1、1网络舆论及其法律规制【摘 要】网络舆论是舆论搭上网络媒体快车之后衍生出的新品种。通过网络舆论，能够更为充分的调动公民对参与社会公共事务的积极性。但其自身也存在一定弊端，网络舆论的不正确应用会导致价值观偏离的不当效果。网络舆论产生的异化，可以通过舆论导向以及道德价值来正确有效地引导与建构论坛主题，宣扬社会主流价值；在利用网络舆论这一渠道的过程中，应发挥法律的约束力。 【关键词】网络；网络舆论；法律规制 网络被视为即媒体、报刊、网络之后的又一新兴媒介。随着因特网技术的逐步成熟，网络作为一种信息传播工具，对人们生活对社会文化的影响力也在不断加强。网络舆论在社会舆论形成和传播格局中发挥着越来越重要的
2、作用。然而，网络舆论是一把双刃剑，在网络的应用过程中必然会产生相应的负面影响。法律规制成为必然。 一、网络舆论概述 （一）舆论的含义 舆论源于文化之中同时也是文化的一部分。它既是一种文化、道德、哲学、法律的客观反映，同时也是道德、哲学、法律的弘扬传播。在最初的舆论形成时，其自身就存在着利弊两方面，据晋书王沉传记载， “舆论”：“自古圣贤，乐闻诽谤之言，听舆人之论” 。在这里，舆人是指造车者、职位卑微的人，也泛指众人。 “舆论”即“舆人之论” ，2意为“众人的议论” 。 （二）网络舆论的含义 网络舆论是舆论搭上网络媒体快车之后衍生出的新品种。其基本内涵是：社会大众以网络为载体，利用网络传播的自由
3、性、开放性和交互性，在网络空间对政治、经济、文化和社会生活等方方面面的现象、事件，自由表达自己的观点和意见。网络舆论的存在必然要以传播媒体为载体，这也就使得在形式上网络舆论存在由于一般舆论存在其自身的灵活性与及时性。但更为重要的是，公众在网络环境中发表舆论，可以说是最大限度的发挥了舆论自由。这也就使得公民对社会公共事务参与的积极度与认可度能得到很大的提升，同时网络本身最为一个平台也为每一个社会个体提供了更好的交流机会。 二、网络舆论的形成与异化 （一）网络舆论的形成 众所周知，在舆论中占主流地位的一直是官方所营造出的舆论，不论是通过报刊还是传媒的形式，舆论始终不能做到一种普及与推广，也就不能发
4、挥其内在本身的作用，网络舆论的出现成功的打破了这一格局。现在舆论依托了网络媒体，各种网站都提供有发表意见的园地，网民可以在上面公开发表自己对社会、公共事务的意见，与此同时却能够做到对品评着隐私的最大限度的保护与尊重，网络舆论的平台中，其特殊性也体现在公民可以最大限度的隐藏个人信息，只讲舆论，只讲见解。这样，网民发表意见就少了许多后顾之忧，使之舆论传之久远、有效引起公众关注，同时强大的互动性使网络吸引了无数的网友积极参与，也避3免了很多在舆论过程中不必要的矛盾。 （二）网络舆论的异化 民意反映本身具有其自身的普遍性与特殊性，从民众的视角出发看问题本身就是一种舆论，而这种形式也在网络舆论中得到了更
5、多的体现。社会环境与科学技术的发展使得网络舆论在当下社会的活跃度日益攀升，网络舆论几乎涉及了包括农民工“讨工钱” 、 “三农”问题、批评教育乱收费、学术腐败、文艺界之怪现象等社会生活的方方面面。网络舆论对大众的权益和切身利益，特别是对社会弱势群体道德深切关注，一些具有代表性的，如孙志刚案件、刘涌案件、黄静案件、刘亮宝马车案件、日本人珠海“买春”案件即是如此。可以看出，网络舆论正以它特有方式发挥着独特的影响力；但另一方面，由于网络技术的“双刃性” 、公共事务的复杂性和公众心理的偏差性，又使网络舆论出现一定的价值偏离与变异。 （三）网络舆论异化成因 网络舆论虽然寄托与网络媒体，但是舆论本身的真实性
6、必然是要依托于社会现实的大环境，而社会现实却千变万化，这也就使得舆论的复杂性在飞速传播的网络环境中得到了更为明显的体现。网络舆论同公共舆论一样也具有两极性影响，现实中，公共舆论可能发生价值偏离与变异，误导社会公众，同样网络舆论亦如此。主体群体极化情结、个人心理偏差、网络媒介价值倾斜以及网络舆论这些使得在“法不责众”心理的支配下，宣泄成为其本能的选择。从而难以形成准确的网络舆论。 三、我国网络舆论规制的实现途径 4从上述网络舆论的现状来看，网络舆论要想更好的发挥其作用必然需要一定的规制。但如何规制才能既不扼杀网络舆论的传造性和活力，又有效防止网络舆论异化是我们要解决问题的关键。 （一）网络舆论软
