1、1中国少数民族文化产业发展战略制定原则初探【摘 要】中国文化产业的发展已经有九年左右的时间，一系列数据证明，文化产业在增强我国经济实力、提升民族文化软实力、满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求等方面都有不错的表现。作为一个多民族的国家，如何发展少数民族文化产业、提高少数民族经济发展实力、保护少数民族文化多样性成为必须面对的难题，而各少数民族地区在自然环境、经济实力、人口分布等各方面都存在差异，如何制定符合本民族、本地区的文化产业发展战略成为重中之重。 【关键词】少数民族；文化产业；发展战略；原则 从 2003 年中国政府第一次将文化产业发展纳入国家发展规划中以来，文化产业在中国已经走过了九
2、个春秋。在这九年中，中国文化产业在理论研究和实践探索上都取得了长足的发展，在增强国家经济实力、提升民族文化软实力、满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求等方面都表现不俗，文化产业这个“低消耗、低污染、高附加值”的朝阳产业逐步深入人心。 中国是个拥有 55 个少数民族的多民族国家，在这样一个强调建设和谐社会的国度中，少数民族地区的经济发展、文化保护与传承、少数民族人民精神文化需求不可小视。历届中央政府十分关心、关注少数民族地区发展，在政治、经济、文化等方面采取了一系列行之有效的措施，少数民族地区经济持续发展，文化持续繁荣。但不可否认的是，与经济2发达地区相比，我国少数民族地区经济发展总量仍十分
3、落后，优秀民族文化消失现象日益严重，这些问题可以尝试在发展少数民族文化产业中得到有效解决。 中国有 5 个少数民族自治区、30 个自治州、117 个自治县和 3 个自治旗，由于历史、自然等各个方面原因，各民族经济发展、文化保存、人民生活水平呈现出不平衡、多层次的特点，各民族资源拥有和地缘条件也各有不同。所以，发展少数民族文化产业不能照搬照抄外国的发展经验，要从本民族、本地区实际出发，实事求是，制定适合本民族需要的文化产业发展战略。笔者就制定少数民族聚居区文化产业发展战略应注意的几点原则提些自己的想法： 一、坚持一切从实际出发，解放思想、实事求是、与时俱进的原则 一切从实际出发、解放思想、实事求
4、是是我党一贯坚持的原则，这个原则在新中国成立和经济建设上都曾发挥了重要的理论指导作用。文化产业是一个集文化这个“内容”和产业这个“程序”于一身的发展模式，文化资源的挖掘、整合、创意、生产、销售、流通等环节缺一不可。值得注意的是，不是所有的文化资源都可以成为商品，不是所有的地区都适合发展文化产业。中国各少数民族聚居区具体情况不同，在针对该地区该不该发展文化产业和如何发展的问题上，要坚决贯彻这个思想，从地区具体实际出发，做好田野调查。从全、从细上下功夫，仔细整理、挖掘文化资源，组织专家科学论证，详细了解条件拥有状况，做出合理结论，并要在实践过程中不断加以调整，使文化产业发展战略和政策符合时代要求。
5、 3同时，在整个过程中，我们要不断的解放思想。文化产业特别是少数民族文化产业对我国来说还是个新鲜事物，在理论建立、实践发展上还都处于一个起步阶段，在中国很多地区对文化产业认识还不够，还没有完全从以前的单纯文化事业中解脱出来，没有真正领会文化产业所能产生的经济效益和社会效益，在政策制定、税收优惠等方面没有给予足够的重视。或者认识到了文化产业发展的重要性，但盲目跟从、跟风，偏求大、求强，缺乏特色，这些都要求我们认真做好民族地区文化产业发展可能性调查，解放思想，实事求是，制定真正符合时代要求、中国实际、地区特色、民族特点的文化产业发展战略。 二、坚持文化开发与保护并重的原则 少数民族文化产业的发展是
6、以各民族文化为根基的，要对文化资源进行挖掘、整理、创意、开发和销售，在这个过程中要注意坚持开发与保护并重的原则，实现民族文化发展中保护，保护中发展，这种思想要在产业发展战略与规划中加以体现和重视。 文化是民族的象征，是一个民族区别于其他民族的最重要的特征。在全球化的今天，如何在趋于大同的世界中保持民族文化的大不同，是各个民族面临的最大问题。同时，由于文化的渗透性特征，一个民族特别是发展中国家的少数民族要想在这样的现实中赢得生存权利，必须寻找到一条合适的出路，发展本民族特色文化产业便是现阶段最恰当的选择。不过我们还要清醒地看到，由于文化产业所带来的巨大商业利益的诱惑，加上文化产业体制和法制的不健
