查，使我国相关产业蒙受了巨大的损失。 2、欧盟利用技术贸易壁垒限制进口 技术贸易壁垒是某一国家或地区为了维护国家安全、保护环境以及保护人类生命及健康，通过设立技术法规、技术标准和认证体系等技术贸易措施限制外国商品的进口。技术贸易壁垒具有两面性，如果适度使用，可以发挥其应有的效果，但如果过度使用，则变成一种贸易保护主义政策的工具。在欧债危机的背
9、景下，欧盟频繁使用技术贸易壁垒，利用认证要求、有毒有害物质限量要求、标签和标志要求等技术要求大量限制了我国商品的对欧出口。根据欧盟非食品类消费品快速预警系统（RAPEX 系统）发布的数据，2012 年欧盟对华发出通报 1107 起，同比增长 33.37%，占全球通报总数的 57.93%。欧盟 RAPEX 系统召回产品的原因多以产品不符合其制定的标准有关，而被通报的产品，绝大部分都被主动或被动地撤出了欧洲市场，尚未进入欧盟市场的产品则直接被海关拒绝进口。据我国质检总局通报，2012 年我国有 23.9%的出口企业受到国外技术性贸易措施的影响，导致全年出口贸易直接损失 685 亿美元，其中有 22
10、3 亿美元是由欧盟造成的，占直接损失总额的 32.6%，在所有国家和地区中排在首位。 3、欧盟将对国际航空业征收碳关税 2011 年 12 月，欧盟委员会宣布将从次年 1 月 1 日起开始施行航空碳税政策，正式将国际航空领域纳入欧盟碳排放交易体系，以应对全球气候变暖的趋势。按照此法案，所有在欧盟境内飞行的航空公司都将受碳排放量的限制，各航空公司均需为其超出部分付费。对拒不执行此法案的航空公司，欧盟将实施罚款以及在欧盟境内禁飞的制裁措施。如果该政策正常实施，欧盟的航空碳税政策可以为欧盟带来巨大的收益。据估计，2012 年欧盟拍卖碳排放额度可以获得 2.56 亿欧元的收入。由于欧盟征收碳税属于单方
11、面行动，同时带有贸易保护主义色彩，遭到其他国家的强烈反对。以中美俄为首的 26 个国家联合制定了一揽子 “报复性”方案，甚至连欧洲各航空公司也都纷纷提出反对意见，欧盟迫于压力不得不暂停对外国航空公司征收碳税。不过，欧盟也表示，暂停征收碳税的时间不会超过 1 年。未来欧盟还将对外国航空公司强行征收航空碳税。（三）政治因素影响中欧贸易关系的发展 长久以来，因为历史和地域的原因，欧盟对我国一直存在政治上的歧视，严重干扰了中欧贸易关系的发展，主要体现在以下两方面： 1、欧盟拒绝承认中国的完全市场经济地位 长久以来，欧盟一直不承认中国的完全市场经济地位，这为欧盟对中国产品实施反倾销措施创造了条件。根据欧
12、盟法律的规定，在反倾销调查中，如果被调查国不属于市场经济国家，则被调查企业需证明自己是按市场经济规律运行的，否则欧盟在判断是否存在倾销以及倾销幅度时，就会以替代国的相同产品价格作为国内价格。在反倾销实践中，我国企业很少能成功证明自己具备市场经济条件，因此欧盟可以选择一个同类产品价格很高的替代国，导致我国企业在欧盟的反倾销调查案件中多以失败告终。从入世至今，我国的经济体制改革已经取得很大进展，目前已有 80 多个国家承认我国的完全市场经济地位。遗憾的是，虽然我国多次要求欧盟承认我国的完全市场经济地位，但却遭到欧盟的拒绝。按照我国入世文件的规定，2016 年我国将自动获得完全市场经济地位。可以预见
