1、基层农技推广发展现状、存在的问题及对策摘 要 通过对本市当前基层农技推广工作的深入调查、研究，对基层农技推广发展现状、存在的问题及建议做初步探讨。 关键词农技推广；现状；问题；建议 基层农技推广是县乡两级为实现农业科技成果转化和为农民提供实用技术服务的组织，是实施科教兴农战略的重要载体。自 2004 年以来，中央连续 9 个一号文件，将“三农”做为主体，出台了许多优惠政策，着力加强基层农业科技和服务体系建设。但目前，我们市农技推广机构农技推广人员少、技术力量薄弱、知识更新慢等问题，严重制约农技推广工作顺利开展。 一、发展现状 1.基层农技推广人员减少 近年来，随着机构改革和部分人员离岗、分流或
2、退休等，推广人员数量明显下降，特别是在乡镇，有接近 80%的乡镇农技站、林业站、农机站合并为一站，使得机构数量明显减少，推广人员减幅较大，制约农技推广工作顺利开展。 2.基层农技推广人员水平有待提高 现在全市乡镇种植业农技推广机构编制为 887 人，大专以上学历 491人，占 55.8%，中专学历 293 人占 33.2%，初中学历 103 人占 11%；其中高级职称的仅有 25 人占 2.8%，中初级职称 745 人占 84.6%。就目前农技推广队伍缺乏既懂农业技术理论，又有实践经验的精兵强将，总体水平有待提高。 3.农民受教育水平低下 现在就我市而言，劳动力中文盲或半文盲仍占 13%，高中
3、中专学历的劳动力仅占 15%，整体上看，农民科学技术水平低下，我们基层农技人员仅提供科学信息、技术资料远远不够，必须通过试验、示范进行言传身教，才能使农民掌握好农业新技术。 4.基层农技工作设施条件差 市现有农技推广站 135 个，其中有专用两间办公室的农技推广站不足 40%；拥有推广仪器设备的乡镇仅占 32%；在乡镇试验示范基地建设中无试验示范基地占 51.8%，48%的乡镇属于租用试验示范基地；在乡镇交通工具调查中，仅有 14%的乡镇农技站有一辆破面包车，基本条件不具备，技术手段落后，这样势必影响基层农业技术推广工作的发展。 二、存在的问题 1.机构职能分工不明确 基层农技推广机构既是公益
4、性事业，又要接受上级农业部门委托履行执法监督职能，有的开展经营性服务，如从事化肥、农药、种子等的经营，有的从事公益性植物病虫害、预测预报、农产品质量等服务，但真正从事公益性技术推广和服务的人员减少，严重影响为农民提供农业技术服务。 2.管理体制混乱 全市实行县农业主管管理的 65 个，实现县乡双重管理的 70 个。归县乡双重管理的乡镇，有 50%80%的农业技术推广人员把时间和精力都用在乡镇中心工作上，如参加计划生育、拆迁、社区建设等工作，对于上级要求的业务信息反馈难，农民农事季节需要什么，生产上急需解决什么问题等不清楚，严重影响本职业务工作的开展。 3.农技推广经费投入不足 乡镇农技站无业务
5、推广经费，70%80%的乡镇没有配备电脑、电话、传真等，农技推广的新技术、新信息及优势特色农业无法及时掌握和传播到农民的手中，影响农技推广工作实效。 4.基层农技推广人员知识老化、观念陈旧 大部分推广人员由于经费短缺、工作忙，没有系统的参加培训和学习，每年只有近 8%的农技人员参加为期 12 周的短期业务培训学习，因此推广人员知识老化、更新慢，难以满足农民对新技术服务的需求。 三、对策 1.明确公益性定位职能 结合我市农业生产实际，基层农业技术推广机构承担的公益性职能主要是：小麦、玉米、蔬菜等技术和优良品种的选育、引进、试验、示范、推广；农作物病虫害、植物检疫及农业灾害的监测、预报、防治和处理
6、；农产品生产过程中的质量安全检测、信息化服务、农民培训等基层农业技术推广服务的实际需要。通过实施基层农技推广服务体系建设项目，逐步建立健全适应新的公益性职能要求所必要的综合服务设备，充实改善工作和技术条件，提高基层农技推广服务水平。 2.加大培训力度，逐步提高农技推广队伍整体素质 结合各乡镇的农业需求及特点，采取异地研修、集中办班和现场实训等方式，对基层农业技术推广体系专业技术人员分层分类开展培训。同时，每年进行 15d 以上新知识新技术的培训，造就一批业务水平高、综合能力强、操作水平强的高素质农技推广人才队伍。 3.创新农技推广服务方式 根据新阶段农业发展特点、农民需求变化和农业技术推广规律，积极推进农业技术推广方式创新，提高农业技术到位率。要及时遴选主导品种和主推技术，组装集成配套技术，搞好技术培训，为当地农民提供技术指导和服务工作。实行基层农业技术人员包村联户、科技示范户带动辐射农户制度，促进科学技术直接到户到人到田。充分利用广播、电视、网络、手机等现代传媒为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动、切实管用的服务。