7、全，使得民族地区文化产业的发展具有明显的商业色彩，甚至出现了为求暂时的经济效益而对民族传统4文化加以大肆破坏的不良现象，而且许多对民族文化产业不甚了解的商家也随波逐流地大兴“文化”之风，出现了民族地区文化产业的泡沫现象，许多具有历史和民族文化价值的遗迹、建筑等遭到无情破坏。这种现象的存在不仅没有带来预期的经济效益，而且从长远看，对民族文化的保护和传承都是不利的。另外，对文化资源的肆意破坏也大大降低了民族文化的防御能力，对保证民族文化安全特别是边疆文化安全是非常不利的。所以，在制定和实施发展战略的时候，要充分认识到民族文化产业不仅仅是开发，更重要的是在开发中加以有效而持久的保护，对一些具有民族文
8、化代表性的遗迹、建筑等要格外重视，不能贪图一时的经济效益而中断文化的传承，要特别加强民族文化产品的原创精神和产权保护意识，要及时对文化产品申请专利，避免充当“制造工厂”的尴尬角色。 三、坚持人尽其才、物尽其用、地尽其利、货畅其流的原则 这四句是孙中山先生在思考中国发展道路时提出来的，笔者认为这也适合用于民族地区文化产业发展战略制定原则上。 所谓人尽其才，指的是制定战略规划要充分重视人才的重要性。文化产业发展需要集文化底蕴、知识素养、管理经验和营销水平的于一身的综合素质人才。由于目前我国高校教育体制中缺乏文化产业专业人才培养，少数民族地区要结合本地区实际情况，贯彻人才第一的原则，切实采取请进来和
9、本地培养相结合的手段储备文化产业人才。 所谓物尽其用，指的是民族地区发展特色文化产业要充分利用好自身优势资源。中国 55 个少数民族都有着自己独特的文化资源，在产业发5展过程中要组织专家对资源进行有效挖掘、整合、创意开发，并在其中注意保护和传承，使它们共同处于一个整体中，形成一个良性循环。 所谓地尽其利，指的是民族文化产业的边缘性和开放性。中国的少数民族多数集中在边疆地区，与外界的空间距离最小。文化产业属于一个开放性产业，不能单单在本地区或本国内发展，要努力开发国际市场，提高该民族的国际形象，提升民族文化软实力。所以，在发展民族文化产业时候要充分利用其地缘优势，开发适合国际市场需要的文化产品，
10、打通国际市场。同时在此过程中也要充分学习和借鉴其他国家和地区的有益经验和教训，为己所用，在相互交流和融合中谋求共同发展。 所谓货畅其流，指的是文化产业发展环境的塑造。和其他产业形态不同，文化产业除具有明显的经济效益以外，还有很强的社会效益，其发展就更需要一个良好的环境，包括宣传环境、投融资环境、政策环境等等，这些都要在战略制定过程中加以体现。其中最为重要的是要尽早顺利完成政府角色的转变，相关职能部门要实现从“办文化”到“管文化”的转身，把主要精力放在政策倾斜、宣传平台构建上，放在加大财政、税收支持力度上，放在“政府搭台、文化唱戏”上，政府要敢于“放手” ，充分发挥市场优胜劣汰规律，营造真正适合
11、产业发展的客观环境。 四、坚持扩大相对优势、典型示范、以点带面的原则 中国各少数民族文化千姿百态，风格迥异。在文化资源、文化内容转化为文化商品过程中，充分挖掘本民族特色文化，通过整理、加工、创意、生产等环境形成具有本民族特色的文化商品，形成品牌效应，在6此过程中要注意对产权的保护。同时，形成品牌、扩大影响后，要适时开发延伸产品，并加强与其他产业（如旅游业、餐饮业、影视业等）的合作，形成具有良性循环和互相促进的产业集团，进一步扩大影响力。 五、坚持请进来和走出去相结合的原则 文化产业要在民族地区取得发展，并成为促进民族地区经济发展的重要动力，必须实行请进来和走出去相结合的原则。 所谓请进来，主要
12、指的是学习文化产业发达国家和地区的先进经验，吸取教训，为我所用。目前国内象云南省的少数民族文化产业发展就是个典型，可以从中学习。同时还要学习国外的先进经验，美国对版权的保护和开发、英国创意产业的发展、日本动漫产业、韩国“文化产业立国”政策等都有我们可学之处。在学习和借鉴过程中，要取其精华、弃其糟粕，学会“扬弃” 。 所谓走出去，主要指的是民族文化产品走向国际市场，参与国际文化资源的市场配置，提高该民族国际文化形象。就目前和可预见的世情和国情而言，一个国家或民族封闭于世界之外要单独发展是不可能的，要勇于开拓国外市场，积极参与国际文化资源分配，扩大民族文化品牌的国际知名度和影响力，增强民族和国家的
13、文化软实力和国家的国际竞争力，有效保护和传承民族文化多样性。其中，政府要发挥作用，通过政府建立宣传平台，通过积极参加国际、国内各式文化产业活动，推销本民族文化产品，加强合作和交流。 综上所述，文化产业发展势在必行，各少数民族地区在制定文化产业发展战略时，要从客观实际出发，解放思想、实事求是，在学习其他7国家或地区先进发展经验的同时，结合自身具体情况，积极转变思想认识，有效挖掘、整合文化资源，创意开发文化产品，加强文化资源保护和传承，充分发挥文化产业在经济效益和社会效益上的优势，提高民族地区人们的精神文化素质和经济发展，促进和谐国家的构建。 作者简介：赵海龙（1979- ） ，男，朝鲜族，上海外国语大学贤达经济人文学院文化产业与管理学院院长助理、文化产业管理系主任助理、讲师。