13、的是，欧盟很可能在 2016 年之前利用最后的机会，提高对我国产品的反倾销诉讼频率。 2、欧盟继续维持对华军售禁令 1989 年，欧共体宣布对华实施军售禁令，禁止欧共体成员国与中国进行军事合作与武器交易。欧盟的对华军售禁令是冷战时期的产物，在之后的 20 多年里，中国已经以实际行动向世界证明了中国的和平发展战略，中欧经贸关系也得到了明显改善，但欧盟仍然以人权、西藏问题等为由，继续维持对华的军售禁令。欧盟在军事装备方面拥有很强的生产实力，如果欧盟能解除对华军售禁令，可以借此缓解对华贸易逆差，增进中欧经贸关系的进一步发展。遗憾的是，欧盟内部的政治分歧，以及外部的政治和军事压力，使其始终没有解除对华
14、军售禁令。 可见，如果欧盟不能消除对中国的政治歧视，中欧贸易关系的发展空间将受到很大的限制。 三、积极发展中欧贸易的对策 针对中欧贸易发展中存在的问题，我国政府与出口企业应从以下几点入手，改善同欧盟的贸易关系： （一）妥善应对与欧盟的贸易争端 如前所述，欧盟在航空碳税、贸易救济措施以及军售等方面与我国存在争端。为此，中国应该积极防范，妥善应对。首先，我国应加强与欧盟的沟通，力争通过沟通减少欧盟对我国政府和企业的政治歧视；其次，在适当的时候，我国可以对欧盟的贸易保护主义采取反制措施，让欧盟充分体会到其贸易保护措施的高昂代价；再次，政府及行业协会要完善对我国企业，尤其是中小企业的贸易预警与咨询服务
15、，以帮助出口企业防范欧盟的贸易壁垒；最后，我国政府应寻求与相关利益国的合作，共同应对欧盟的贸易壁垒。 （二）鼓励出口企业提高自动化水平 随着我国劳动力成本的不断上涨，很多出口企业开始有意识地提高自动化水平，用机器人替代工人。由于机器人工作的失误率低、没有开工时间限制等优点，机器人的使用可以在一定程度上克服工人工资上涨的缺点，从而缓解出口企业在成本上的压力。不过，由于机器人的价格不菲，而且在使用上不如人工灵活，很多中小企业不敢轻易进行尝试。为此，政府应该采取各种措施鼓励企业使用机器人，例如通过税费的减免以及优惠贷款等方式，帮助企业提高自动化水平，为企业减少成本、增加出口创造条件。 （三）提升出口
16、商品结构 如上文所述，我国对欧盟的出口商品以机电产品和纺织品、家具等商品为主，而且贸易方式多为加工贸易，因此我国劳动力成本的上升大大降低了我国商品的竞争力。为此，我国企业应从提升出口商品结构入手，一方面要注重产品研发，提高出口商品的科技含量，这样可以增加产品的附加值，并降低产品的可替代性；另一方面要力推自主品牌，扩大拥有自主知识产权的出口份额，以减少价格波动对产品销售的影响。 总之，中欧贸易目前虽然存在着一些问题，但依然有很大的发展潜力。随着欧债危机的形势逐渐缓和，中国应更重视同欧盟的贸易关系，促进中欧贸易重回增长的快车道。 注： 姚兰. 中国纺织服装频陷“召回门”J.中国纺织，2013（3）
17、：4849 商务部官方网站 http:/www.mo-fcom. 参考文献： 1Emilio DI Meglio. Living standards falling in most Member States. EB/OL. 欧盟委员会官方网站， 20130830 2European Commission.Anti-dumping， Anti-subsidy， SafeguardStatistics Covering Full-year 2012EB/OL欧盟委员会官方网站，20130313 3郝洁欧债危机下的中欧贸易摩擦新动向、趋势及应对J国际贸易，2012（11）：2731 4姚兰. 中国纺织服装频陷“召回门”J.中国纺织， 2013（3）：4849 5郑腊香欧债危机下政治因素对中欧经贸关系的影响及其对策研究J国际经贸探索， 2012（8）：6069 （牟岚，1981 年生，大连民族学院国际商学院讲师，东北财经大学博士生。研究方向：国际贸易与国际投资。艾莘凯，1979 年生，大连银行授信审批部经济师）
