1、1建国初期我国廉政建设的历史经验【摘要】 文章认为，在建国初期，为了遏制腐败，巩固新生的人民政权，党中央作出了加强廉政建设的重要决策。加强思想教育、加强制度建设、整党整风、建立反腐败机制、严惩腐败分子、反对官僚主义等是党在这个时期所采取的主要措施。这些措施取得了良好的效果，也为我们今天的廉政建设提供了一个很好的借鉴。 【关键词】 建国初期；廉政建设；历史经验 只有党的廉政建设搞好了，党心才能凝聚，全党同志团结一致干事业的局面才能形成，才能真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋；相反，如果廉政建设搞不好，任腐败肆虐而不顾，党的凝聚力、创造力和战斗力就会丧失，就无法保持同人民群众的血肉联系，从
2、而直接关系到党的生死存亡。从执政党建设的战略高度来认识廉政建设的重要性，是毛泽东思想关于执政党廉政建设思想体系中的重要组成部分。 一、思想政治教育是加强廉政建设的基础 建国初期，我党面临的最大敌人便是资产阶级思想的腐蚀和封建残余思想的影响。对广大党员干部进行思想政治教育，这是消除腐败的思想基础。在建国初期的实践中，毛泽东十分强调党内要注重开展思想政治工作，还多次开展全党范围的整党整风运动。根据建国前的经验，上2世纪五十年代中后期开始，毛泽东开始推行“大民主” ，即把群众运动和党风廉政建设的开展结合起来，实行“开门整风” 。毛泽东始终保持对资产阶级腐朽思想的高度警惕性，极其重视思想教育对于反腐倡
3、廉建设的重要作用，这是值得我们肯定的。 搞好廉政建设，思想政治教育是基础，在廉政建设的具体工作中，要突出思想政治教育的巨大牵引作用，要不断加强和完善思想政治教育的方法和手段，增强思想政治教育的针对性和时效性，这是建国初期我党廉政建设留下的宝贵经验。 二、制度建设是加强廉政建设的根本保证 1952 年，鉴于“三反”期间发现的制度建设方面的问题，党中央下发关于争取胜利结束三反运动中的若干问题的指示 ，要求全国从中央到地方进行相关制度建设。随后，我国先后系统地建立了干部管理制度、民主制度、财务制度、工作制度、法律制度、学习制度、监察和检查制度等。1954 年，党中央又提出要健全财务管理制度并常态检查
4、制度的落实情况。这些法规及制度的建立、完善和实施，有效地制止了腐败现象的发生和蔓延，在建国初期实现了党和国家工作人员自觉遵守廉洁自律各项规定要求的总体历史氛围。 加强制度建设，依靠民主监督与法制，才是有效防治腐败、建设廉洁政治的根本出路。腐败现象的产生固然有其思想根源，但是党和国家领导制度以及各种相关体制机制存在弊端，法制不健全及有法不依等等，这些才是腐败产生的更深层次的原因。大力加强执政党廉政建设，坚决开展反腐败斗争， “要解决思想问题，也要解决制度问题”1。制度问3题“更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。 ”2 三、建立健全监督机制是加强廉政建设的有效途径 建国初期，我党就非常重视党内监
5、督、群众监督、党外民主党派监督和舆论监督的建设，就相关机制的建设问题进行了积极的探索。1949年至 1952 年期间，分别建立了专门的监察检查机构，即人民监察委员会和纪律检查委员会；并以党中央和政务院的名义发出了关于在报刊上展开批评与自我批评的决定和关于加强人民监察通讯员和人民检举接待室的指示 。党中央还积极发挥民主党派的监督作用，创立了互相合作、互相监督的多党合作机制和制度。3 1945 年 7 月，黄炎培提出如何能够避免“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率问题。毛泽东回答：中国共产党“已经找到了新路，这条新路就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息
6、。 ”4这就是如何正确利用和充分发挥人民群众监督作用的问题。历史经验反复证明，人民群众的支持是我们事业胜利和发展的根本保证。加强廉政建设，也必须坚持群众路线，使他们以国家主人翁的身份，热诚加入到反腐倡廉的斗争中来。当前的腐败现象比起建国初期来，情况更为复杂，这就更需要我们党坚定地坚持群众路线。今天的廉政建设依然需要依靠经常性的群众举报配合纪检监察开展工作，群众的主人翁责任感捍卫也是廉政建设的一个内容。历史的经验告诉我们，群众路线依然是我们现在解决廉政建设问题的力量源泉。 四、廉政建设必须从领导干部抓起 我党在取得执政地位以后，党员干部担负着领导工作，掌握着行政、4人事、财政、物资分配等权力，这
7、就为党内某些人以权谋私，滋长官僚主义和特权思想，走上蜕化变质道路提供了可能性。毛泽东很重视领导干部的表率作用，因此，建国初期的反腐败斗争，采用的是自上而下的方式，从领导干部抓起。党的各级领导干部，特别是高级领导干部，是我们党和全社会的表率，只有他们为政清廉，作出好的榜样，才能带动整个社会风气的明显好转。当原中共天津地委书记刘青山、专员张子善贪腐而成为大贪污犯的事实得到证实后，党中央坚决果断地按照有关规定处以其死刑，这在全党、全社会中都引起了极大的震动和反响。 历史上的腐败现象，为害最烈的是吏治的腐败。由于买官卖官其带来和助长的其他腐败现象，造成“人亡政息” 、王朝覆灭的例子，在中国封建社会是屡
8、见不鲜的。这种历史的教训很值得我们共产党人警惕。 五、廉政建设要与反对各种形式的官僚主义同步进行 早在建国初期毛泽东就指出：“反贪污斗争和反浪费斗争的开展和深入，必将接触到各方面存在着的各种程度的官僚主义和自由主义的工作作风。这种作风，是贪污和浪费现象所以存在和发展的根本原因。官僚主义，在很大程度上源于我国封建社会形成的官本位意识。一些党员领导干部，也做了这种官本位意识的俘虏，于是买官卖官、弄虚作假、明哲保身、不思进取、但求无过的现象出来了，以权谋私的现象出来了。 ”刘少奇指出， “国家工作的一个重要任务，是进一步扩大民主生活，开展反对官僚主义的斗争。 ”6 可以这样说，建国初期的贪腐问题就是
9、与各种形式的官僚主义有种紧密的联系，反对官僚主义也就是抓住了廉政建设的关键和核心。建国5初期的历史经验也给我们今天的廉政建设指明了方向。 总之，建国初期，为了遏制腐败，巩固新生的人民政权，恢复国民经济，党中央作出了加强廉政建设的重要决策。加强思想教育、整党整风、建立反腐败机制、严惩腐败分子、反对官僚主义等是党在这个时期所采取的主要措施。这些措施取得了良好的效果，腐败得到了有效的控制。当前加强廉政建设显得尤为必要，建国初期廉政建设的历史经验为我们今天的廉政建设提供了一个很好的借鉴。加强廉政建设，坚决惩治腐败，促进广大人民共享社会发展成果、共同富裕的日子更快实现。 【参考文献】 1邓小平文选.第 3 卷M.人民出版社出版，1993.163. 2邓小平文选.第 2 卷M.人民出版社出版，2002.333. 3张俊国.中国共产党党风廉政建设的历史考察及其基本经验.理论学刊，2010.9. 4黄炎培.八十年来M.北京：文史资料出版社，1982. 5姜海燕.简析毛泽东反腐倡廉思想基本特点.大家，2009.12. 6刘少奇选集（下卷）M.北京：人民出版社，1994. 【作者简介】 罗观，女，重庆幼儿师范高等专科学校，高级讲师，历史专业.