7、性规制途径 网络舆论产生的异化，可以通过舆论导向、道德价值调控、以及利用信息技术的进步进行技术水平、管理措施调控加以解决。 1、通过对社会大环境价值观导向的正确引导，来构建更为积极的论坛体制，从而为网络舆论提供一个正确的方向引导。比如，对论坛主题的控制。要在论坛内设立不同内容的主题讨论区，如西陆论坛的社会人文、文学艺术、教育理念、兴业强国、国际关系等。各主题再以分支的形式向下延伸，来构建相应的“网” 。而在同一主题论坛中，根据阶段性的需要临时设立讨论话题。如强国论坛先后设置的揭批法轮功、抗议“两国论” 、教育产业化等议题，将灵活性与倾向性融为一体。 2、通过网络技术的提升，对传播内容进行实质性
8、把关。版主可以对所管辖的帖子执行删除、锁定（定格为只读，不能被恢复） 、解锁、移动（如移至精华区） 、固顶（使该贴处于头条的位置） 、奖励（增加虚拟货币、魅力值等） 、惩罚（降低发帖人的虚拟货币、魅力值）等权利。同时在特殊时期，还可以对传媒的速度、数量进行一定的控制。同时对管理员自身素质的提升也是十分必要的，提升管理人员自身的认识、价值观念、社会理念，是建立正确舆论方向的最基本前提。硬件环境也同样也得到相应的提高，BBS 硬件环境是指基本的网络技术平台。对 BBS 的技术平台建设，要求设备良好的技术系统，如便于操作管理、易于升级的 BBS5系统平台等等。高质量的技术设备是保证 BBS 内容导向
9、正确的基础。 （二）网络舆论硬性法律规制 虽然在当今网络舆论出现了部分异化的现象，可但这种现象已然实在可控范围之内。用软性办法确实可以有效的对其像一个正确方向的发展产生影响与指导，但却始终不能解决实质性问题的出现，如常见的网络舆论侵权、传播淫秽色情信息以及极端的危害国家安全等案件。软性规制在预防阶段的作用更为明显，对这些问题却几乎可以说是毫无对策，这是就需要硬性规制来解决，也就是利用法律加以约束。 1、我国舆论法律机制发展历程。我国自 1994 年第一部中华人民共和国信息系统安全保护条例到 2003 年信息产业部关于从事域名注册服务经营者应具备条件法律是有解释的通告 ，共有 37 部中国计算机
10、信息网络政策、条例、规定等设立并付诸实施。2000 年信息产业部发布互联网电子公告服务管理规定 ，该规定对于电子广告的舆论性首先提出了具体性规定，即在“互联网上以电子布告牌、电子白板、电子论坛、网络聊天室、留言板等交互性行为上网用户提供信息发布条件的行为” 。其中最核心的一项措施，就是对从事电子公告服务者加强管理：开展电子公告服务，要向电信管理部门提出申请或者专项备案。另外又从 9 个方面明确了不得在 BBS 等服务系统中发布的信息内容。但现有法律规范的法律效力还是相对较低，而且不同部门之间规章制度的不统一性也就让这种规范制度与规范制度之间存在了一定的缝隙，从而使得对违法行为处罚的可操作性也就
11、相对降低。 2、利用硬性法律规制与网络舆论相匹配。对网络舆论异化适用法律6规制，有学者认为要实施法律控制，就一定要解决法律与网络自身发展自由性之间存在的矛盾。但该问题并非如此绝对，网络舆论的自由发展必然会存在异化现象的出现，而现行法律之中已经出现可以与该问题直接对接的法规。网络舆论上的侵权或违法只是一个新的法律现象，而并不是新的法律问题。对于这种法律问题的解决，也可以通过司法解释增加特别条款，将其他模式中相关规则或规范进行整合，进而将这种以结束存在的条款晋升为一种硬性的法律法规，从而使得原有的规范制度与派生的新法规相结合，来实现对网络舆论异化的控制与约束。 参考文献 1 邹军.试论网络舆论的概念澄清和研究取向J.新闻大学，2008年第 5 期，第 18 页. 2 陈力丹.舆论学舆论导向研究J.中国广播电视出版社，1999 年版，第 35 页. 3 韩立新，甄巍然.网络环境下释义的热舆论与强舆论舆论聚能与监督释能两大能量转换定律J.河北大学学报，2008 年第 1 期，第47 页. 4 韩立新，霍江河.“蝴蝶效应”与网络舆论生成机制J.新媒体，2008 年第 6 期，第 18 页.
